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提高认识 更新理念 为铁路现代化建设再作新贡献
刘丽华
——在通信信号信息系统工程设计座谈会上的讲话
(2010年9月4日)
同志们：
今天，我们铁路通信信号信息系统主要设计单位的领导、专家相聚在这里，总结高速客运专线铁路通信、信号、信息系统建设经验，找出工程设计方面需要改进的问题，共同研究解决问题的方法，以利整体提升高速客运专线铁路通信、信号、信息系统工程设计水平，为铁路现代化建设再作新贡献｡下面，我代表鉴定中心，就当前我们面临的形势及任务、勘测设计需要改进的问题、解决问题的建议等讲三个方面的意见，供大家参考｡
一、面临的形势及任务
今后三年将是我国铁路大规模建设和新线投入运营最高峰的时期｡截至去年年底，我国铁路在建新线里程达3. 3万公里，其中客运专线1. 5万公里，投资规模达2. 1万亿｡今后三年，还将开工建设一批新线，投资规模还将大幅增加｡预计新线投产达2. 6万公里，其中客运专线9200公里｡
今年全路计划完成基本建设投资7000亿元，拟新开工项目70个，投资规模约1万亿；计划安排争取开工项目和前期项目90个，投资规模约1万亿｡加上去年续转项目，我们鉴定中心今年计划完成8l项可研评审，117项初步设计审查，65项概算清理，另外还有大量的I类变更设计需要处理，咨询审查任务面临的压力十分巨大，完成好这些任务都离不开设计院的大量细致工作和密切配合｡
二、勘测设计需要改进的问题
去年会议我们总结了勘测设计中存在的8个方面设计质量问题及解决问题的建议，引起了大家的重视，取得一定效果，有些问题已经得到解决，建议进一步加大改进力度，持续做好改进工作｡通过武广、郑西、沪宁城际等铁路运营实践，以及全路性客运专线调度所、动车段、综合维修基地、和谐机车检修基地、训练段等项目前期研究，也发现通信信号信息系统设计方面仍然存在需要进一步改进的设计问题，如:项目中本专业系统的功能及定位问题、本专业系统内部方案优化问题、本专业系统方案与项目总体技术标准的适应性问题、专业间接口协调性问题、维护管理体制及配套维护设施配置问题等｡下面分专业说明本次会议需要深入研究的主要问题｡
(一)通信(8个方面)
1. 如何解决GSM-R场强覆盖与服务质量指标关系问题；
2. 通信各子系统技术方案优化问题:包括区间及站内信息点接入、数据网汇聚节点设置、调度所调度通信系统组网、会议电视系统设置、隧道事故报警电话设置、区间干线光缆线路引入及防护等；
3. 枢纽内通信系统方案问题；
4. 综合视频监控系统方案问题；
5. 适应维护管理体制要求的配套维护设施配置问题；
6. 区间通信基站箱式机房设置问题；
7. 编组站站场无线通信问题；
8. 警务区通信信息设备配置问题｡
(二)信号(3个方面)
1. 信号工程设计策划、过程控制、质量控制问题:
2. 客专线路信号维修养护手段的配置问题；
3. 中继站箱式机房的设计问题｡
(三)防灾安全监控系统(3个方面)
1. 设计程序化，与站前专业、建设运营单位沟通仍需加强；
2. 异物侵限系统水平网设计存在安全隐患，系统故障率高，影响运输安全；
3. 地震监控系统方案仍未确定｡
(四)信息(5个方面)
1. 随着全路性客运专线调度所、动车段、综合维修基地、和谐机车检修基地、训练段等项目推进，为满足调度指挥及维护管理需求，应进一步明确各相关信息子系统功能、定位问题，深入研究系统方案；
2. 大站代管小站模式下客服信息系统设备配置问题；
3. 票务系统设备设置原则问题；
4. 客服信息系统终端设备安装与客站总体建筑方案协调性问题；
5. 大空间站房客运广播效果问题｡
三、解决问题的建议
大规模铁路建设，考验着广大工程技术人员的责任心和使命感，要求我们站在国家利益高度，发挥聪明才智和创造力，解决各种工程技术难题，做好每一项设计工作｡客运专线工程设计应围绕如何保证运营安全、提高运输效率、减少维护工作量这个主题，精心设计。应采用先进可靠的技术设备，合理的工程措施，充分发挥投资效益，建设高质量、放心工程｡
按照铁道部有关文件要求，站后工程采用施工图招标后，初步设计文件编制应达到规定深度，减少变更设计数量｡
进行设计回访非常有利于设计质量的提高｡建议各设计单位加强设计回访工作力度，及时了解设计方案与实际实施工程的差异，掌握系统设备投入运营后的实际效果，听取运营维护部门的意见，及时总结设计成功经验，找出有待改进的问题，以利后续工程建设，并为规范标准制定提供依据｡

(一)通信
1. 结合铁道部级课题研究，在总结武广、郑西GSM-R系统建设经验教训基础上，以满足信号CTCS-3对GSM-R系统服务质量指标为前提，深化GSM-R无线网络覆盖方案，以指导其它客运专线铁路建设｡
2. 综合考虑统一调度指挥、采用先进技术设备、便于维修管理等因素，优化各通信子系统技术方案｡深入研究区间及站内信息点接入方案；数据网汇聚节点集中设置方案；调度所调度交换机冗余组网方案；铁路局现有多套会议电视系统与客专会议电视系统结合方案；5公里及以上隧道事故报警电话设置方案；区间干线光缆线路引入及防护等方案｡由于通信维护管理机构设置的调整，传输、数据、GSM-R等通信子系统网络管理设备应集中设置于各铁路局，沿线设部分网管复示终端设备｡
3. 结合铁路枢纽总体规划，统一研究枢纽内通信系统规划方案，包括传输系统、数据网、光缆线路方案，以及并线区段GSM-R系统方案，随不同铁路建设项目分步实施｡
4. 时速300公里及以上高速客运专线铁路综合视频监控系统，按照铁道部《高速铁路设计规范(试行)》(铁建设[2009]209号)和运输局《京沪高速铁路综合视频监控系统设计原则及设备配置会议纪要》(运基通信[2010]412号)要求设计｡在车站站房、通信信号机房内外、电力牵引供电机房内外、公跨铁立交桥、车站咽喉区、桥梁救援疏散通道、隧道口、GSM-R基站铁塔、正线与联络线接轨处设置视频采集点，实现高速客运专线铁路沿线视频监控功能｡
5. 不断总结已经开通高速客运专线铁路通信系统维护经验，跟踪铁道部相关维护管理体制研究进展情况，逐步建立与之相适应的维护机构，配备维护人员、房屋、维护仪器仪表交通工具、系统维护设备等｡
6. 时速300公里及以上高速客运专线铁路，如采用通信信号箱式机房，应按照鉴定中心《关于对通信信号箱式机房变更设计文件要求的通知》(鉴概[2010]198号)要求进行设计｡为了减少用地，在满足洪水位及安装要求条件下，利用桥下空间建设通信信号箱式机房｡综合考虑综合视频监控系统设备配置，原则上通信箱式机房、箱式变电站及铁塔按“品”字形布置｡与信号中继站同址设置的基站，不独立设置基站箱式机房｡
7. 根据目前铁道部拥有GSM-R频率资源情况，以及编组站可利用频率资源实际，尽量采用GSM-R系统解决编组站主要站场通信问题｡
无线列调区段，注意研究编组站无线列调系统集中控制问题｡随着无线通信技术的发展，以及铁路运营管理需求的增加和提升旅客服务质量需要，应加大车地宽带无线传输技术的研究｡
8. 警务区设置应按照鉴定中心和部公安局《关于进一步做好新建时速250公里及以上铁路警务区和执勤岗亭建设工作的通知》(公治[2010]32号)要求进行设计，警务区选址应靠近区间通信机站或信号中继站，优化警务区通信信息设备配置方案｡
(二)信号
1. 为解决完善信号工程设计策划、过程控制、质量控制问题，涉及到既有线路的设计项目要对既有信号设备情况详细调查，摸清铁路局维护需求｡说明书中设计方案描述不能教条化，必须结合具体工程情况提出针对性较强的设计方案，为工程数量统计和投资概算编制稳定基础｡进一步研究解决设计深度达不到要求的问题，强化工程数量的统计工作和质量把关｡不要轻易新设独立信号楼｡
2. 关于客专线路信号维修养护手段的配置｡铁运[2009]36号文之后还有一个针对电务维修的文，在深入学习领会精神的基础上，要结合铁路局属地化维修管理的具体要求灵活运用｡通常不再新设电务段一级的维修机构，以客专线路长度在150~200公里左右的交通、生活条件相对较好的站点设置1处信号车间(下设1处集中维修工区)，在各车站设置信号值班工区，在调度所设置CTC工区(房屋已在调度所工程中安排)，在动车组基地设置车载信号工区，并根据各机构智能配置相应专用仪器仪表、维修工器具、交通工具｡
3. 中继站箱式机房的设计｡一是设计归属问题，按统一纳入房建工程设计｡二是同一地址的通信基站和信号中继站的合并设置问题｡三是需求问题，有的铁路局不欢迎，有的是地域情况不同，不能一窝蜂上，有所区别｡四是概算专业和房建专业对机房成本造价还有待于进一步分析，信号专业要深入研究提出合理的专业技术要求｡
(三)防灾安全监控系统
1. 认真回访陆续投入运营的线路，考察防灾安全监控系统使用情况，总结经验，对后续工程设计进行及时修改｡
2. 与站前专业、建设运营单位加强沟通，明确防灾安全监控系统是防灾减灾设备，是被动防护。要积极要求站前工程强化措施、杜绝安全隐患，减少防灾安全监控系统监测、监控点，特别是隧道口、公铁并行地段的异物侵限的设置要优先由站前工程加强｡
3. 贯彻鉴定中心《关于开展客运专线建设有关问题设计核查的紧急通知》(鉴综电[2010]455号)要求，配合桥梁专业，及时核减取消的公路跨铁路桥梁异物侵限系统，优化已建成的公路跨铁路桥梁异物侵限监控系统设计方案｡
4. 调查统计异物侵限系统故障率高原因，提出针对性措施，提高系统的可靠、稳定性｡
(四)信息
随着我国高速铁路的快速发展，一批新型客站也在快速建设｡
截至2009年底，已建成北京南、天津、青岛、武昌、拉萨、扬州、延安、武汉、长沙南、北京北、洛阳南等铁路新客站155座｡未来三年中，将建设投产650座铁路客站｡其中2010年完成200座，2011年完成220座，2012年完成230座｡2012年之后十二五期间，尚有261座客站待建｡
规划建成客站总数量将达到1066座｡目前在建的客站数量达到249座｡
中国铁路客站建设水平的提升，是一个持续的发展过程，组织与观念创新；设计与技术的创新更是一项系统工作，需要我们不断丰富和完善｡只有持续不断地进行创新，才能实现“打造百年不朽的精品工程”的目标｡铁道部专门成立站房建设管理机构，我们应高度重视站房客服系统设计工作，按时、高质量完成后续大量客站客服系统设计｡
1. 随着全路性客运专线调度所、动车段、综合维修基地、和谐机车检修基地、训练段等项目推进，为满足调度指挥及维护管理需求，应进一步明确各相关信息子系统功能、定位问题，完善系统方案｡
2. 为了适应大站代管小站模式，应结合各铁路局实际管理需求，优化旅服系统集成方案，简化小站设备配置｡为了减少值守人员，应整合旅服、火灾自动报警、机电设备监控系统监控设备的设置地点，尽量采用集中监控方案｡上海虹桥站成都至都江堰、沪宁城际等工程在这方面做了有益的探索，应及时总结推广｡
3. 根据已经开通各线运营实践，考虑逐步实施网上售票等多种售票手段等因素，应合理控制人工售票窗口数量｡控制站台票自动售票设备的设置｡与既有线共线的车站，控制出站闸机的设置｡
4. 考虑客站装修的总体效果，同时满足旅服的应用需求，需要重视进站大屏等各类显示屏、客运广播、视频采集设备等旅服系统终端设备安装方案，加大现场施工配合工作力度，注重安装效果，保证客服信息系统终端设备安装与客站总体建筑相协调｡
5. 目前已经投入运营的部分大型客站，由于站房跨度大、空间高，客运广播效果存在一定问题｡需要设计、制造、安装多方共同研究解决方案，摸索其规律性东西，及时总结经验，指导后续站房建设｡
同志们，我们面临的任务艰巨、使命光荣、充满希望｡我们要倍加珍惜难得的历史机遇，奋发努力，攻坚克难，全面完成所承担的各项任务，为铁路现代化建设再作新贡献!
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