XX副县长在全县整顿农资市场电视电话会议上的讲话发言.docx

XX副县长在全县整顿农资市场电视电话会议上的讲话
在2011年春季农资市场专项治理集中行动
启动会上的讲话
张宏生
（2011年3月2日）
同志们：
县政府决定召开2011年春季农资市场专项治理集中行动启动会。主要任务是按照全国、全省农资打假护农专项治理行动电视电话会议精神和《XX县区2011年春季农资市场专项治理实施方案》要求，部署春季农资市场专项治理集中行动，切实推进全县农资市场秩序进一步好转，努力实现“打假、护农、保粮、增收”的目的。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，统一思想，切实增强搞好农资市场管理工作的紧迫感
近年来，在县委、县政府的领导下，我们认真落实各项措施和要求，强化农资经营秩序监管，严厉打击制售假冒农资行为，有力地维护了广大农民的合法权益，保障了全县农业生产安全，促进了全县农村经济平稳较快发展，2010年全县粮食产量达到16.52万吨，较上年增长6.５％，创历史新高。这些成绩的取得，是中央、省、市支持的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是相关部门团结合作，共同努力的结果，在此，我代表县农牧局向参与我县农资市场治理的部门领导和在一线工作的同志表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前农资市场治理面临的新形势。随着化肥、农药、种子等农资经营的逐步放开，农资市场鱼龙混杂、管理相对滞后的矛盾日益突出，个别不法商贩受利益驱使，制售假冒伪劣农资，违法经营农资行为时有发生。受整体经济环境影响，农资价格比上年同期普遍上涨，涨幅在10%左右。其中磷二铵上涨13.3%，地膜上涨8.3%，农药上涨5-8%，马铃薯种薯涨幅超过30%，玉米种子涨幅在10%左右，蔬菜种子上涨5%左右。春季农资价格上涨，不但直接影响农民对春耕生产的投入，也可能引发不法商贩乘机哄抬物价、制售假冒伪劣农资产品等问题。
面对新的形势，农资监管部门一定要要认清形势，客观分析存在的困难和问题，提高思想认识，站在立党为公、执政为民的高度，进一步增强工作责任感和使命感，认真履行法律法规赋予的职责，加强领导，迅速行动，加大执法监管力度，切实强化农资市场监管，严厉打击乘机哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资产品的违法违规行为，保护农民利益、保障农业生产安全和农产品供给，促进农业增产增效和农民增收，维护农村社会稳定。
（一）开展农资市场专项治理，是适应农业生产新形势的迫切需要。春耕已经开始，农资消费高峰已经来临，这是易发制售假冒伪劣农资的时候。大家都知道，一旦农民买到假冒伪劣农资，不仅仅会给群众带来直接的经济损失，而且将会影响群众一年的生产生活，也很可能给社会带来不稳定。加之三农物资尤其是种子的真假识别等要有专门的技术，群众不宜识别，这就使得农资市场专项整治显得更加重要和迫切。对此，相关部门一定要从讲政治的高度，认清形势，明确任务，紧急行动起来，扎实展开春季三农物资专项治理活动，为保障春耕生产，实现全年粮食增产、农民增收提供强有力的支撑。
（二）开展农资市场专项治理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，随着市场化改革不断深入，农资经营主体日趋多元化，部分农资市场出现了管理相对滞后的局势，假冒伪劣农资坑农害农事件时有发生，特别是种子、农药问题较为突出，比较严重地损害了广大农民的利益。因此，开展农资市场整顿、严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，事关全县农业生产安全大局，既是解决农资市场突出问题的重要手段，也是践行科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。
二、突出重点，整体推进，切实搞好农资市场的整顿与规范
整顿和规范农资市场秩序，要从农业生产的实际出发，从农资市场的突出问题入手，狠抓重点品种、重点地区、重点环节、重点季节和大案要案，严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料的违法犯罪行为，促进农资市场秩序根本好转。
（一）突出重点产品。主要是种子、农药、化肥、兽药、;饲料和饲料添加剂、农机及农机具。
种子专项治理。种子是粮食综合生产能力的核心要素，要作为农资市场整顿的重中之重推进。尤其以杂交玉米和蔬菜种子为重点，加强源头质量控制。重点整治以下6个方面的违法违规行为：
1.未取得种子生产、经营许可证或未按照种子生产、经营许可证的规定违法生产、经营种子的；伪造、变造、买卖、租借种子生产、经营许可证行为的；种子经营者在异地设立分支机构的未按规定备案的。
2.经营、推广未经审定（认定）种子的。
3.经营假、劣种子的。
4.经营的种子应当包装而没有包装的；标签标识不符合有关规定的。
5.未按规定制作、保存种子经营档案的。对无照经营、超范围经营、以假充真、以次充好等违法经营种子的行为要严格依法查处。
农药专项治理。按照《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》等规定，重点查处以下四方面违法违规行为：
1.未取得农药登记证进行生产、销售农药的；假冒、伪造农药登记证的；农药登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该农药的。
2.农药包装、标签所标注的农药名称、商品名、通用名、农药登记证号、有效成分或含量，使用范围与登记证所批准的内容不一致的。
3.制造、买卖、运输、储存毒鼠强的。
4.违规销售高毒、高残留农药的，重点查处甲胺磷、水胺硫磷、氧化乐果、三氯杀螨醇、呋喃丹（克百威）、增效甲胺磷、甲基对硫磷（甲基1605）等国家规定禁用的高毒、高残留农药。要结合我县实际，突出治理掺杂高毒高残留农药复配产品和不合格农药标签，从根本上净化我县农药市场。
化肥专项治理。按照《肥料登记管理办法》，重点查处以下几种违法违规行为：
1.未取得肥料登记证进行生产、销售肥料的；假冒、伪造肥料登记证的；肥料登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料的；检查外省复混肥进入XX市场是否进行了备案；
2.肥料包装、标识上所标注的产品名称、肥料登记证号、有效成分或含量、生产企业的名称、推荐适用作物，与登记证所批准的内容不一致的；
3.叶面肥料未使用国家标准、行业标准已经规定的通用名称的。
兽药专项治理。以动物防疫用生物制品和违禁药品为监管重点，严厉打击无证生产经营兽药及销售假冒伪劣兽药等行为;饲料和饲料添加剂专项治理。以“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石绿等违禁品为监管重点，严厉打击生产、经营含违禁品的饲料和饲料添加剂等违规行为。
农机及农机具专项治理。以财政资金补贴购置的农机具为监管重点，加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作，着力清查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为，加大农机质量监督力度。
（二）突出重点区域。要以采取明察暗访等多种行之有效的方式，就种子、农药、化肥、兽药、;饲料和饲料添加剂、农机及农机具分别确定几个重点地区进行集中督办。对群众投诉多、社会反映强烈、农资市场秩序长期得不到有效治理区域集中力量，突击查办，直至问题得到彻底解决。
（三）突出重点对象。农资打假关键在源头控制，重点放在对批发商的市场监管。要针对不同农资品种，分别确定专项治理的重点市场，坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道，依法严惩以次充好、欺行霸市以及滥涨价行为。加强农资批发市场、专业市场、农资集散地的摸底调查，对制售假冒伪劣农资产品的单位，要向社会公布。同时，积极开展农资经营单位诚信等级评价工作，建立营销台帐和诚信档案，强化农资市场的质量追溯管理措施。
（四）突出重点季节。春耕在即，正值供种旺季，种子管理部门要以杂交玉米种子为切入点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽查，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准。农药打假重点要放在生产和流通领域，严厉打击无证生产农药和擅自扩大高毒农药适用范围的非法行为。蔬菜用药高峰季节，要有针对性地组织开展蔬菜农药混配产品专项检查，保障蔬菜产品安全卫生。
（五）突出经营主体。要对从事农资生产、经营的企业进行逐一清理。对不符合资质重要条件的，要限期整改：整改后仍达不到要求的，要依法吊销其生产、经营许可证、登记证：对无证生产经营的要坚决依法取缔。
（六）突出案件查处。要集中力量抓源头，端窝点，打惯犯，通过查处大要案，该曝光的产品要曝光，该撤销登记的要撤销，该处罚的要处罚，涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关查处。
三、加强领导，相互配合，全力保障农资市场整顿与规范工作的顺利开展
开展农资市场专项治理是一项民心工程。相关部门要通力协作、精心组织，确保认识到位、组织到位、措施到位、责任到位。要按照部门职能和工作分工，认真落实农资打假工作“一把手”负责制，健全一把手挂帅、主管领导负责的指挥系统，加强组织领导，靠实工作责任，强化监督检查，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
一是搞好配合，加强对农资市场专项治理的监督检查。县农牧局要按照县政府的安排，切实履行牵头职责，抓好组织协调工作。各有关部门之间要加强信息交流与沟通，在各司其职、各负其责的基础上，密切配合，协同作战，形成合力，提升整体监管效能。要在农资打假的各个部门之间积极推行联合执法、综合执法，避免多头检查、重复检查，防止执法扰民。
二是深入宣传，动员社会力量参与专项治理。要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，在全社会形成强大攻势。积极采取群众喜闻乐见的形式送法下乡，在农资产品集散地、经营场所以及集中居住区设立宣传栏，普及识假辨假知识，提高农民群众的自我保护能力和经营者的守法意识，引导群众在购买三农物资中向销售方索取正式发票，动员组织广大人民群众投身到农资打假的行动中。
三是完善制度，建立健全农资监管长效机制。要健全案件报告和重大案件督办制度，改进跨区域农资大要案协同查处工作机制，完善农业生产事故处理机制。推进农资监管信息化建设，及时通报农资监管和监督抽查结果。加强农资打假与监管工作的信息报送工作，建立农资打假工作考核机制。要积极探索从生产、经营、使用、管理等各环节、多方面建立农资打假和监管长效机制，促进农资市场秩序根本好转。
同志们，2011年农资市场专项治理行动任务光荣而又艰巨。让我们在县委、政府的领导下，以饱满的工作热情，奋发有为的精神状态，突出重点，搞好配合，狠抓落实，为统筹城乡发展、构建和谐社会和建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。
第9页 共9页