海雀发展模式对民族生态文明家园建设的重要意义.doc

海雀发展模式对民族村生态文明家园建设的重大意义
罗国锦
摘要：赫章县海雀村是毕节试验区的发祥地，是胡锦涛同志于1986年亲自视察过的民族村寨，二十多年来一直倍受中央、省、地、县有关部门和领导的高度关注。海雀村紧紧抓住历史发展的机遇，不断探索出了一条比较科学的发展路子，使这个曾经被形容为苦甲天下的民族村焕发出自己的青春和活力，村民物质和精神生活水平迈上了新的台阶。海雀村在摸索前进的过程中积累的宝贵经验，对我们今后搞好民族村寨生态文明家园建设具有巨大的推动作用。
关键词：海雀村 发展模式 民族 生态文明家园 建设 意义
一、村情回顾
赫章县河镇乡海雀村，其距乡政府所在地15公里，距县城97公里，为全县比较偏远的民族村寨之一。海雀村境内山高坡陡，平均海拔为2300米。全村土地十分贫瘠，25度以上坡度的耕地就占了90%。据相关资料统计，1987年海雀村辖5个村民组，共计147户653人，全村耕地面积1900 亩，幼林抚育作业面积180亩，零星栽树15000株。村民居住条件极差，人畜混居现象普遍存在，年人均纯收入仅仅33元左右。至2009年末，全村总户数为209户806人，其中苗族199户759人，彝族10户47人。全村共有耕地面积1780亩，人均占有2.04亩。其中基本农田163亩，人均仅有0.2亩。林地面积共计12800亩，其中于2003年退耕还林面积为1120亩。农民年人均纯收入达1680元，年人均占有粮食产量上307公斤，贫困人口从1987年的635人下降到了172人，生活状况出现了翻天覆地的变化。
1985年5月，新华社贵州分社记者刘子富对海雀村村民的艰难生活境况进行了实事求是的采访报道，相关文章登上《国内动态清样》之后，立即引起了各级领导的高度重视。1986年4月7日，时任贵州省委书记的胡锦涛同志大感震惊，亲自到赫章进行为期3天的视察，并对海雀村村民的生活状况进行了详细的了解。1988年6月9日，由胡锦涛同志亲自倡导并报经国务院批准的毕节“开发扶贫、生态建设”试验区正式成立，海雀也因此成为国家级生态试验区的“发祥地”。自此，各级部门开始对海雀村实施了一系列有计划有组织的帮扶行动，海雀村民因而迎来了可贵的历史发展机遇。
二、发展模式
在毕节地委行署、赫章县委政府、河镇乡党委政府领导的坚强领导和大力支持下，海雀村两委紧紧依托当地的资源优势，因地制宜，发挥所长，积极带领村民投身于改变海雀贫穷落后面貌的攻坚战之中。经过二十余年的努力，海雀村逐渐摸索出了一条适合自身经济文化发展的正确道路，总结出了比较宝贵的建设经验。归纳起来，其基本做法主要有这几个方面：
一是加强村级领导班子建设，提供强有力的组织保障。农村发展得如何，关键在于村两委班子的建设状况。在以往的村两委班子中，尽管村领导齐备，但都是由本村有点能力的人组成，知识和技能存在先天的不足。自胡锦涛总书记视察海雀之后，县、乡两级党委政府更加重视村级领导班子的建设，积极加强该班子成员的政治理论、文化知识和农业技术培训，极大地提高了村两委的执行力和领导力。从2006年开始，赫章县建立了驻村指导员常任机制，每年都派大学生到海雀任村官参与指导农村经济文化建设，使村两委领导班子愈加坚强有力，为快速改变当地的落后面貌提供了必不可少的组织保障。
二是积极抢抓历史发展机遇，不断整合各方建设力量。作为一个经济基础极度薄弱、整体文化水平十分低下、地理位置比较偏僻的民族村寨，单靠自身的艰苦奋斗来改变当前经济文化发展滞后的状况是远远不够的，还必须借助外界诸多的物质和智力帮扶，才能够走上快速、健康、协调的发展道路。为此，每届的村两委领导班子经过通力合作，在充分调动村民自我发展积极性的同时，多方寻找和争取中央、省、地、县有关部门的支持，抢抓发展项目，为村级经济文化的发展争取到了必须的外界力量。例如：2006年，全国人大常委、台盟中央副主席刘亦铭到海雀村进行实地考察，并协调资金149.3万元对村小学、村级组织活动场所、人畜饮水工程等进行建设，对72户苗族同胞草房进行了改造；同年，村两委针对村民人畜共居的不良现象，向有关部门争取10万元的资金进行牛圈改造；今年，又争取到地区张吉勇专员帮建资金20万元，地区人大工委蒋弟元副主任帮建资金20万元，地直部门帮扶30万元，县财政拨付资金100万元；等等。通过争取外部的大力支持，不仅解决了建设资金严重短缺的问题，也大大地增强了村民自我发展的自信心和能力。
三是全面提高自力更生意识，充分发挥村民主体作用。有句俗话说：靠天靠地，不如靠自己。用辩证法的思维来分析，这句话有点片面，是不对的。但从村民的主体性来讲，其主动性和积极性发挥不起来，任何村级的领导班子只能是形同虚设，只能是孤身奋战无所作为。海雀村村两委正是看到这点，时刻不忘将村民的主体作用摆在首位，充分尊重老百姓的意愿和呼声，放下架子与大家打成一片。基本做法是：结合本乡实际情况制定了《河镇彝族苗族乡海雀村生态文明家园建设实施方案》，对海雀村生态文明家园建设的指导思想、总体目标、具体任务、实施步骤、保障措施等方面的工作做了具体的要求；建立包保责任制度，将工作任务落实给工作组人员包保，明确工作职责和奖惩措施，确保生态文明家园建设工作人人身上有指标、个个肩上有担子；按照生态文明家园建设“黔西北民居”房屋改造工程的“六个基本要素”要求，组建村民互帮互助联动工作组，实行联动组长负责制，狠抓互帮互助联动，充分发挥集体力量，对一家一户进行帮建；由每个联动互助组组长加强对本组成员的纪律、考勤的管理，坚持做到每天工作按时到位、工作到位，并在工程施工的过程中各个组长及成员互相交流技术，研究在工程实施中遇到的技术难题等；制定了“黔西北民居”房屋改造工程实施情况倒排工期表，严格按照倒排工期表情况统计对工程进度进行督查，随时掌握工程的进度，要求每项工作开展进度必须在工期截止日期前完成；结合生态家园建设组织文艺演出，积极开展“文明进家园、卫生进家园、科技进家园、文化进家园、法律进家园”一系列有意义的活动；等等。通过这些重要的举措，不仅及时地完成了预期目标，也充分发挥了村民在建设中的主体功能。
四是紧密结合当地具体实际，大力挖掘自身资源优势。要谋求一个地方的发展，必须解决的两个基本问题就是要先掌握当地的优势和劣势。只要先搞清楚优势在哪里劣势在哪里的问题之后，就能趋利避害，扬长避短，将人力、物力、财力用在刀刃上。海雀村两委在深入调研和认真分析的基础上，认为海雀村虽然地方偏远，土地贫瘠，经济文化落后，但当地民风淳朴，人民勤劳善良，具有丰富的可以挖掘利用的劳动力资源。同时，全村还拥有大片适宜发展林木、中草药种植和畜牧养殖业的荒山荒地，也拥有自己保存得相当完好的丰富多彩的苗族传统历史文化，这些都可以善加利用，都可以使之变成经济优势。于是，村两委班子不失时机地制定和实施切实可行的计划，积极带领村民投入到改天换日的大战之中。在生态建设方面，通过全村近20年的奋战，海雀退耕还林143户共1120亩，森林覆盖率从不到5％上升到现在的67.3％，受到国家绿化委表彰，荣获“全国绿化千佳村”称号；在经济发展方面，大力发展五型产业，先后种植半夏达到200亩、优质核桃苗10000余株、茯苓10余亩，养殖牛马328头、生猪1030头、山羊650只、家禽3380只，全村每家基本能宰一头过年猪；在民族文化发展方面，村两委通过设立歌舞团、新家庭文化屋、农家书屋以搭建表现的平台，深入挖掘和利用辉煌灿烂的苗族历史文化，不仅丰富了村民的精神文化生活，也对宣传优秀的民族文化产生了积极的影响。海雀村苗族青年朱琴、朱达美在首届激情乌江青年歌手大赛中获得二等奖，《苗族大迁徙舞》荣获“多彩贵州”大奖赛原生态组铜鼓奖，这些成功做法既让苗族村民开阔了眼界，也找回了追求美好生活的自信心。
三、重要意义
经验是实践的最大成果，也是再实践的最亮明灯。海雀村作为毕节试验区的发祥地，作为毕节全区以至全省、全国民族村寨建设的试验田，其成功经验完全可以推广和运用。当前，民族村寨生态文明家园建设正如日中天，各项工作开展如火如荼，海雀村探索出来的发展模式，对搞好相关的建设具有重要的积极意义。
首先，借鉴海雀的成功经验，可以让正在或即将进行搞生态文明家园建设的民族村寨少走弯路。由于农村生态文明家园建设是个新生事物，没有现成的和一成不变的经验，各地在开展有关工作的过程中，难免是要走些弯路的。尽管各级党委政府都出台了指导性文件，但相关要求是否具有可行性，还需要实践来证明。而海雀村的经验不是一蹴而就的想当然，是经过长年累月的努力换来的智慧结晶，是经得起时间考验的工作方法和建设思路。积极主动地汲取海雀村的基本经验，对其他民族村寨而言无疑是在走一条成本低见效快的发展捷径。
其次，全面了解海雀村的发展历程，可以给个别自以为无能为力的村级领导和村民一颗“定心丸”。笔者工作多年，身边也有不少的朋友是驻村干部。每每相聚闲谈的时候，时不时听他们这样抱怨：“老百姓的意识太落后，没办法跟他们沟通，你要求这样他偏要那样。”或者心有余悸地说：“某某村村民太顽固横蛮，你不要说在那里把工作任务圆满完成，只要保全自己的老命回来就是万岁了。”说去说来，就是村民的不是。笔者以为，只要有问题，就有解决问题的办法。当然，民族村寨生态文明家园建设，是一个系统的大工程，难度自然是有的。但问题是出现了一些与建设不相适应的现象时，你是不是已经认真分析了问题的所在，是否及时采取了有效的应对措施。海雀村的快速、健康、协调发展，恰恰否定了那种错误的以为民族村寨生态文明家园建设不好搞的个别想法，的确给人以无尽的激情、信心和力量。
最后，通过深入的观摩和学习，能够从海雀村的建设经验中催生新的发展思路。作为一个有心人，在学习别人的长处时，能够从中得到更加深远的启发意义，这比那种保守的照葫芦画瓢的做法高明得多，因为任何发展模式都不是完美无缺，都不是放之四海而皆准。原因在于发展本身是一个动态的过程，同时不同的村寨又有自身的特殊性，这就要求必须采取不同的或者新的发展措施，照搬照套或者一味跟踪都不是办法。在全面了解海雀的做法后，我们不妨在此基础上再向前一步思考发展的对策，探索更大的发展空间。例如：鉴于面积这样大的林地，可以适当向外销售一定的木材，以增加村民的经济收入，被砍伐掉的树木再重新进行补栽；针对中草药种植和养殖业发展态势良好的局面，我们可以多方式培养农村经纪人，提高其商业意识和自我发展能力，避免出现那种“今年帮扶之后明年还继续帮扶”的重复性工作；根据苗族历史文化十分厚重的特点，我们可以积极引导善于刺绣和蜡染的苗族女性发挥专长，大力开发具有商品价值的民族手工艺品，为农村剩余劳动力寻找发家致富的门径，就地解决他们就业难的实际问题；结合当地文化水平普遍低下的现状，我们可以及时建立宣传教育机制，多形式、多途径在村里宣传党的方针政策、商业知识、科学技术、优生优育等知识，以图破解村民思想意识落后这一历史难题；等等。只要我们能够立足当前，放眼未来，民族村寨的发展必然是前途无量。
四、最后结语
总而言之，海雀村的发展模式作为民族村寨生态文明家园建设的一个成功范例，对我们更好地搞好今后的相关工作具有一定的借鉴价值。同时，我们也应该清醒看到，世界上尽善尽美的东西是不存在的。海雀在谋求自身发展中确实找到了一种比较理想的发展途径，但也存在一些客观的不足，还需要进一步探索解决的办法。我们在借鉴现成经验的时候，必须用马克思主义的唯物辩证法来分析问题，从中获取有助于推动工作的科学方法和思维，发现一些新的思想亮光，为完成农村的各项建设任务提供不竭的精神食粮。只有这样，民族村寨生态文明家园建设才会顺利开展，民族地区经济文化的跨越式发展才会迎来美好的明天。

作者单位：贵州省赫章县社科联（文联） 邮编：553200
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