XX年县乡村三级干部会议讲话发言稿.docx

XX年县乡村三级干部会议讲话稿 同志们： 这次县乡村三级干部会，是一年一度总结成绩、部署工作的例会，也是一次明责加压、推进落实的动员会。下面，我讲四个方面的意见： 一、充分肯定2014年工作 2014年，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的态势，经济总量、投资、消费等主要指标同比分别增长9.5%、23.2%、13.1%；完成财政总收入7.29亿元，增长8.01%。在全市六县市中，我县消费总额和农村居民人均可支配收入两项指标位列第一，经济总量、固定资产投资总额两项指标排名第二，综合绩效考评被评为全市优胜单位。一年来，全县各级各部门克服经济下行压力加大带来的挑战，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，主动作为，扎实工作，交出了一份可圈可点的改革发展成绩单。主要有这么一些亮点： 1、沿江开发取得重大进展。煤炭铁水联运储配基地项目获得国家发改委批复，神华国华电厂项目取得国家能源局“路条”，常岳九铁路列入国家长江经济带综合立体交通走廊规划，许东公路和东洪公路一期顺利推进。这些大项目的落户和建设，为我们加快推进沿江开发抢占了先机，奠定了基础。 2、项目建设扎实有效。深入开展项目建设“百日攻坚行动”和“三个一批”竞赛活动，72个重点项目基本达到年度任务目标，全年完成固定资产投资224.4亿元，同比增长23.7%；共引进项目35个，其中亿元以上项目6个；争取国家投资项目155个，到位资金14亿元。云龙菜业老坛酸菜风味包、艾尔盾智能门业、兰峰水泥等建成投产，进一步增强了工业经济活力；完成了县道083新北线、086注新线部分路段和珠跑线、华鲁线大修工程，完成危桥改造28座，进一步改善了农村交通路网；小农水建设项目完成工程1018处，移动土石方620万方，进一步改善了农村水利基础条件，给群众带来了真正的实惠。 3、农业农村稳步发展。粮食总产达到78.9万吨，增产2.3万吨，连续四年被评为全国粮食生产先进县。成功跻身国家现代农业示范区农业改革与建设试点县，目前全国仅25个，湖南唯一一个。新发展了一批农业科技园和现代农庄，新增省级农业产业化龙头企业3家、家庭农场62家、农民专业合作社102家，新型农业经营主体不断发展壮大。 4、城市建设品质和管理水平有新提升。重点实施了华鲇路二期、杏花村西路、华容河广场、小街小巷硬化亮化、公厕旱改水等一批拓城提质项目和配套设施建设，城市承载功能不断增强。建立了清扫保洁、渣土管理市场化运作机制和城市管理“打桩定位”工作模式，开展了门前六包、专项整治、严管重罚百日行动。深化了部门单位联创共建社区工作，社区治理、服务水平大幅提高，荣获全省和谐社区建设示xx县。这里特别提出来的是，自2月15日中心XX县区开展禁鞭工作以来，禁鞭大队会同相关部门迅速行动，广泛宣传，敢作敢为，尽职尽责，在春节期间放弃与亲朋好友团聚的机会，坚守一线，共制止22起有燃放计划、查处142起违规燃放的案例，禁鞭工作得到了广泛的民意支持，取得了良好的效果。 5、农村环境卫生整治、绿化造林、环保专项整治基本实现三年行动目标。农村环境卫生整治做到了设施、人员、制度“三到位”，农村公共区域基本实现常态保洁，万庾镇被评为省级卫生镇；三封寺柿树村、东山清泥村等被评为省级卫生村。绿化造林三年累计造林8.9万亩，绿色通道和秀美村庄建设得到省市林业主管部门充分肯定，成为省级园林县城。环保专项整治有序开展，城乡人居环境、生态环境进一步改善。 6、社会保障更加有力。就业、教育、医疗、新农保、社会救助等各项惠民政策全面落实，城乡居民养老保险征缴连续四年全省第一；城镇职工医疗保险政策范围内报销比例达到85%，新农合个人住院补偿率达到60%。组织开展了全县范围内的低保清理，取消不符合条件的低保对象10871人，新增符合条件的低保对象7335人，“关系保”、“人情保”现象得到根本改变。 7、民生工程扎实推进。长江引水工程已具备基本通水条件，目前进入设备调试阶段，由于前段时间低温雨水较多，为确保工程质量和工程安全，将正式通水时间延至3月底。老干部活动中心、福利中心投入使用，县人民医院迁建今年6月可完工；义务教育合格学校建设、农村安全饮水工程、保障性住房、农村危房改造全面完成年度任务。 8、行政服务效能进一步提升。全面推进优化政务服务工作，大力推进政务公开、着力规范审批和收费行为，共取消行政许可项目15项、调整18项，减少行政事业性收费和服务性收费项目6项，精减审批条件102个、审批环节227个，行政审批更加精简高效，政务服务质量和效率不断提高。 9、人口计生、信访维稳、安全生产等底线工作有新进展。人口计生工作连续8年保持“国优”、连续16年保持“省模”、连续20年保持“市红旗”县，并获评全省计生协会工作先进县。信访共接待群众来信来访3843批9891人次，办理上级交办信访案件20起，查处违法信访案件12起，信访秩序有所好转。综治民调去年下半年全省排名第18位、政法队伍形象评价排第7位、六类违法犯罪现象评价排第14位，创造了综治民调工作开展以来最好的成绩。安全生产纳入市考核的事故死亡人数低于市定控制指标33%，安全生产形势总体平稳。 二、更加坚定发展信心 新常态下经济发展正从高速增长转向中高速增长，从规模速度粗放型转向质量效率型，从增量扩能转向调整存量、做优增量的深度调整。这对于我们这样一个欠发达内陆县来说，无疑会构成极大挑战。当前，产业结构不优、发展质量不高仍然是我们面临的突出问题。发展是解决问题的关键。我们要看到，我县加快发展面临诸多有利条件和良好基础，要更加坚定信心，适应新常态，谋求新发展。信心来自五个方面： 1、政策机遇更加难得。国家重点实施长江经济带等三大区域战略，已出台关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见和长江经济带综合立体交通走廊规划（20142020年）。特别令人振奋的是，守盛书记在省委经济工作会议上明确指出，要充分发挥岳阳作为全省融入长江经济带的“桥头堡”作用，呼应“长三角”，着眼“中三角”，奋力将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极。华容是长江入湘第一县，也是湘北西洞庭区域唯一拥有长江岸线和长江航运条件的县，具备辐射和激活湘北西洞庭区域长江经济带建设的独特作用，打造新增长极是我们今后一段时期的奋斗目标。同时，洞庭湖生态经济区获得国家批准，省委、省政府将突出在基础设施、民生、产业、环境、新型城镇化等五个方面重点实施“511”工程，每年有6亿元左右的资金投入。我们一定要紧紧抓住“一带一区”这一重大战略机遇，加快发展步伐。 2、发展思路更加清晰。这些年，我们始终坚持科学发展，奋力推进“四县一中心”建设，深入实施“三三六”工程，着力打造现代新城、产业强县、生态名县，走出了一条符合华容实际的科学发展、转型发展之路。县委十一届七次全会在延续和深化“四县一中心”建设、“三三六”工程的基础上，确定了全力推进沿江开发攻坚、产业发展升级、基础设施提质、城乡环境创优、社会事业同兴、体制机制创新“六大工程”的总战略，思路清晰、路径明确、任务具体，是我们做好今年和今后一段时期经济工作的总纲。 3、基础更加坚实。通过多年的努力，我们推进了一批打基础、利长远的项目，办成了一批多年想办而没有办成的事情，实施了一批规划多年而没有启动的项目，明显改善了交通、城市、水利、电力等基础设施条件。特别是近三年来，两条高速公路竣工通车，华容到岳阳、常德只需一小时，到石首、xx县、安乡只需半小时；蒙华铁路、塔市驿港口加快推进，水、公、铁立体交通运输体系正在形成。同时，依靠市场运作，大力实施县城“两湖一河”建设、主干道路改造、亮化绿化美化提质，县城建成区面积不断扩大，城市品质不断提升，更多的物流、信息流、资金流可以聚集华容。 4、支撑更加有力。一个地方的发展必须靠产业支撑。近些年来，我们招商引进了一大批新型工业化项目，工业经济规模快速壮大，工业税收从几百万到1个多亿，工业集中区成为全省新型工业化产业示范基地。尽管受大环境影响，个别企业出现资金链断裂问题，但我们不能因此而否定工业发展成效。特别是神华国华火电、铁水联运煤炭储配基地等重大项目争取年内启动征拆工作和小墨山核电的保护性开发，将成为我县重要的新的经济增长点。 5、人心更加思进。华容没有明显的资源优势和地理区位优势，有的是“开放包容、创新争先、众志成城”的人文精神，有的是人心思和、人心思进、人心思上、人心思干的创业优势。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，全县各级领导班子不仅能吃苦，而且能干事，最重要的一点是班子非常团结、干群精神振奋，创业劲头足、氛围浓，在谋发展、抓发展上思想一致、步调一致，没有不同声音。只要我们继续保持奋发昂扬的精神状态，以新常态、新定位凝聚共识，引领行动，就一定能开创华容未来发展的新局面。 三、进一步明确2015年经济工作重点 2015年经济工作的总体要求、目标、任务和重点，县委十一届七次全会xx县十六届人大三次会议审议通过的政府工作报告，已经作了部署安排，全县上下要坚定不移高举发展大旗，进一步提振信心，创新争先，攻坚克难，全力推进落实。主要突出以下七个方面： 1、突出沿江开发。今年重点抓好三件事。第一，高起点抓好规划。按照湘北西洞庭湖区域进出口通道和湘北电力能源产业基地的定位，认真编制好沿江综合开发总体规划和专项规划。要加强与省、市沟通衔接，力争华容能源产业园纳入省、市能源基地规划。启动监利至华容公铁两用桥项目规划研究，进入省市“十三五”规划。第二，加快基础设施建设。着力构建湘北鄂南水陆联运交通网络，突出抓好许东公路、东洪公路、沿江公路、塔市驿码头建设，完成35千伏塔市驿变电站改扩建和洪山头变电站建设立项。第三，推进重大产业项目。加快推进火电、核电、风力发电、煤炭物流等一批能源产业项目，年内要实质性启动神华国华火电征地拆迁，完成兴蒙煤炭储配基地土地平整，推进核电厂址保护性开发。 2、突出依法帮扶企业。办好一个企业不容易，壮大一个企业更不容易，要进一步加大力度，帮扶企业发展升级。要大力发展工业地产。按照省市全面推进产业园区“135”工程的统一部署，在杨家桥工业功能区完成第一期8万平方米标准厂房建设，着力打造以纺织服装、电子企业等为主的返乡创业园。要继续推行“特派员”制度。持续开展“四跟踪二代办”和“六包六促”保姆式服务，帮助现有企业解决生产、经营中的困难，帮助新签约项目、在建项目解决建设、施工中的矛盾，促进其尽早投产达产，形成生产力。要着力化解企业融资难问题。央行从2月5日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，此次降准将释放约6000亿元的流动性资金，将加大对小微企业的支持力度。从3月1日起再次下调0.25个百分点。要加强银企对接，加强对优质企业和金融产品的宣传推介力度，扩大金融机构对企业的信贷规模。要注意防范金融风险。继续开展社会民间融资清理整顿工作，加强法律法规和政策的宣传，引导社会公众和企业不断增强法律意识、风险意识，自觉抵制非法集资活动和高利贷行为。要特别强调，对参与非法集资和“高利贷”所造成的损失由企业和个人自主承担，其非法所得不受法律保护。 3、突出“三农”工作。农业强则县强，农村美则县美，农民富则县富。要加快推进国家现代农业示范区农业改革与建设试点，提高农业发展质量和效益，增加农民收入。突出抓好粮食生产。坚持把保障粮食安全作为首要任务，深入实施新增粮食产能工程，重点做好集中育秧、高产创建、病虫害防治等工作，力争粮食播种面积170万亩左右、总产达80万吨以上。合理引导棉产区结构调整。遵循宜棉则棉、大稳小调、因地制宜的思路，一方面，要稳定骨干棉区，加快棉花全程机械化试验步伐，提高棉花生产效益；另一方面，要利用小农水建设，在有条件的地方，极力改善水源，提倡改种水稻和蔬菜。着力培育新型农业经营主体。新发展家庭农场200家、规模经营大户700家，争创23个省级、1个以上国家级专业合作示范社。实施“安邦模式”，为农民提供工厂化育秧育苗、测土配方施肥、病虫害防治、机耕、机插、机收、谷物烘干等综合性全程服务。加快发展特色农业。重点推进护城新306沿线休闲观光农庄建设和万庾新生村农村改革试验区建设，加大“华容芥菜”品牌宣传推广力度，打响华容地标农产品品牌。积极推进农村金融改革。今年的省委农村工作会上提出要加快农村金融改革创新步伐，大力支持农业信用担保公司和中小企业信用担保公司向县域延伸，加快涉农资金整合、农房抵押融资、土地承包经营权抵押贷款等改革试点。我们要用好这些政策，积极创新农业信贷担保和损失补偿机制，开展授信贷款，扩大抵（质）押品种类，提高信贷支农水平。加强水利基础建设。加快小农水建设进度，加强质量监管，按质按量完成好年度工程任务。抓紧实施华容河综合治理、中小河流治理、集成安合垸围堤加固、蓄洪安全建设等国投水利设施建设，确保相关水利工程在汛期前完工。 4、突出美丽乡村建设。一以贯之并以更加有力的攻坚之势，实施农村环境卫生整治、绿化造林、环保专项整治第二个三年行动。农村环境整治，重点要加强垃圾综合治理、污水治理、红白喜事污染治理和杂乱环境治理，进一步健全人员、设施、制度长效机制，力争全县80%以上的农户能正确使用垃圾池、50%以上的乡镇建好集镇垃圾处理设施，30%以上的农户庭院、田园和“四道一渠”可视范围无垃圾、无乱堆乱放、无杂草丛生。要深入开展美丽村庄创建，每个乡镇至少创建1个美丽村庄。绿化造林，要抢抓植树造林的黄金时期，加紧林木联系和调运、栽植，力争在植树节前完成2万亩造林任务。农村既要突出山体、水系、集镇、农田沟渠植树造林，更要注重农户房前屋后栽植本土花草树木，建好农户自家门口的“花园”；县城要突出社区绿化、单位庭院绿化、城郊结合部绿化、立体绿化、建设储备用地绿化，真正做到开门有花、推窗见绿。环保专项整治，要坚决贯彻落实新环保法，大力开展节能减排、矿石开采加工、蔬菜加工、饮用水源保护、城乡殡葬、畜禽养殖污染治理、乡村“五小”企业等专项整治，切实防止和解决危害群众健康的突出环境问题。 5、突出城市建设与管理。重点抓好四个方面。一是建好拓城提质项目。城市建设必须严格按规划执行，今后所有的规划项目必须由县规划委员会集体审批。要大力推广ppp模式，加快田家湖片区、杨家桥片区、状元湖片区三个片区的建设，完成杏花村西路、华容大道西路延伸及省道203一期升级改造、田家湖大道一期、状元湖片区一期，实施港西路、西正街、一桥东路一期升级改造和部分区域、节点提质改造。二是推进城市管理常态化。要始终保持创建全国文明县城、国家卫生县城、省级园林县城、全省和谐社区建设示xx县干劲不松驰，持之以恒推进专项治理、XX县区禁鞭、数字化管理、文明劝导、严管重罚、社区联创，维护好城市居民的“自家客厅”。当前，要重点组织开展好元宵节的禁鞭工作。三是加快三产项目建设。完成华都国际家居市场二期建设，加快华容城市广场二期、泰和大酒店、汽车文化产业园、二手商品交易市场建设，大力提升城市产业支撑能力。四是以更大力度开展禁拆治违。要坚持属地管理，严格推行“县协调、镇负责、局配合”的三位一体执法模式，对在禁拆治违工作中推卸责任、怕担责任的单位和负责干部一律从严问责。要坚持动态巡查，县、乡、村要组建巡查员、信息员、督查员队伍，加大日常巡查频率和密度。要坚持依法拆违，对顶风强建、拒不自拆的“违建户”、“堡垒户”、“钉子户”，要加大联合执法力度，坚决做到运料就截、下脚就挖、砌墙就拆、露头就打。要坚持从严治违，对暴力抗法行为一律依法处置，对参与或幕后操纵违法建设的国家公职人员一律严肃查处。 6、突出民生改善和社会稳定。要认真办好民生实事。省、市、县实事项目，都要明确具体牵头领导、具体承办部门、具体工作要求，严格按时间进度、质量要求办好办实。特别是长江引水后续工程、农村安全饮水工程、保障性住房、县人民医院整体搬迁、教育“五小”建设、教科苑等民生项目，要加派力量、加强调度、加快进度，努力让项目转变成惠民利民的重要成果。同时，要大力发展科技、卫生、文化、人口计生、养老等各项社会事业，为群众提供更多更好的公共服务产品。要做好安全生产工作。牢固树立抓安全就是抓发展、抓民生的理念，按照“党政同责”、“一岗双责”的要求，全面建立领导干部安全生产履职报告制度，全面落实部门监管责任和企业主体责任。要在抓常、抓细上下功夫，强化重点领域、重点行业、重点环节安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。要着力维护社会稳定。信访工作，对群众的合理诉求要认真接访、处访，绝不能造成重大影响、重大群体上访；对非法缠访、闹访，要坚决依法打击处理，决不姑息迁就。综治维稳工作，要始终保持严打高压态势，加强巡逻防控，加大公安破案和犯罪行为的打击力度，着力解决城乡盗抢侵害人民群众生命财产安全问题，切实增强群众安全感。 7、突出优化政务环境。要提高依法行政能力。在法律面前，任何人都没有“任性”的特权。春节一上班，铁健书记和我就参加了全省市厅级主要领导干部专题研讨班学习，守盛书记作了重要讲话，提出要准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的内涵，深刻认识全面依法治国在“四个全面”中的战略地位和关键作用，要抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部在坚定理论、制度、道路“三个自信”上，遵法学法守法用法上，全面统筹协同上，以人为本、突出人民主体上，抓推动、抓实施、抓到位上的模范带头作用。我们要按照这些要求，大力推进依法治县，特别是公职人员要带头学法、守法、用法、护法，做到重大决策于法有据，推进工作程序规范，确保政府各项工作在法治的轨道健康运行。要进一步规范行政审批和收费行为。认真落实“两集中、两到位”制度，实行基本建设项目联合审批，一站式服务、“一表制”收费，让办事的群众和企业能办得快、办得好、办得满意。要加强乡镇便民服务中心和村级便民服务代办点规范化、标准化建设。各乡镇便民服务中心原则上实行集中开放式办公模式，对目前没有条件实行大厅集中办公的乡镇，要通过调整办公用房等办法，实行相对集中办公；村级便民服务代办点，要确定办事人员和办理事项，确保有人办事。 四、扎实做好当前各项工作 开局关系全年。各级各部门要立足于早，立足于快，立足于实，迅速地全身心地投入工作，确保各项工作有一个良好的开端。 1、抓好任务落实。县委、县政府已将县委十一届七次全会和政府工作报告确定的任务进行了责任分解，今天的会上又下发了华发1号文件，各责任单位要对照目标任务，结合本单位实际，进一步量化、细化到每一个岗位、每一名干部，做到目标任务、责任主体、工作标准、时间进度、奖罚措施“五明确”。两办督查室要加强督促检查，以督查倒逼落实。 2、抓好项目对接。发展靠项目支撑，工作靠项目推动，面貌靠项目改变。我们每名干部，特别是领导干部，脑子想的、眼睛盯的、两腿跑的，都要是项目。当前，要迅速对春节期间搜集的项目信息进行梳理和分析，特别是对一些有明确投资意向的重点项目或有返乡创业意愿的乡友，要进行实质性对接磋商，争取早签约、早落地。争项争资要认真研判国家投资政策，重点围绕县委县政府确定的“六大工程”精心收集整理、策划包装一批大项目、好项目。 3、抓好企业复产。春节期间全县工业企业放假停产面较大，要把帮扶企业开工复产作为当前的一项重要任务，深入企业了解情况，加强水、电、煤等生产资料调度，帮助企业解决影响开工复产的矛盾和问题，推动企业迅速恢复正常生产。 4、抓好春耕生产。农业生产之要，在于不违农时。相关部门和各乡镇要认真落实种植面积、种子、肥料等，加强技术指导，重点抓好集中育秧。要加强农资监管，搞好产销调控，稳定农资价格，开展农资打假护春耕行动，切实维护好农资市场秩序和农民利益，全力打好今年农业生产第一仗，为全年农业增效、农民增收打好基础。同时，要抓紧抓好水利春修、动物疫情防控、植树造林和森林防火等工作。 5、抓好计划生育。重点要宣传中央关于计划生育工作“三个不变”和我省“单独两孩”等政策，让群众知晓国家对计划生育工作依然没有放松。要认真落实“三查”和节育手术任务，迅速开展春季计划生育手术集中活动。要大力开展社会抚养费征收和整治“两非”行动，加强流动人口办证、孕检服务，做到随到随办，提高群众满意度。 6、抓好信访维稳。当前，正值全国“两会”召开，是信访维稳的特护期，大家要高度重视，热情接待来访群众，做好矛盾化解工作，确保不发生群体上访和越级上访事件。各乡镇、村场要切实担负起稳控第一道防线的责任，对本辖区进行一次全面彻底的大排查，摸清各类不稳定因素，做到早发现，早防范，早处置。 同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的坚强领导下，同心协力，顽强拼搏，奋勇前行，向着全面小康华容、幸福美丽华容的宏伟目标阔步前进。第16页 共16页