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书记在市商务工作会讲话
同志们：
召开这次商务工作座谈会，主要是基于以下三点考虑。一是今年以来，国内外经济形势变化较大。商务工作综合性强，事关全市投资、消费、出口，
一、二、三产业和对外开放等多方面发展。通过总结分析上半年商务工作运行情况，查找不足和差距，以进一步完善工作措施，指导和带动全市面上工作。二是从发展趋势看，下半年经济形势可能会更加复杂多变，商务工作面临的困难可能增多。通过座谈，听取大家对相关问题的看法和应对举措，共同研究下步的工作措施。三是7月20-21日，省里在我市召开了全省“满意消费惠万家”活动现场会和上半年商务形势分析会，对做好商务工作提出了新的部署和要求。今天这个会议，进一步学习省里的会议精神，将各项任务要求更好地落实到位。刚才，大家从各个方面对做好商务工作作了很好的发言，下面，我讲三点意见。
一、进一步提高认识，推动全市商务工作更好更快发展
从上半年运行情况看，全市商务工作取得了较大实效。对外贸易方面，全市进出口额完成68.8亿美元，其中出口50.6亿美元，进口18.2亿美元，分别增长32.7%、30.5%和39.1%，进出口、出口、进口增幅分别高于全省平均水平4.2个、3.7个、8.7个百分点。利用外资方面，合同利用外资完成5.7亿美元，实际到账2.45亿美元，分别增长11%和1.1%。对外合作方面，对外承包劳务合同额10.6亿美元、营业额11.2亿美元，分别增长28%、3.6%。外派劳务2728人次，增长5%。境外投资1.1亿美元，增长8.2%。扩大内需方面，实现社会消费品零售总额630亿元，增长16.8%。开发区转型升级方面，在全省140家省级经济开发区综合考评中，我市12个开发区有9个位次前移。服务业发展方面，商贸流通和服务业水平进一步提高，特色更加鲜明，家政服务体系建设、农产品流通和质量安全体系建设、特色餐饮打造、骨干企业培育等方面走在了全省乃至全国的前列。
在国外经济复苏乏力，国内通胀压力空前加大、人民币持续升值的情况下，我市商务工作取得这些成效，为全市经济社会更好更快发展发挥了重大作用。这是全市商务系统的同志们努力奋斗的结果，是全市上下深入贯彻落实市委提出的“一九五一”思路举措的结果。实践证明，只要我们坚定不移地贯彻落实市委、市政府既定的工作思路，牢牢把握工作重点，振奋精神，科学应对，埋头苦干，就一定能很好地克服工作中的各种困难，实现我们的任务目标。对此，各级各有关部门一定要进一步提高认识，坚定信心，以更加奋发有为的精神状态、更加科学务实的工作态度、更有力的工作措施，推进全市商务工作取得更大实效。
二、科学把握形势，切实增强做好商务工作的紧迫感和责任感
当前国内外经济发展形势出现了许多新变化。从国际看，世界经济复苏基础很不牢固复苏势头很不稳定，不确定因素增多。一是主要经济体经济增长放缓。美国经济增长缓慢，欧元区经济分化，日本经济负增长，新兴经济体和发展中国家增速回落。国际货币基金组织最新预测，今年世界经济增长4.2%，低于去年5.1%的实际增速。二是全球性通胀压力加大。一些新兴市场国家物价高涨，美国、欧元区也处高位，各国在控通胀、保增长间普遍面临“两难”选择。三是主权债务危机恶化。欧元区重债国今年再融资需求超过2000亿欧元，美国国债余额已达法定上限，日本公共债务率受灾后重建追加预算影响继续攀升。四是外部需求增长基础脆弱。美国失业率今年5月份达到9.1%，比4月份上升0.2个百分点，大型零售企业税后利润总额比上一季度下降27.8%。全球制造业采购经理指数连续三个月回落。外部需求出现明显放缓迹象，势必会进一步加剧贸易摩擦。这些对扩大出口、利用外资和对外合作等都带来较大不利影响。
从国内看，对商务领域影响较大的主要有以下几个突出因素：一是人民币升值加快。人民币去年升值3.1%，今年以来升值2.3%，导致外向型企业利润空间压缩，影响出口接单。据中国物流与采购联合会统计，6月份我国出口订单指数为50.5%，连续三个月回落。二是中小企业融资困难。今年以来，央行6次上调存款准备金率，3次上调存贷款利率。企业普遍反映，融资成本增加，融资难度加大。三是企业用工成本上升。据有关方面统计，劳动密集型企业工人工资平均上调20%以上。四是消费者物价指数走高。cpi创三年新高，输入性通胀压力仍然存在，价格上涨对扩大消费会继续产生重大影响。五是原材料价格高企。国际市场大宗商品价格高位震荡，国内生产者购进价格持续上扬，企业经营压力和风险有增无减。这些因素无论对内外贸、“走出去”、“引进来”，还是扩大内需，都将产生较大不利影响。
从我市商务运行看，还存在不少矛盾和问题。一是利用外资形势严峻。上半年实际到账外资仅完成全年任务的30.7%，合同外资和到账外资仅居全省中游，增幅居全省下游水平。外资项目规模小，数量少，缺乏大的增长点，许多签约项目资金不到位，现有外资企业增资扩股力度不大。项目储备不足，现代服务业和公共事业领域利用外资滞后。创新办法不多，缺乏新形势下破解引资难题的有效手段，面上尚未形成以扩大外资促进经济发展的浓厚氛围。二是出口商品结构性矛盾依然突出。进出口呈回落走势。6月份，进出口、出口、进口增幅比上月分别回落4.8个、2.5个、31.7个百分点。结构还不够优化。机电、高新技术产品出口比重依然偏低，分别低于全省平均水平19.1个和5.7个百分点。加工贸易占比低于全省平均水平，贸易消费型进口发展滞后，进口规模偏低。三是跨国经营水平有待提高。受经营理念、人才制约和国外环境因素影响，企业加快“走出去”的积极性不高，办法不多，进展依然不够大。四是各类开发区发展外向度不高。我市开发区对外开放度整体不高，支撑带动作用不强，扩大招商引资、承接产业转移的重要载体功能和优势发挥不够，普遍存在重开发、轻开放的现象。五是商贸流通综合竞争力不强。大型商贸流通企业和全国知名企业少，产业组织化程度较低，现代流通水平有待进一步提升。消费需求开始显露出不足的苗头和迹象，生猪、食用油等个别商品供求失衡，农产品流通市场波动大，调控难度加大。
总的看，当前我市商务领域阶段性困难和结构性矛盾相互交织，普遍性问题和自身个别性问题并存，下半年工作压力和难度会进一步加大。这就要求我们必须高度重视和关注这些新情况、新问题，进一步加强对形势的及时、科学研判，紧密结合工作实际，不断开拓创新，攻坚破难，努力做到认识问题早一点，制定措施快一点，抓好落实狠一点，确保在相对不利的情况下实现全市商务工作的新突破。
三、牢牢抓住工作重点，全力以赴做好下半年商务工作
下步，重点抓好以下六个方面：
（一）全力扩大利用外资，尽快扭转被动局面。各级各有关部门在利用外资方面要有新思路、新举措，新抓手。一要抓责任落实。把利用外资作为经济工作的重中之重，列入“一把手”工程，进一步在全市掀起抓外资、议招商、干项目浓厚氛围。二要抓增长途径。要学会走捷径。主要是加快企业公司制改造，促进企业境外上市和现有外资企业增资扩股。加大服务业和公共事业利用外资力度，推出一批重点项目，引进境外战略投资。鼓励推动已改制企业加强对外合作，利用外资嫁接改造。三要抓重点产业。把握好“三区”建设机遇，围绕“十二五”规划重点发展产业领域，以战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等为重点，补充完善对外合作项目库，加快推介一批对外招商项目，着力引进跨国公司战略投资，建设一批龙头型、基地型重大项目，进一步增强利用外资战略效应。各县市区都有一些可以推动的大项目，要强力抓好。四要抓节会项目落实。下半年要重点组织好厦门、上海、北京专题招商活动。对香港周、鲁台会等重大招商活动签约的利用外资项目建立台账，实行跟踪问效。对此，市委、市政府两办已下发文件，各县市区、开发区、各有关部门要排出单子，抓好落实，市政府督查室和商务部门要跟上调度督查，促进外资尽快到位。五要抓平台建设。按照省里要求，从我市实际需求出发，抓紧研究在美洲、欧洲、日本、韩国、香港、台湾、北京、上海设立经贸机构工作，研究成立专门境外招商促进机构。
（二）调整优化外贸结构，努力保持对外贸易稳定增长。着眼于破解对外贸易成本集中上升和外需不振的双重压力，一要力促进出口稳定增长。加大政策支持，在出口名牌创建、自主营销网络建设等方面采取更加有效的激励措施。组织800家重点企业参加境内外展会，扶持200家企业加入国际电子商务网，多渠道开拓国际市场。二要加快农产品质量安全示范市建设。全面推广“安丘模式”，将示范区标准推向全市，涵盖全部农产品为扩大出口提供质量保障。三要推进外贸转型升级示范基地建设。支持外贸基地加快建设研发设计、检验检测等公共服务平台，做大做强电子电声、太阳能光伏、海洋化工、石油机械、农业机械、纺织服装、劳保用品、蔬菜禽肉、木制品等出口产业。四要进一步加强对重点进出口企业的指导服务。指导企业综合运用跨境贸易人民币结算、出口信用保险、保单融资、进口贴息等手段，有效规避风险，提高赢利能力。指导企业紧紧抓住国家下调部分商品进口关税的时机，扩大能源、原材料进口，降低生产成本，提高出口竞争力。帮助企业认真研究对策措施，千方百计稳客户、抢订单。支持企业参加境内外重点展会，推动有条件企业加快建立境外自主营销渠道，帮助中小企业利用国际电子商务平台“在线”开拓国际市场。指导企业借助我国与东盟、巴基斯坦等10个自贸区多双边政策，有效扩大新兴市场份额。
（三）培育骨干企业队伍，全面提高“走出去”水平。按照境外资源开发、优势产能转移、海外承包工程、对外劳务合作、培育跨国公司“五位一体”的发展格局，大力推动有条件企业安全高效“走出去”。一要落实一批境外工程承包和投资项目。重点推动电建三公司印度电站项目、五洲电气公司孟加拉电站项目、共达电声公司丹麦研发中心等项目尽快开工。增强企业海外发展意识，鼓励具备条件的农业种植、电力工程、路桥建设、房地产开发等企业获得“走出去”资质。分批组织有关企业到东盟、非洲、北欧等地考察投资环境，寻求合作项目，进行境外资源开发。二要大力开展对外工程承包。支持大企业承揽境外重大工程项目，加大对南亚、中亚、拉美、西非等的市场开拓力度，重点培育电力、路桥、冶金、石化、资源勘探等工程承包新的增长点，带动我市设备、技术、服务输出。三要加快发展外派劳务。要在抓好韩国、新加坡等传统劳务市场的基础上，深入研究日本震后劳务需求新变化、新趋势，抓住日本灾后劳务需求增加的时机，及时调整外派劳务结构。同时，着力开拓欧美等高端劳务市场，提升外派劳务质量。四要积极推动跨国并购。推广潍柴并购国外公司的经验，支持有条件企业收购境外优势资产、股权、先进技术和营销网络，借助外力提高产业集中度和企业规模化、集约化、国际化水平。
（四）实施分类管理，促进各类开发区转型升级。发挥我市开发区数量在全省最多、基础较好的优势，加快各类开发区建设。一要强化开发区体制机制创新。市县各级开发区都要重新审视发展定位。要认真落实省委、省政府两办1号文件，力争在行政管理体制、投融资体制、劳动人事制度和孵化器建设等方面取得新突破。充分发挥开发区拥有的土地资源和体制机制优势，扩大利用外资，增加进出口贸易，提高外向度，以开放促开发。二要强化科学评价，实行分类管理。研究制定经济开发区管理和考核评价办法，明确发展方向，引导开发区科学发展、率先发展，形成创先争优的良好局面。三要强化特色产业园建设。积极推动开发区主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化，着力打造优势产业集群，培育形成一批高端高质高效产业聚集区。学习借鉴江苏太仓打造德国小镇的经验做法，加快建设特色园区。
（五）更加注重内贸工作，努力扩大消费、改善民生。一是抓好省政府《关于加快商贸流通业发展的意见》的贯彻落实。6月份，省政府出台的《意见》措施实、含金量高，是今后一个时期全省商贸流通业发展的纲领性文件，对更好发挥流通引导生产、促进消费的积极作用意义重大。各级各部门要结合实际，研究相关配套政策，促进商贸流通业快速发展。二是精心组织好“满意消费惠万家”活动。省里筹划了下半年6大类20项专题活动。商务部门要结合实际，研究制定全市《关于进一步做好满意消费惠万家”活动的实施意见》。
1、要重点抓好家政服务网络中心建设，提升功能、创新模式、拓宽路子，全力打造全国家政服务业知名品牌。
2、做大做强特色餐饮品牌，精心策划开展“美食·”系列活动、“钻石酒店”创评活动，推出一批“美食”系列名品、名店、名师，引导餐饮企业规范经营。
3、深入开展“诚信商贸企业创建活动”，广泛推广诚信经营典型案例，建立重点企业信用档案，分行业培育一批诚信商贸示范企业，在全行业形成“诚信为荣、失信为耻”的共识和氛围。
4、要探索推行商贸企业信用评级，完善企业信用等级动态评价制度，逐步在商贸流通行业形成“诚实守信”的引导机制。
5、要深入开展“十百千”骨干商贸企业创建活动，强化企业发展战略研究，培育知名品牌，拓宽企业发展模式，发展连锁经营、现代物流配送和电子商务等现代流通方式。
6、要加快全域农产品质量安全示范区建设，推进农超对接和区超对接，全面建设农产品质量追溯体系建设，努力创建农产品质量安全示范城市。三是切实加强监测保供工作。要在加强市场运行监测预测的基础上，充分运用信息引导、储备调节、产销衔接、跨区调运等手段，提高应急保供能力。要充分发挥“中国寿光蔬菜指数”的作用，提高对蔬菜产销、价格的监测水平。要做好市场应急调控工作，完善应急预案和应急投放网络，增强市场应急调控能力和快速反应能力当前，要重点做好猪肉市场动态监测工作，发挥市场供应对价格的引导作用，合理引导消费。四是规范市场经营秩序。加强商务执法队伍建设，强化对酒类流通、药品流通、生猪屠宰、二手车交易、商贸促销等工作的监管，保障市场健康有序发展，维护消费者合法权益。
（六）切实加强对商务工作的组织领导。一是实施“一把手”工程。各级各有关部门要把外经贸工作作为一把手工程来抓，主要负责同志要亲历亲为，分管的同志要靠前指挥，要出实招，求实效。二是强化部门协调配合。要树立商务发展一盘棋思想，商务、发改、财政、税务、海关、检验检疫、外汇、金融、信保等有关部门，要及时沟通协调，强化协作，形成发展合力，打造最优商务发展环境。三是加大考核，严格兑现奖惩。从年开始，市委、市政府提出了促进全市外经贸增长的五项措施、十项政策，将外经贸主要指标作为考核县市区、市属开发区和市直有关部门经济工作的“一票否决”指标。凡是完不成年度实际利用外资和外贸进出口任务80%的，不能评为全市经济和社会发展综合考核先进单位;即使不实行“一票否决”，也要在综合考核中降一个级次。对此各级各有关部门要高度重视，切实拿出最得力的措施，全面完成全年各项任务目标。
同志们，做好全市商务工作，是一项关系全局的重大任务。各级各有关部门都要全力以赴，认认真真地研究工作，扎扎实实地推进工作，在相对困难的发展环境中，努力取得商务工作的新突破，促进全市经济社会更好更快发展。
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