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副县长在启动实施“光明工程”会议上的讲话
副县长在启动实施“光明工程”会议上的讲话
同志们：
为认真贯彻落实省、市启动实施“光明工程”会议精神，动员和组织全县各级、各有关部门，进一步统一思想，明确目标，加强领导，强化措施，及时启动实施“光明工程”项目，县人民政府决定召开xx县实施xx省20**年“光明工程”昭通项目启动会议。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高实施“光明工程”重要性的认识
实施“光明工程”是省人民政府确定的20**年重大民生工程、德政工程和扶贫工程，是重点抓的10件惠民实事、好事之一，同时这也是医改重点工作的重要部署，今年2月7日，xx省人民政府办公厅召开了启动实施“光明工程”电视电话会议，省卫生厅、残联等有关领导和高副省长作了重要讲话；3月16日，市人民政府办公室又召开了xx省20**年“光明工程”昭通项目启动会议，杨副市长作了重要讲话，同时印发了《xx省20**年“光明工程”昭通项目实施方案》，对启动实施“光明工程”进行安排部署。实施好xx省20**年“光明工程”昭通项目，任务艰巨、时间紧迫、责任重大、意义深远。
（一）实施好“光明工程”是深化医药卫生体制改革，促进公共卫生服务均等化的重要举措。国务院20**年确定的医药卫生体制改革近期5项重点工作，明确提出要实施“贫困白内障患者复明”等重大公共卫生服务项目，进一步扩大公共卫生服务的受益范围。“十二五”期间，国家还将进一步加大对重大公共卫生服务项目的实施力度。为白内障患者免费实施复明手术，是实现基本公共卫生公平可及的重要一步，是以人为本的具体实践，充分体现了党和政府执政为民、关注民生的宗旨。
（二）实施好“光明工程”可以坚定人民群众对改革的信心和决心。当前，医改全面进入实施阶段，社会各界和广大群众对医改寄予厚望，希望能尽快看到成效。党中央、国务院要求要突出重点，围绕群众迫切关心的问题，办几件看得准、见效快的实事。白内障复明手术成本较低，手术效果立竿见影，群众切身体会深刻。做好这项工作可以让人民群众看到各级政府切实履行承诺，扎实推进改革，有助于增强全社会对医改的信心，提高对政府的满意度；也有利于调动各方面的积极性，理解医改、拥护医改，为全面推进医改营造良好的氛围，创造更好的条件。
（三）实施好“光明工程”是关爱贫困群众的爱心之举。我县白内障患者大部分生活在农村，而且大多数为贫困人口，无力承担手术费用。实施“光明工程”，为白内障患者免费实施复明手术，减轻白内障患者就医的负担，有利于解决因白内障致盲，因盲致贫的问题；为白内障患者免费实施复明手术，解除其痛苦、送去光明，帮助患者及家庭摆脱生活困境，有利于提高他们生活质量、增强幸福感；让一个个贫困家庭共享改革发展成果，是一个充满关怀的善举，是一个汇集爱心的行动，有利于密切党和群众的血肉联系，促进社会和谐美满。
二、明确任务、突出重点，扎实抓好“光明工程”各项工作
今年我县实施“光明工程”的目标任务是完成筛查1500例，手术810例，这是硬指标、硬任务，时间紧、任务重。因此，各乡镇、各有关部门要明确任务、突出重点、统筹兼顾、集中时间、集中力量，狠抓各项工作的落实，确保按时按质按量完成任务。
（一）迅速掀起白内障免费复明和防治知识的宣传热潮。各乡镇、县直有关部门要充分利用电视、网络、短信、横幅、画册、黑板报、宣传栏、街头咨询、专题讲座等各种有效形式，向社会公众和中小学师生大力宣传白内障免费复明政策和防治科普知识，大力宣传工程实施过程中的先进事迹和典型人物，切实形成全方位、多渠道、立体化、全覆盖的宣传格局，努力提高社会关注度和群众知晓率。为开展病员筛查和复明手术创造有利条件，为创建白内障无障碍县奠定坚实的基础。
（二）及时开展白内障患者摸底筛查登记。鉴于我县白内障患者底数不清，今年的工作重点之一就是开展白内障筛查、摸清患者底数，这是实施复明手术的首要环节。各乡镇要在今天会后立即组织乡、村、组干部和医务人员开展一次全县范围的白内障患者集中摸底筛查活动，做到横向到边、纵向到底，村不漏户、户不漏人，切实摸清白内障患者的底数，建立筛查档案和数据库。确保在4月15日前完xx县下达筛查任务数，并及时上报信息。县残联要组织有关人员在6月30日前完成复筛任务，确保手术例数。
（三）尽快提升白内障复明医疗服务能力。由县卫生局牵头，县残联和各医疗机构配合，抽调人员组建一支技术精湛的眼科医疗队伍。在此基础上，采取加大资金投入、提升硬件装备水平，整合人力资源、强化技术培训、提升技术服务能力，完善医疗操作规程、规范医疗服务行为，努力使我县定点医院白内障复明医疗服务能力得到明显提升。
（四）按时完成白内障患者免费复明手术。我县确定县人民医院为手术定点医院。今年10月底前完成810例白内障复明手术是硬任务，务必保质保量完成。县卫生局要加强对手术定点医院的管理，确保手术质量和安全，尽量避免将患者转诊到上级医院，增加群众负担。手术定点医院要挑选业务水平高、责任心强的医务人员充实到“光明工程”手术队伍中来，为“光明工程”实施提供可靠的人员和技术保障。县卫生局要发挥牵头组织作用，县残联和定点医院要积极配合，合理确定手术规模，细化活动方案，精心组织，抓好实施，各乡镇要协助做好病员宣传动员和输送工作，确保复明活动顺利开展。
（五）积极配合做好经费保障。一是手术费用。参加新农合和城镇居民医保的城乡居民实行1500元/例的低成本限价和住院不设个人支付比例的政策，由新农合和城镇居民医保统筹支付给实施手术的定点医疗机构。城镇职工白内障患者复明手术费用按现行城镇职工医保政策进行支付。二是筛查经费，各乡镇要结合当前开展的基本公共卫生服务工作，以实现基本公共卫生服务均等化为目标，组织乡、村两级医务人员进村入户开展初筛工作，完成筛查任务和手术任务每例补助100元；县残联完成筛查任务和手术任务每例补助300元，其中省财政补助190元，市财政补助30元，县财政补助80元。三是困难救助。县民政局负责对实施复明手术的城乡低保对象、五保对象按照200元/例给予一次性临时生活困难补助。各乡镇、各有关部门要把为民办实事、办好事、心系群众作为工作的出发点和落脚点，精打细算、厉行节约，力争做到“少花钱、多办事”。
（六）完善白内障复明工程长效机制。围绕创建白内障无障碍县，我县确定县人民医院为长期定点医院。各乡镇、各有关部门要建立健全病员筛查责任分工机制、定期普查摸底机制，随时发现、随时登记、随时报告制度，以及患者信息档案管理制度。不断加强对白内障防治工作的科学化、规范化、精细化管理。确保发现一例，治愈一例。
三、加强领导，精心组织，确保圆满完成“光明工程”目标任务。
今年是实施“光明工程”的第一年，时间紧、任务重、要求高，各乡镇、各有关部门要立即行动起来，结合当前开展的“四群教育”、春耕备耕和抗旱工作，切实加强组织领导，精心部署各项工作，确保圆满完成“光明工程”各项目标任务。
（一）强化组织领导。县人民政府成立了以县长任组长，由分管副县长任副组长，卫生、残联、民政等部门领导为成员“光明工程”领导小组。领导小组下设办公室在县卫生局，负责日常事务性工作。各乡镇人民政府为实施“光明工程”的责任主体，要切实把“光明工程”的组织实施摆上重要议事日程，成立相应的议事协调机构，加强组织领导，协调解决工程实施中遇到的困难和问题。实行“一把手”负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）强化部门协作。各有关部门要认真履行职责，密切部门协作，形成工作合力。县卫生局要切实履行牵头职责，认真做好患者治疗和康复工作，保证手术质量和安全。要充分发挥县乡村卫生技术人员的作用，协助残联做好筛查工作。县残联要充分发挥组织健全、经验丰富、工作细致的优势，集中力量开展白内障患者的筛查工作，摸清患者底数，建立白内障患者数据库。县民政局要深入细致地核查困难家庭情况，及时对白内障患者贫困家庭进行困难救助。县人社局、合管办要跟进工作，主动服务，为白内障患者提供及时便捷的医保服务。县财政局要积极向上争取资金，精心管好、用好资金，确保资金发挥实效。其他有关部门要根据自身职责，主动沟通配合，及时协商解决工作中发现的问题。
（三）强化督查指导。县“光明工程”领导小组办公室要定期或不定期地组织对“光明工程”实施情况进行督查评估，重点督查工程总体进展情况、患者筛查情况、定点医院手术质量、资金使用情况、信息报告等。对管理不善、工作开展不力的乡镇xx县直有关部门进行全县通报批评。各乡镇每月5日前要向县“光明工程”领导小组办公室上报工作进度。
同志们，实施“光明工程”是关民情、顺民意、得民心的民生工程，责任重大，使命光荣，时间紧迫，事关全局。希望各级、各有关部门切实按照这次会议的安排和部署，统一思想，鼓足干劲，立即行动，狠抓落实，为保障人民群众身体健康作出新的更大的贡献。
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