镇防汛会议讲话发言.docx

镇防汛会议讲话 镇防汛会议讲话 （一）： 同志们： 这次全镇防汛工作会议是经镇委镇政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是贯彻落实省、市、区防汛工作会议精神，全面分析我镇防汛工作面临的形势，进一步统一思想，强化防范意识，安排部署2014年防汛工作任务。下面就做好今年的防汛工作，我讲三点意见： 一、统一思想，深刻认识我镇防汛工作面临的严峻形势 今年的汛期已至，我们要认真总结去年抗洪抢险经验的同时，充分认识和分析今年的防汛形势，在思想上筑起防汛抗洪的坚实堤坝。 一是从气象预测上看，灾害可能偏重。据水文、气象部门预测，今年汛期在全区范围内仍有可能发生山洪灾害，由于影响洪水变化的因素错综复杂，洪水趋势的不确定性较大，且目前为拉尼娜影响期，极端性气候更加突出，区域性和局部性暴雨洪水灾害更加明显，所以我们必须高度重视，坚决克服麻痹大意思想，随时准备迎战可能发生的大洪水。 二是从现有堤防上看，安全隐患较多。我镇在建工程多，水毁修复建设任务繁重，防汛工作还存在诸多不安全因素。现有堤防工程标准低，去年水毁堤防还部分没有完全修复，还存在大量险工险段，安全隐患较大。矿山和各别村的部分地区也极易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。所以我们必须时刻绷紧抗洪抢险这根弦，切实采取措施妥善解决好存在的问题和隐患，为抗御可能出现的汛情争得主动。 三是从防洪准备上看，仍需继续加强。个别人员仍然存在重视不够、准备不足、思想麻痹等问题。诸如应急方案的制定、责任的落实、物资的准备等难以适应防洪抢险的需要。通过防汛检查情况看，我们还面临一些新情况，一方面是各村河流淤积问题比较突出，影响行洪安全;另一方面是去年水毁严重，险工险段增多，防洪减灾能力减弱。因此我们一定要高度重视，认真应付，未雨绸缪。 二、突出重点，扎实做好今年防汛各项工作 防汛工作每年都强调，都要部署。但每年都有新的情况，需要我们用新思路，寻求新办法、解决新问题。防汛工作既要立足当前，更要着眼长远，要坚持以人为本，用科学的发展观统筹指导。 今年防汛工作的总体要求是。深入贯彻落实国家、省、市、区防总会议精神，坚持以人为本，坚持科学防控，确保主要江河、重点区域防洪安全，确保人民群众生命财产安全，确保各河流安全渡汛，最大程度减轻洪灾损失。 从现在开始，要把防汛工作摆上重中之重的位置，突出抓好以下工作： 一是抓好预案修订完善工作。要进一步完善和改进预案，实行动态管理，提高预案的针对性和可操作性。各村要高度重视巡查巡视工作，对危险地段要死看死守，一旦发生险情，相关责任人要及时上岗到位，组织抢险救险，科学排除险情。要从实战要求出发，牢固树立防大汛、抗重灾的思想，落实抢险队伍，明确任务分工，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。 二是抓好防汛物资储备工作。要保证防汛物资的补充和更新，按要求备足到位。对物资储备的数量、地点等做到心中有数，在物资紧缺时，能够随时调用。 三是抓好气象灾害预警工作。要认真查清风险人口，落实通讯预警、包保责任人、抢险物资、转移路线、交通运输工具、安置地点等防灾避险措施，对重点地区建立预警预报体系，做到早预报、早准备、早转移，防止人员伤亡。 四是抓好群众转移避险工作。各村要抓好地势较低住户或企业的防洪安全工作，制定科学严密的人员转移避险预案，明确防、抢、撤的范围、地点和方式。存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业。要特别注意防范山洪、滑坡和泥石流灾害，一旦出现险情，迅速启动预案，及时转移群众。要加强学校学生防汛知识的宣传教育，保护广大学生的生命安全。 五是抓好防汛队伍建设工作。各村要立即组建防汛抢险队伍，保证人员充足、装备完善，把防汛任务和责任落实到人。各抢险队伍要做到通讯畅通，随时待命。 三、落实责任，切实加强防汛工作的组织领导 防汛安危，事关大局，责任重于泰山。各村要把防汛工作作为一项政治任务，加强组织领导，认真落实各项措施，确保万无一失。 一是要强化责任。从现在开始，各村书记、主任对防汛工作要亲自抓，各责任人要上岗到位，全面履行职责，深入防汛工作第一线，调查了解情况，掌握第一手资料，提高对突发事件的应对处置能力。 二是要加强配合。在镇防汛指挥部的统一组织和指挥下，各村、部门要各司其职，能力合作，加强沟通和协调联动，共同做好防汛工作。要按照各自分工，认真履行职责。 三是严肃纪律。要牢固树立全局观念，坚决服从防指的统一调度和命令，决不允许各自为政，各行其是。要讲大局、讲团结、讲纪律，绝不能推诿扯皮，贻误战机。对因领导不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的，要追究责任，严肃处理。 同志们，主汛期即将来临，时间非常紧迫，任务非常艰巨，责任重大。我们必须从讲政治的高度深刻认识做好防汛工作的重要性和特殊性，要利用有限时间，抓紧做好防汛各项准备，要以对党、对人民高度负责的态度，以扎实的工作作风，团结一致，千方百计确保全镇安全渡汛，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。 镇防汛会议讲话 （二）： 同志们： 今天，镇党委、政府召开全镇防汛抗旱工作会议，主要是贯彻落实市、县防汛抗旱工作会议精神，研究分析今年防汛抗旱工作形势，全面部署我镇2016年防汛抗旱工作。下面，我先讲三点意见，讲的不足之处恳请领导、同志们批评指正。 一、全面认清今年防汛抗灾面临的新形势、新要求，切实增强责任感和使命感 刚才大家观看了视频资料，今年防汛形势明显高于往年。我镇地理位置特殊，头顶长江、脚踏洞庭，洪水来时量大势猛，在主汛期容易受南北洪水威胁，往往形成上压、下顶、中间阻的严竣局面，特殊的地理条件也决定了我镇最大的镇情是水情，最大的忧患是水患。对此，我们决不能盲目乐观，更不能麻痹大意，要真正树立防大汛、抗大灾、抗长灾的思想，必须认清三个不容乐观。 一是汛情形势不容乐观。随着世界性气候变化的突发性、反常性、不可预见性日益突出，使预测预报的难度加大，受全球气候变暖的影响，当前极端气候事件的日益增多加剧，使防汛抗灾始终处于应急状态，处于被动局面。2014年持续至今的厄尔尼诺事件，历时长、累计强度、峰值均创新高，成为1951年有观测记录最强的厄尔尼诺事件。受其影响，美国东部出现了罕见暖冬，英国伍斯特郡在洪水中度过新年夜，南美洲中部在干旱肆虐后又遭洪水侵袭，长江发源地唐古拉山脉冰雪厚度超多年平均值1.61米。同时，也影响到我省，今年1月中旬，湘江流域发生了自1961以来最大冬汛，3月下旬湘江干流又发生汛情，洞庭湖水位持续上涨，4月18日8时，城陵矶水位达27.4米，比多年平均值高4.26米，比1954年同期高2.3米，比1998年同期高1.39米，今天已达29.43米。据气象、水文部门预测，受厄尔尼诺事件影响，今年登陆台风将明显减少，雨带北抬时间延迟，将长期滞留在长江中下游流域。这与1998年情况极为类似。预计全省今年汛期降雨北多南少，前多后少，预计华容雨水相对集中时段将出现在5月、6月中下旬至7月中旬，全县49月偏多35成，57月偏多4成，68月偏多5成左右，且雨水集中期内，短时降水强度大，极易引发内涝。当前，我省永州、郴州、怀化、娄底等8地受强降雨影响导致大面积受灾，因灾死亡2人，经济损失4.64亿元。实践证明，气候现象越反常，自然灾害发生的机率就越大。对此，还是那句老话，就是宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，宁可把问题看得复杂些，不可把问题简单化。 二是防汛队伍不容乐观。从工程技术力量看，全镇水利专业技术人员不到15名，技术人手明显不够。从防汛劳力看，农村青壮年大部分在外务工，外出人员接近全镇劳动力总数的2/3，防汛劳动力不足，组建三队人员面临新的困难。从干部队伍看，有些部门单位干部和村场群众认为经过96、98年的防汛抢险，自认为对防汛抗灾胸有成竹，从容应付，特别是我镇已连续几年没有防大汛，部分干部群众存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，还有的认为三峡工程已经竣工，已经没有防大汛的可能，必须讲清一点，三峡对我县防洪的作用是有限的，三峡水库总蓄水量393亿立米，防洪库容221.5亿立米。仅以1998年洪水为例，该年长江上游超额洪水总量为553亿立米，如果重现98型洪水，三峡水库启用全部防洪库容后，仍有340多亿立米的超额洪水要通过荆江河段下泄，我镇仍将面临高洪水位的威胁。当前三峡水库根据防汛要求提前并正在全面泄洪。历史经验表明，思想上的麻痹是最大的危险，最好的基础设施也代替不了思想上的警觉。过去钱粮湖等一些地方溃决的堤垸，很多并不是最危险的地方，问题就出现在思想麻痹上，必须深刻吸取教训。 三是水利设施不容乐观。近几年，我镇大干水利，工程建设上下了不少功夫，整体抗洪能力有较大提高，但防洪基础设施仍然薄弱，防洪标准相对偏低，部分机埠设备老化，主排沟渠不畅等，难以发挥正常的抗灾能力;从今年的防汛调研情况来看，防汛抢险器材储备也严重不足。千里之堤，溃于蚁穴。任何一个薄弱环节都是一处度汛安全隐患，必须引起我们的高度重视。 同时，我们也要用辩证的方法和积极的态度，分析和认清今年防汛抗灾工作的有利条件，要对今年的防汛抗灾工作充满必胜的信心。 二、要明确今年的工作目标 根据市、县防汛抗旱会议精神，我们必须做到三个不能变：即防大汛抗大灾的思想不能变;坚持有备无患、预防为主的工作格局不能变;及早动手、狠抓落实的要求不能变。今年我镇防汛抗旱工作总的要求是：用科学发展观指导防汛抗灾工作，把确保人民生命安全放在首位，坚持防重于抢的方针，科学防汛，团结抗灾。镇党委、政府明确提出今年防汛抗旱工作目标，即：确保华容河水位35.85米不溃垸;遇特大洪水或破堤蓄洪时不死一人;遇十年一遇（三日降雨210240毫米）雨型，垸内不出现内涝灾害;遭遇干旱力争有效灌溉农田不减产，遭遇特大干旱，确保人畜饮水不闹荒。 三、强化责任，狠抓落实，切实做好防汛抗灾的各项工作 我镇共有一线防洪大堤34公里，电排机埠7个，大堤涵闸22处，结合本镇实际，成立4个营进行防守。现在，全镇防汛抗灾工作进入临战状态，防汛抗灾的准备工作迫在眉捷，各部门单位、村场要紧锣密鼓，认真准备，扎扎实实做好今年汛前的各项工作。 一是强化工作责任。建立严格的防汛抗灾责任制是做好防汛抗灾工作的重要前提和基础。今年镇里制订印发了方案和预案，采取镇党政负责人包营，乡镇机关干部和村干部包连，部门单位负责人包涵闸防守等几个责任制，责任状签到了营连。等会儿，各单位责任人要向镇指挥所递交防汛抗灾责任状。这里重申一下：在今后防汛工作中对出了问题的单位和个人，将严格按照XX市委、市人民政府关于对防汛中查险处险失职行为的处罚决定实施。 二是开展汛情检查。今天上午散会后，各营连干部、水管站技术责任人和涵闸防守人员要抓住目前水位不是很高的有利时机，重点对所有防洪工程一处一处地仔细检查。检查人员要徒步对区域内的堤防、涵闸等进行检查，制订出切实可行的应急抢险预案。水管站要认真抓好排涝，对全镇所有排涝设施要组织专人检修，每处电排机埠要保证24小时不断人，确保排涝工作顺利进行。要及时处理新发险工险段。 三是备足防汛器材。今年要按防大汛、抗大灾的要求，高标准、高质量地备足防汛器材，镇指挥所今天已经下发指令，防汛器材继续实行分村场、分部门负责的原则，定点贮备，只准超过，不准减少;只准提前，不准推后;只准不折不扣地完成，不准讲任何价钱。对于防汛编织袋要按人平2个，棉絮按各村各小组2床的标准收集。必须在防汛水位到来之前上交指挥所指定地点。其它防汛物资器材，各有关单位要遵照镇防汛方案，如数贮备到位，指挥所将在5月下旬进行逐项清点。 四是搞好清期扫障。这项工作是我们每年都必须做的事，今年要一如既往。水管站要认真组织堤管员搞好防洪大堤的除草清杂，这是汛前期最起码、最基础的工作，丝毫不能马虎，标准不能降低。村场要发动群众，组织专业队对辖区内的电排高压输电线路、主排渠、重点支渠进行全面的扫障，做到电排高压输电线保护范围内的有碍树木，主、支渠内的淤积物、鱼网拦设、革命草、水葫芦、黑草子等杂草杂物要彻底清除干净，不留死角。要确保大堤上无乱种植、乱搭建、乱堆放、乱取土等危害堤身完整，影响大堤安全，阻碍交通畅通的现象。这项工作要在5月20日前全面完成，届时，镇防汛抗旱指挥所要组织一次专门的检查。 五是强化堤防管理。借XX县区堤防工程规范化管理达标建设东风，我镇在规范堤防管理工作上主抓三项工作：一是加大宣传力度，对一线防洪大堤沿线各村场及群众进行堤防管理宣传。二是成立堤防管理机构，按统一管理，分组负责的原则，调整我镇的堤防管理机制体制，水管站指派专人专职一线防洪大堤管理范围与保护范围内的日常维护与日常管理。三是及时制订相关堤防管理日常维护制度、日常管理制度、分段包干负责制度、奖惩制度、财务制度等，确保堤防管理工作责任到人，并形成长效机制。 六是严明防汛纪律。一是要实行严格责任追究。今年，我们建立了一系列的防汛抗灾责任制，确保这些责任制落到实处，确保今年的防汛抗灾工作不出现失误。二是要强化抗灾调度。我镇水系错综复杂，为确保防汛抗灾不出问题，各村场、部门单位要严格执行防汛抗旱方案的规定，听从指挥所的统一指挥，以大局为重，坚决做到个人服从集体，局部服从全局，下级服从上级。三是要强化纪律约束。防汛实战阶段，各村场支部书记、村长和各部门单位主要负责人，无论因公因私外出，均要事先向镇防汛抗旱指挥所指挥长和政委报告，经批准后方可外出。 七是强化值班制度。进入汛期，即实行24小时值班，是我们坚持了多年的一项基本制度，也是加强对洪涝灾害实行有效监控的重要手段。镇防汛抗旱指挥所从4月1日起就已恢复了值班，值班人员坚持了24小时值班，密切注视了天气和汛情变化，准确地收集了雨情、水情和灾情，要及时做好上报和下传工作。 八是加强队伍建设。要针对不同对象，分层次开展必要的防汛技术培训和蓄洪安全实战演练，特别是要抓好各级干部的培训，提高指挥决策能力和抢险技术水平，所有培训工作必须在6月上旬前完成。同时，要抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险和抗旱服务队伍，逐建应急分队和机动队，逐一登记造册，明确工作责任。 同志们，防汛抗旱事关全局，责任重大，任务艰巨。上级领导高度重视，社会媒体密切关注，人民群众期望很大，我们一定要以临战的姿态，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实做好各项防汛抗旱准备工作，为夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，实现我镇经济又快又好发展做出新的更大贡献。 镇防汛会议讲话 （三）： 同志们： 按照省、市、区防汛工作会议要求，结合我镇目前防汛情况，今年我镇防汛工作的总体目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。确保发生工程设计标准内洪水，小 （二）型水库不垮坝，主要江河堤防不溃堤;发生紧急情况时，有预案，有准备，确保不发生人员伤亡事故，把损失降到最低。 从6月1日开始，已经进入汛期，防汛工作成为我镇的工作重点，根据前期水文气象部门预测分析来看，今年我镇防汛形势依旧严峻，对此，我们绝不可掉以轻心。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展，历来是党和政府关注的大事。我们要在思想上重视，领导上到位，责任上落实，工作上认真，措施上有力，物资上保证，以对党和人民高度负责的态度做好防汛工作。 第一，要确保安全度汛措施到位。各村及各企事业单位要切实抓紧时间，集中力量，对险区险段、防洪除涝工程及通讯保障设施再进行一次深入、细致、全面的检查，对发现的隐患和险情，及时整改，确保安全。对一时难以处理的险点隐患，要制定防范方案，备足防汛物资，落实专人看守。第二，要确保监督管理到位。按属地管理原则，本着汛前多除险，汛期少担忧的原则，各村及各企事业单位企业做好工程除险措施。要坚持建重于防、防重于抢的原则，重点对险工、险段、险库及在建工程进行监督检查。认真制定在建工程度汛方案，全面落实各项度汛措施，对影响度汛安全的水利工程，要全力以赴抢时争速，抓紧修缮完工，确保达到度汛标准。对水库采取空库运行，确保实现安全度汛。 第三，要确保防汛预案修订到位。各村要结合实际，按照上级要求，有针对性地完善各项度汛保安措施的预案，特别是对险工险段，要通过实地察勘，力求对各类洪水可能导致的山洪、泥石流等突发险情做到心中有数，防范有预案，抢险有措施，保证各个环节不出问题，提高预案的针对性和可操作性。防汛期间，各村要抓住查险和抢险两个重要环节，努力减少人民群众的生命财产损失，各村街要将修订好的预案于6月18日上报镇防汛指挥部办公室。 第四，要确保河道清障到位。各村要切实依法加强河道的管理与保护，坚决制止在河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱堵、乱栽乱种等人为设障行为。所有阻水障碍物要严格按照谁设障，谁清除的原则，无条件地在主汛期之前予以彻底清除，真正形成完善通畅的防洪排涝体系。 第五，要确保防汛抢险队伍和物资储备到位。要重点抓好抢险队伍建设，各村要组建以民兵为主的抢险队伍，并组织到实地进行演练。关于防汛物资准备，会后各村要按镇政府下达的物资储备品种、数量，本着就近存储、方便使用的原则，实行专库专储，于6月20日前落实到位。镇防汛指挥部将对各村的防汛物资储备的情况进行检查。 第六，要确保防汛测报预警机制建设到位。要加强与市气象、水文部门联系，及时、准确、全面地掌握雨水情测报、预报信息;各村都要坚持汛期24小时昼夜值班，配备专门的值班室及值班电话，加强通讯联络，特别要做好向阳村小 （二）型水库的情况调度，确保第一时间掌握准确信息。同时，镇村要密切联系，确保信息反馈及时，指令下达及时，防守抢护及时，人员避险转移及时，对重大汛情信息，要按照程序，及时、逐级地上报。 另外需要注意的是，我镇地处山区，山高坡陡，河短流急，要加强地势较低的村屯、厂矿和重要工程设施防洪安全工作，制定严密的防范预案，明确防、抢、撤的范围、地点和方式，并将人员转移避险的各项要求落实到实处，一旦出现险情，迅速启动预案，各村负责人及镇主要领导要立即深入一线，搞好指挥调度，及时疏散和转移群众，确保人民群众生命安全。 同志们，防汛工作责任重于泰山。但我们要坚定信心，积极应对，扎实工作，为保障全镇人民群众生命财产安全、促进经济社会平稳较快发展做出应有贡献。第15页 共15页