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1.在腐败风险预警防控工作动员会上的讲话
在廉政风险预警防控工作动员会上的讲话
局党委书记、局长李勇
同志们：
今天，我们在这里召开廉政风险预警防控工作动员大会，是为了贯彻落实市委、市纪委廉政风险预警防控试点工作会议精神。廉政风险预警防控工作在我市还在探索之中，我们局被列为6个试点示范单位之一，充分体现了市委、市纪委对规划工作的关切和重视。作为试点示范单位，我们要按照市纪委的统一部署，抓好党风廉政预警和领导干部廉政风险防控工作，促进规划事业健康发展、科学发展。刚才，我们学习了《规划局全面推进廉政风险预警防控工作实施方案》，等会儿，志安书记还将作具体安排。下面，我就如何抓好这项工作讲三个方面的意见。
一、统一思想，充分认识廉政风险预警防控工作的重要性和紧迫性
我们规划局一贯高度重视党风廉政建设和反腐败工作，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我们深入学习实践科学发展观，认真落实中央、省、XX市和我市纪委全会精神，通过落实党风廉政建设责任制、落实民主集中制、落实以综合目标管理为主的绩效考核等三项制度，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，以良好的党风促进政风，树立了良好的规划队伍形象、切实保障了全市经济和城市建设事业又好又快科学发展。
廉政风险预警防控是一项全新的工作，是廉政建设的深入和创新。廉政风险预警防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，在开展这项工作的同时，党员干部职工要理解廉政风险预警防控工作的深刻内涵。廉政风险是指实施公共
权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。预警防控是指各级党组织针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。我们要充分认识到，掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低，这既是工作的规范，也是对干部职工的保护。
（一）开展廉政风险预警防控是加强党风廉政建设的形势需要。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。这说明我们党将党风廉政建设和反腐败斗争提到了全新的高度，为党风廉政建设提出了“既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败”的新要求。在实际工作中，我们也明显感到惩处违纪制度多，预防腐败措施少，不利于工作的开展，也不利于党的建设。因此，把预防腐败摆上更加突出的位置，是新时期加强反腐倡廉建设的必然选择，是惩治和预防腐败体系建设的重要举措。
（二）开展廉政风险预警防控是促进规划事业健康发展的实际需要。我们要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，自觉做到识别风险在履行职务之前，防范意识在行动实施之前，约束行为在工作完成之前，使教育内部监督机制更加完善，促进规划事业科学发展、健康发展。
（三）开展廉政风险预警防控是关心爱护党员干部的需要。廉政风险预警防控工作针对不同部门、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针
对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，从而促进干部队伍的健康成长。
二、突出重点，把握关键，扎实推进廉政风险预警防控各项工作
（一）制订方案。局成立廉政建设风险预警防控工作领导小组，负责局机关和局属二级单位廉政风险预警防控工作的组织领导，领导小组下设办公室，成立工作专班，根据市委和市纪委的要求，结合单位实际，制订切实可行的实施方案。
（二）贯彻实施。第一，宣传教育要广泛。各科室、二级单位要加大宣传力度，形成全员参与防控腐败的氛围，结合实际，加强学习教育，以活动为抓手，广泛开展系列宣传教育活动，让廉政文化入耳入口入心。第二，清权明责立规范。局防控办要对行政管理、业务管理、各岗位工作职责进行认真清理，并编制出职权清单。其次要认真组织党员干部进一步明确工作职责，正确履行工作职责。根据职权清单，绘制出主要工作运行流程图，力求使各项工作规范有序进行，使工作流程得到进一步优化。第三，深入细致查风险。一是要结合自身实际，从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三方面入手，查准找全风险点。各科室二级单位要结合岗位职权和工作实际，采取自己找、同事帮、领导点、组织定的方式，认真分析并逐一排查每个人的廉政风险点。在排查确定各类风险点的基础上，要有针对性地研究制定具体防控措施，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，教
育制度监督就落实到哪里。要根据工作需要和情况变化，不断查找新的风险点，完善防控措施。解除因教育不到位而产生的腐败动机，消除因制度制约不到位而产生的腐败机会，铲除因权力运行监督不到位而产生的腐败条件，着力构建廉政风险防控工作的长效机制。二是要根据职权清单和权力运行流程，结合重点岗位、重点人员和重点环节，认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性和有效性。三是要对风险点进行公示和确认，建立并及时更新风险信息台账，虚心接受广大教职工的监督。第四，预警防控建机制。一是建立信息库。建立风险信息档案，实行动态监控，及时更新风险信息，不断升级“杀毒软件”，形成风险综合情况分析报告存档并上报局党委。二是要完善制度体系，做到用制度管人，用制度管事，用制度衡权。三是优化工作流程。要将风险预警防控工作融入到各项业务工作之中，避免反腐与业务工作“两张皮”，达到以廉促政的目的。
（三）检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。
（四）修正完善。根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善预警防控制度，推动工作进入新一轮循环。
三、认真履行职责，确保预警防控工作取得明显成效
廉政风险预警防控工作是一项复杂的社会工程，各科室、二级单位要根据局党委的部署，高度重视，抓好各个环节的工作，确保预警防控工作取得实效。
（一）加强组织领导。廉政风险预警防控工作是一项重大的政治任务，班子成员要按照“一岗双责”的要求，带头查找风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。局纪委要加强统筹协调和督促检查，协助局党委抓好落实工作。对试点工作组织不力、搞形式、走过场的，将严肃追究有关人员的责任。
（二）突出工作重点。要切实加强制度建设，突出重点环节和重点岗位，对关键环节和重点岗位，从环境风险、体制交替风险权力风险、管理风险、人员素质风险、政策风险等多个方面进行重点排查和重点防控。
（三）注重工作实效。所有干部职工要克服与己无关的思想，消除侥幸心理，增强危机意识、责任意识、廉洁意识。按照市纪委对试点工作的要求和局制定的《实施方案》，以试点工作为契机，切实抓好试点工作有序开展，确保试点工作取得实效。
同志们，开展廉政风险预警防控工作责任重大，使命光荣，时间紧，任务重，我们要把廉政风险预警防控工作作为当前的一项重大政治任务来抓，要通过学习教育，进一步提高认识，自觉遵守《廉政准则》，让党员干部不想违纪；通过完善制度，建立防控机制，让党员干部不能违纪；通过督促检查、考核奖惩，让党员干部不愿违纪，切实把工作做得深入、扎实、有效，全面推进我局党风廉政建设工作，为全市全面推开此项工作提供经验，为规划事业健康发展提供坚强保障。
2010年6月30日
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