昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市公共设施施工工程执行3331付款方式管理办法的通知.doc

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昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市公共设施施工工程执行3331付款方式管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《昆明市城市公共设施施工工程执行3331付款方式管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年七月五日
昆明市城市公共设施施工工程执行3331付款方式管理办法
为进一步提高城市建设和管理水平，加大对城市公共设施的管养维护力度，提高城市公共设施的施工质量，保证城市公共设施在建设、管理和移交管理的过程中做好无缝对接，保证设施完好、整洁，根据《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《云南省建设工程质量管理条例》以及《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于全面落实“八个百分之百”切实加强建设工程管理的通知》，结合我市建设工程施工及工程款拨付的实际情况，特制订昆明市城市公共设施施工工程执行3331付款方式的管理办法。
一、指导思想
以党的十七大、省委八届六次全会和市委九届六次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，创新工作思路，严格按“三高、三化、三精”的要求，规范城市公共设施施工质量，通过建立、完善工程款拨付制度，保证公共设施的完好率，进一步提高城市建设和管理水平。
二、适用范围
本管理办法所称的城市公共设施指：由各级政府投资新建和改扩建的城市道路、公共广场及附属设施工程，包含路灯照明设施工程、交通设施工程、环卫设施工程（其中包括材料采购项目），以及投资超过20万元的附属设施管养维护工程。
本管理办法所称3331付款方式是指城市道路和公共广场配套的附属设施建设工程款分四步进行支付：第一步，施工合同签订后支付合同价款的30%；第二步，竣工验收合格后支付合同价款的30%；第三步，竣工验收合格后一年内支付审计价款的30%；第四步，第四年支付剩余10%。
三、具体内容和要求
（一）城市公共设施施工单位必须具备相应等级资质，无相应市政工程资质的单位和个人不得进行施工。其中涉及到管养维护工程的可根据实际情况由具有管养维护职能的部门或经其授权的部门进行施工，但投资超过50万元的城市道路附属设施和公共广场附属设施的管养维护工程应由具有相关资质的施工单位实施。若城市公共设施的建设属整体工程配套建设工程，建设单位和施工单位应将城市公共设施建设在整体工程中分项单列，专项进行施工组织设计、预算编制、结算审核，并单项进行验收资料准备。
（二）建设单位和施工单位在城市公共设施施工前应查阅城市道路附属设施和公共广场附属设施涉及的路灯照明、景观照明、交通隔离栏、道路护栏、交通信号设施、环卫设施等方面的建设、施工规范，严格按相关规范组织施工和验收。
（三）城市道路附属设施建设和公共广场附属设施建设工程的建设项目、单项城市道路附属设施建设工程和公共广场附属设施建设工程，以及投资超过50万元的城市道路附属设施和公共广场附属设施的管养维护工程，要根据《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于全面落实“八个百分之百”切实加强建设工程管理的通知》要求落实建设项目管理，做到百分之百公开招投标，百分之百不转包，百分之百工程监理到位，百分之百不留重大质量隐患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政监察到位，百分之百工程预决算审计到位，百分之百不出腐败案件。
（四）凡投资20万元及以上道路附属设施建设项目和公共广场附属设施建设项目、单项城市道路附属设施建设工程和公共广场附属设施建设工程，必须严格执行3331付款方式。
（五）建设单位必须将3331付款方式编制在招标文件中。若城市公共设施建设项目是整体项目工程的配套项目，则应明确城市公共设施建设项目部分将严格按3331付款方式，拨付工程款或进度款。
（六）项目建设单位在与中标单位签订建设项目工程施工合同时，应明确城市公共设施部分工程付款方式应严格按3331方式实施。即：
1.施工合同签订后，由建设方支付合同价款的10%；设备材料进场后，支付合同价款的20%，共计30%。
2.在道路工程及附属设施竣工验收合格后，支付经审计、评审后价款的30%。
3.工程竣工验收合格后一年内，支付经评审或审计价款的30%。
4.工程实施第四年支付10%。若审计部门有其他相关规定的，可结合审计程序支付。
其中在工程实施过程中和工程完成后，各单位必须完成以下工作：
（1）审计或评审应在初验合格后一个月内完成。
（2）附属工程移交应在初验合格后三个月内进行终验，合格后即按属地管理原则移交。施工及设备生产商缺陷期责任不变。
（七）施工单位在进行城市公共设施施工过程中，必须严格按公共设施的相关规范进行施工，并按合同约定履约，建立工程款支付台账备查，确保工程按质、按量、按期完成。同时，在合同中建设单位还必须向施工单位明确提出，城市公共设施在移交管养单位前所有出现的破损情况由施工单位承担；在移交后，所有设施出现破损、缺失情况的，应管养维护单位要求，应及时提供相同材质的材料和配件进行有偿修补或更换。
（八）本管理办法自市政府批准之日起执行。在本管理办法颁发前完成工程招投标或已进场施工的工程按合同约定付款。
四、督促检查和问责
成立昆明市城市公共设施施工工程执行3331付款方式执行情况督查组。督查组由市监察局牵头，成员单位由市住房和城乡建设局、市委目督办、市政府目督办、市财政局、市审计局、市交通运输局、市城市管理综合执法局、市公安局交警支队等部门组成。
各县（市）、区政府和市级各建设单位，不得在新建、改建、扩建城市道路附属工程和管养维护工程实施过程中，将整体工程分解为若干低于20万元以下的工程以回避3331付款方式。督查组在检查过程中发现类似情况的，将由纪检监察机关对建设单位实施严厉问责。
督查组定期检查，对城市公共设施工程资金拨付情况进行全程检查，直至正式移交工作完成。督查工作重点为招标文件、投标文件、施工合同、工程款支付记录和养护期修补完善记录等。督查组要建立督查工作台账。
督查组在检查过程中发现的问题应及时督促建设单位和施工单位进行整改，整改不合格的将依照《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于全面落实“八个百分之百”切实加强建设工程管理的通知》的要求，建议有关部门对建设单位和施工单位进行问责处理。
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