高处作业安全管理程序.doc

行实践和优化的需要，对第1版《HYDB 207027-2003高处作业管理程序》进行了修订，增加了管理流程图。第2版自发布之日起替代第1版。
本程序第1版主要起草人：姚良才
本程序第2版主要修订人：姚良才  龚爱新
本程序会审人：朱文杰、邵武通、蒋向春
本程序批准人：沈银根
本程序于2005年1月25日发布并实施。
本程序由公司工程管理部负责解释。

高处作业安全管理程序
1　 范围
本程序对高处作业的人员要求、设施、过程控制及监督检查等进行了规定，适用于公司高处作业(包括架子)的安全管理。
2　 术语
高处作业：凡在坠落高度基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。
3　 职责
3.1  项目安全部门负责高处作业安全设施的总体策划，以及公共作业区域安全设施的布置、保持和安全监督。
3.2  项目各施工队/班组、分包单位负责其工作范围内的安全设施的布置、保持和安全监督。
3.3  施工人员按照高处作业规定的要求，从事施工工作。
4　 程序
4.1　 管理流程
高处作业管理流程见图1。
4.2　 人员管理
4.2.1  高处作业的人员均应进行体格检查，经医生诊断患有不宜从事高处作业病症的人员不得从事高处作业。
4.2.2  架子搭拆人员必须持市级以上劳动部门颁发的“特种作业人员操作证”上岗，无证人员不得搭、拆脚手架。
4.2.3  严禁酒后作业。
4.2.4  高处作业人员的衣着应灵便，扎紧衣袖、裤脚，不穿硬底鞋、拖鞋、高跟鞋、易滑的鞋或赤脚。
4.2.5  上高空必须系安全带，安全带在使用前应进行检查，使用时应拴在垂直上方牢固的构件上。
4.2.6  人员不得坐在平台和孔洞边缘、骑坐在栏杆上、躺在走道板上或安全网内、站在栏杆外工作或凭借栏杆起吊物件。
4.2.7  非施工人员不得攀登高处，登高参观的人员应有专人陪同，并严格遵守有关安全规定。

人员管理
体格检查
架子工资质
着装要求
行为要求
非施工人员要求
安全设施/安全标志
配备/设置必要的设施
设置必要的安全标志
设施/标志维护
变更应有必要的审批
脚手架
管理
搭设/拆除申请
搭设/拆除要求
使用和维护要求
作业策划
作业过程
管理
防止高处落物
防止人员坠落

开

始

图1  高处作业管理流程图

4.3　 安全设施和安全标志
4.3.1  高处作业应配备或设置必要的安全设施，安全设施的管理按《HYDB 207013安全/环保设施管理程序》的要求执行。
高处作业应具备的安全设施包括：
   a) 速差自控器；
   b) 安全绳；
   c) 安全网；
   d) 手扶水平安全绳；
   e) 孔洞盖板、临时防护栏杆、爬梯；
   f) 安全标志；
   g) 安全通道；
   高处作业根据情况可配备的安全设施包括：
a) 安全自锁器(含配套缆绳)；
b) 废料垃圾通道(含附属设施)；
c) 活动支架；
d) 电焊机集装箱及二次通道；
e) 施工电梯
f) 施工吊篮。
4.3.2  高处作业的平台、走道、斜道等应装设高于1.05m的防护栏杆和18cm高的挡板或设防护立网。钢结构吊装时平台扶梯及栏杆尽量同步装设，否则应采取可靠的临时防护措施。
4.3.3  高处作业部位上的孔、洞、沟、平台等危险处，应采取必要的防护措施，包括设置防护设施和安全标志，安全标志的布置按《HYDB 004010-2004  安全/环保标志管理程序》3.5条执行。
4.3.4  安全防护设施和安全标志应由责任施工/管理单位进行日常管理与维护。不得随意拆除。安全防护设施拆除时，应填写安全设施变更审批表，审批后实施，具体按《HYDB 207013 安全/环保设施管理程序》3.4条和《HYDB 004010  安全/环保标志管理程序》3.6条执行。
4.4　 脚手架管理
4.4.1　 申请
脚手架的搭设与拆除应由使用单位提出书面申请，提出搭设位置、长宽高、荷载、计划使用时间及具体要求。
4.4.2　 搭设与拆除
脚手架的搭设与拆除应符合《DL5009.1-2002》第9.1和9.2条的有关规定，并应特别注意以下几个方面：
   a) 大型脚手架的搭拆应设立安全作业区，悬挂警告牌，有专人值班，其他人员不得入内；
   b) 选择合格的材料；
nbsp;  c) 搭拆时，材料不得上下抛掷；
   d) 不损坏设备；
   e) 尽量避免交叉作业；
   f) 搭拆人员应将安全带系在牢固可靠的上方，或使用防坠器；
g) 高于坠落基准面2m以上的脚手架，必须设置二道栏杆，并应有人员上下用的爬梯；
h)  超过270kg/m2的脚手架或形式特殊的脚手架应进行设计，并经技术负责人批准后方可搭设；
i) 拆除脚手架应自上而下进行。
4.4.3　 使用和维护
   a) 普通脚手架的荷载一般不应超过270kg/m2；
   b) 脚手架搭设完毕后应经验收并挂牌，标明搭设负责人、使用负责人、验收人员、搭设时间、最大载荷等；
   c) 脚手架在使用过程中应进行检查，在大风、暴雨后及解冻期等特殊气候时应加强检查；
   d) 长期停用的脚手架，在恢复使用前应经检查鉴定合格后方可使用；
   e) 不合格的脚手架，应及时悬挂“脚手架待修理，停止使用”的标示牌，并安排整修；
f) 当架子与施工发生矛盾时，应重新申请搭、拆，严禁私自搭拆。
4.5　 作业过程管理
4.5.1　 作业策划
4.5.1.1  各项目在编制施工组织设计及施工方案时，应尽量减少高处作业。
4.5.1.2  施工中应尽量减少立体交叉作业，交叉时，施工负责人应事先组织交叉作业各方，商定各方的施工范围及安全注意事项；各工序应密切配合，施工场地尽量错开，以减少干扰。
4.5.2　 防止高处落物
4.5.2.1  高处作业地点、各层平台、走道及脚手架上不得堆放超过允许载荷的物件，施工用料应随用随吊。
4.5.2.2  高处作业所用材料要堆放平稳，工具应放在工具袋内，较大工具应系保险绳，传递物品时，严禁抛掷。
4.5.2.3  拆除较大或较重的物料时，要用垂直运输或者起重机吊运，地面要设围栏，并有专人监护。
4.5.2.4   高处作业时，点焊的物件不得移动；切割的工件、边角余料等放置在牢靠的地方或用铁丝扣牢并有防止坠落的措施。
4.5.2.5  垂直交叉作业时，层间应搭设严密、牢固的防护隔离设施。
4.5.3　 防止人员坠落
4.5.3.1  所有进入高处的人员必须按4.1条的要求进行管理。
4.5.3.2  上下脚手架应走斜道或梯子，不得沿绳、脚手立杆或栏杆等攀爬，也不得任意攀登高层构筑物。在脚手架上工作时，应检查脚手架是否已经检验合格和挂牌，否则不得工作。
4.5.3.3  梯子在使用前应进行检查，梯子不得缺档，不得垫高使用，梯子横栏间距以30cm为宜。使用梯子要有人扶持或上端扎牢,下端要采取防滑措施，单面梯与地面夹角以60～70度为宜。梯子应有防滑、防倾倒的措施。不应两人在同一梯子上作业，必要时需要人员监护或设置围栏。
4.5.3.4  在石棉瓦、玻璃钢瓦、木板条等轻型或简易结构的屋面上作业时，要有可靠的防护设施，防止滑跌、踩空或因材料折断而坠落。
4.5.3.5  夜间高处作业应有足够的照明和有效的安全措施。
4.5.3.6  遇有六级以上大风或暴雨、大雪、雷击、大雾等恶劣气候时，禁止露天高处作业。恶劣气候过后，应对安全设施、作业器具进行安全性检查。
4.5.3.7  高温露天高处作业时，应采取防暑措施。
4.5.3.8  高处作业区附近有带电体时，应做好防护，传送绳应使用绝缘材料，防止人员触电。
4.5.3.9  特殊高处作业的危险区应设围栏及“严禁靠近”的警告牌，危险区不应有人员逗留或通行。
4.5.3.10  安全防护设施不得任意拆除；需拆除时，应经得原搭设单位的同意，并办理有关手续。
5　 过程指导和监测
5.1  各级领导与安全保卫人员应对高处作业进行切实有效的指导和监督检查，监督检查内容包括人的行为、物的状态和作业环境是否符合安全要求。
5.2  对不符合安全要求的应及时整改，不能及时整改的应发出不合格通知单，严重的问题，应发出不合格报告，不合格的控制按《HYDB207022 纠正和预防措施控制程序》执行。
6　 记录
本程序涉及的表式及记录有：脚手架搭/拆申请表、脚手架验收牌。
7　 相关文件
HYDB 004010  安全/环保标志管理程序
HYDB 207013  安全/环保设施管理程序
HYDB 207022  纠正和预防措施控制程序
浙江华业电力工程股份有限公司《安全施工和环境保护管理制度汇编》