XX县两基工作会议讲话发言(1).docx

XX县两基工作会议讲话(1) 与时俱进 励精图治 县人民政府副县长 同志们： 去年7月29日州人民政府在我县召开了全州“两基”工作现场办公会。按照省州党委、政府的要求，我县“两基”工作将于今年10月份接受省州检查验收，全面实现“两基”目标。基于“两基”工作的这一紧迫性，在新一届党政班子刚刚产生，全县上下全力预防和控制“非典”疫情，满怀激情向全面建设小康社会目标迈进的重要历史时刻，县委、政府决定召开这次教育工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六大精神，加快实施科教XX县区战略，发展基础教育，研究并解决我县“两基”工作中存在的突出问题，广泛动员社会各界力量，全面打好xx“两基”攻坚战，确保如期实现“两基”目标。 下面，我讲三个方面的问题。 一、“两基”工作回顾 我县的“两基”工作自1993年实施以来，在全县党委重教、政府抓教、全民兴教、社会支教的大好形势下，通过全县各族人民的共同努力，1998年顺利实现了基本普及六年制义务教育目标，“两基”工作已取得攻坚进程中的阶段性成果。一是大部分乡镇“两基”工作取得明显成效，各项指标达到验收要求。目前，全县8个乡镇中，已有6个乡镇的“两基”工作通过州县检查验收，全县“两基”人口覆盖率达到74%；二是基础教育明显加强，教育教学质量显著提高。目前，全县有小学校128所，其中完小41所，一师一校点24个，在校生达15434人，小学入学率99.33%，巩固率98.79%，辍学率1.21%，完学率76.51%。全县有中学9所，其中完中2所，职业高级中学1所，初级中学6所，初中在校生5492人，初中毛入学率90.22%；三是扫盲工作有了新突破，文盲率激剧下降。通过采取“一堵、二扫、三提高”的措施，2000年至2002年三年内，全县共扫除青壮年文盲2080人，青壮年文盲率下降到1.36%；四是教师队伍趋于稳定，师资力量逐步得到优化整合。分配了应届师范类大、中专毕业生，保证了教师工资足额按时发放，合理调配教职人员，特别是今年州人民政府安排专项资金，为我县征招了80名初中教师，有效缓解了全县初中教师缺额问题。主要做法是： （一）强化政府职能，加强对“两基”工作的领导 长期以来，特别是1993年以来，xx历届县委、政府高度重视发展教育事业，坚持把“两基”工作纳入全县经济社会发展的总体规划，摆在优先发展的战略地位来抓。一是建立健全各级领导机构，全力抓好“两基”工作。成立了县长任组长，分管教育工作的副县长、教育局局长任副组长，发展计划、财政、人事劳动、扶贫等多个部门领导为成员的县级实施“两基”工作领导小组，各乡镇也相应成立了由政府一把手任组长，相关站所负责人为成员的领导小组。做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，坚持人事变动任务不变、目标不改、决心不动摇，充分体现了“两基”工作是一把手工程，是政府行为这一精神实质，确保了“两基”工作的顺利推进；二是认真落实目标责任制，坚持把“两基”工作纳入县对乡的责任目标考核内容，层层签订目标责任书，一级抓一级，一级对一级负责，增强了广大干部抓好“两基”工作的政治责任感和历史使命感；三是立足县情，制定合理规划，出台配套政策。按照“分类指导、分步 实施、坚持标准、注重质量”的原则，对实施“两基”工作进行精心组织和安排，拟定了xx县“两基”实施方案，并相继出台了关于县乡机关领导干部及部门挂钩联系学校制度、xx县救助困难学生办法、关于加大教育执法力度强化依法治教的决定、关于进一步发展勤工俭学的意见、关于加快基础教育改革与发展的意见、关于加大农村教育费附加余人到我县培训教师，1000余名中小学教师接受过培训，有效地促进了我县教育教学的改革与发展；三是加大校点撤并力度，优化教育资源。在不影响教育普及的基础上，我县小学校数从原来的119所降至104所，校点从原来的175个降至24个，普通中学从原来的9所降至8所，教育资源基本得到合理配置，办学水平及教育教学质量有了较大提高；四是强化学校内部管理，绿化、净化、亮化、美化校园环境，为学生营造文明整洁舒适的学习环境。 县委、政府按照“稳定、充实、提高”的原则，不断加强教师队伍建设，努力提高教师素质。一是结合人事制度改革，严格控制教师改行，建立系统内教师合理流动机制，确保了教师队伍的相对稳定；二是充实教师数量，确保师范类大、中专毕业生全额分配。“九五”以来，全县新分配教师489人，民办转公办及招转、军转、调入教师282人，教职工净增459人；三是提高教师素质，切实加强教师思想政治教育和师德师风建设，引导教师讲学习、讲政治，并以身作则、率先垂范。同时鼓励在职教师通过函大、电大、“三沟通”等学历培训，提高学历层次。组织教师参加继续教育学习，全面开展教师履职、晋级培训。全县小学教师学历合格率达90.21%，初中教师合格率达93%，教师队伍专业结构逐步趋于合理；四是建立表彰奖励制度、考核聘任制度，激励教师爱岗敬业、乐于奉献。 二、“两基”工作面临的严峻形势 通过近几年来坚持不懈的努力，我县的“两基”工作取得了阶段性的成果，但由于我县经济社会发展水平低，在推进“两基”进程中还存在很多的困难和问题，形势还不容乐观，任务仍十分艰巨。主要表现在： （一）资金投入不足，办学条件差 由于自然、历史和战争等因素的制约，我县经济发展比较落后，财政供需矛盾突出，教育发展在需要与投入上反差较大。自1998年实现“普六”目标后，我县已造成历史欠帐1200余万元。据测算，全县实施“两基”缺口资金2020万元。由于缺乏资金，“普九”校舍严重不足，教育教学设施滞后的现状仍未得到根本改观，离“两基”目标的要求还有较大差距。一是8所中学教师宿舍和学生宿舍紧缺，教师在外借房、租房和共用宿舍，上百名学生挤一间屋，学生宿舍租借校外民房，几个学生共一张床，学生打地铺等情况较为普遍，严重影响了学生的身心健康和教育教学工作的正常开展；二是部分学校随着人口高峰期适龄少年入学压力的增大，课桌椅和学生用床极为紧缺；三是教学用房严重不足，中学校园面积狭小，生均占地面积严重偏低，办学条件达标率低。部分学校实验室、教仪、图书、体卫艺劳等设施尚未达标；四是由于历年负债工程项目资金缺口大，急需待建的教育“两基”建设项目资金不到位，难以全面启动实施；五是农村教育费附加征收工作力度不够，部分乡镇流于形式，虚报数目，实征率低。 （二）专业教师队伍配置不合理，教师素质有待提高 今年州人民政府为我县征招了80名初中教师，基本解决了初中教师严重不足的问题。但按照专业需求和实现“普九”要求，我县专业教师队伍配置还不合理，特别是英语、音乐、美术、计算机等专业课初中教师更为缺乏，不利于学生的全面发展。此外，部分在职教师因忙于教务工作，在思想政治学习和师德师风养成方面努力不够，探索新时期教育教学方法、培养学生全面发展综合能力方面缺乏实践经验，整体素质还有待于进一步提高。 （三）贫困学生比例大，救助工作困难 我县大部分贫困山区农村群众生活贫困，供养子女上学的能力低，一大批贫困学生交不起科书费及相关学习费用。由于经济贫困，造成入学难，巩固更难，中小学生欠交科书费、杂费，住校学生缺乏生活费用，难于受完义务教育学业等现象较为突出，入学率低、辍学率高的情况还普遍存在。目前，全县尚有需救助的贫困中小学生7000余人。 （四）普及程度低，几个关键指标还有差距 一是初中毛入学率仅90.22%，比验收标准低4.78个百分点；二是辍学率居高不下，达2.47%，离检查验收的要求还有较大差距；三是17周岁人口初级等教育完成率现为70.15%，距90%的验收标准还差19.85个百分点。这几个指标是“两基”验收中最关键、最重要的“一票否决”指标，也是我县“两基”验收工作中最突出的问题。 总结xx近几年来教育工作的情况，我认为可以用两句话概括，即成绩很大，问题不少。但办法总比问题多。我县的“两基”工作机遇和挑战并存，困难与希望同在，推进“两基”的机遇很好，有利条件也很多。一是国家实施西部大开发战略，进一步加大了对边疆民族贫困地区的教育发展的支持；二是省政府启动基础教育振兴行动计划，将“两基”攻坚工程摆在了五大工程的首位；三是国家对边境地区的教育将给予更多的扶持；四是州委、州政府提出了建设模范自治州目标，要求进一步加快民族教育发展。我们面临这么好的机遇，加之多年打下的基础，我们没有任何理由拖全州乃至全省教育工作的后腿，实现“两基”目标是理所应当的，也是完全可以的。 三、与时俱进、励精图治，举全县之力全面打好两基攻坚战 党的十六大提出了要在本世纪前20年集中力量，全面建设小康社会的宏伟目标，系统阐述了教育在全面建设小康社会历史进程中的战略地位和不可替代的作用，明确了世纪之初我国教育改革发展的目标、任务及总体要求。当前，我县“两基”工作已全面进入攻坚阶段，距省州检查验收不到5个月的时间，容不得半点马虎。因此，面临严峻的形势，我们一定要打牢基础，稳抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，与时俱进，励精图治，树立“两基”工作忧患意识，举全县之力全面打好“两基”攻坚战，千方百计实现“两基”目标。 （一）加强领导，明确职责 实施“两基”关键在领导，重在抓落实。乡镇党委、政府一定要从提高民族素质、建设小康社会的战略高度来认识“两基”问题，把“两基”攻坚摆在与经济工作同等地位抓实抓出成效。要强化三个意识，即“两基”是重中之重的意识；乡镇长是“两基”第一责任人的意识；“两基”是政府行为，是法律责任的意识。乡镇党委、政府在“两基”攻坚的第一线，是打好“两基”攻坚战的直接领导者、指挥者、组织者和协调者，要切实履行好自己的职责，做到“三落实四到位”，即思想落实、组织落实、责任落实，领导到位、宣传到位、措施到位、工作到位。要重点把好依法组织适龄儿童少年入学、防止义务教育阶段学生辍学这一关，建立控辍保学的有效机制，把入学巩固工作抓紧抓死，抓到村户，落实到人，确保本乡镇入学率和辍学控制率达标。县级财政、计划、人事、民宗、扶贫等有关部门，要在县委、政府的统筹领导下，密切配合，充分发挥各自在实施“两基”中的职能作用，为教育办实事、办好事。教育部门是实施“两基”的直接责任人，要当好党委、政府的教育参谋，组织落实好各项教育决策，履行好具体组织者和直接实施者的责任。该哪一级承担的责任，该哪一级解决的问题，就由哪一级承担解决好，要树立“等”不是办法，“干”才有希望的思想，以对党对人民高度负责的精神，切实把“两基”工作作为重中之重的大事来抓。 （二）坚持依法行政，依法治教 “两基”的推进根本要靠法治。为此，必须强化依法治教行为。我在这里着重强调以下几点：一是乡镇人民政府、教育行政部门，要通过多种形式，多种途径，大力宣传教育法、义务教育法、扫除文盲工作条例、禁止使用童工规定等法律法规，不断增强干部群众的法律意识，要使送子女入学是父母应尽的义务和法律责任、不送子女接受义务教育是违法行为的思想深入到千家万户，做到人人皆知；二是乡镇人民政府要坚持对适龄儿童少年发放义务教育入学通知书，并负责追究家长和监护人不送子女入学、不送辍学生返校的法律责任，对经教育仍不送其子女就学的，要依法采取相关强制措施，责令其送子女入学；三是对招用应当接受义务教育的儿童少年做工、经商或者从事其它雇佣性劳动的，应按照国家颁布的禁止使用童工的规定进行处罚，使用未满16周岁的未成年人，由劳动保障行政部门按照每使用一个童工、每月处5000元罚款的标准进行处罚；四是学校的校长和教师，要努力使学生进得来、留得住、学得好，对拒绝接受适龄儿童少年就学、任意开除学生、责令学生停课、不让成绩差的学生受完九年义务教育、不采取必要措施动员辍学学生返校的，要追究直接责任人的责任。 （三）多方筹措，加大扶持，保证投入第9页 共9页