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在局系统政治“庸懒散”会议上的讲话
在局系统整治“庸懒散”会议上的讲话
同志们：
为全面贯彻落实全市整治庸懒散会议精神，进一步深化民政作风建设，提高干部素质，优化发展环境，实现民政事业又好又快发展，今天，我们利用休息时间，组织局机关和局属单位班子成员召开局系统整治庸懒散工作会议。会议内容共三项，一是传达贯彻全市治理庸懒散推进会议精神，二是分析当前民政系统存在的庸懒散问题，三是安排布臵民政系统下阶段治理庸懒散工作。
一、全市治理庸懒散工作推进会主要精神
8月8日，全市治理庸懒散工作推进会在群众文化中心召开。会议的主要任务是：总结全市整治“庸懒散”的前段工作，对下阶段工作进行再动员、再部署，推动工作向纵深发展。市委书记王玲出席会议并讲话。市长万勇主持会议，王启泉等市领导出席会议，市纪委书记李刚通报了前段全市整治“庸懒散”工作开展情况，对下段工作进行了安排部署。xxx等五个单位作了交流发言。各县（市、区）党政主要负责人，市直正县级事业单位班子成员及二级单位主要负责人参加会议。会议对前段整治“庸懒散”工作进行了总结，一是组建工作专班，建立了整治“庸懒散”的组织协调机制，二是加强宣传教育，营造了整治“庸懒散”的良好氛围，三
1是开展明察暗访，对发现的“庸懒散”问题进行了严肃处理，四是受理群众举报，及时查处了一批“庸懒散典型案例。会议对下段工作进行了部署，明确一个目标任务：以提高执行力和行政效能为核心，以转变干部作风、规范行政行为为抓手，以解决影响经济社会发展的突出问题为重点，治庸提能，治懒增效，治散聚力；突出四个工作重点，大力培育干部担当精神，大力规范业务工作标准，大力推进重点工作落实，大力健全工作责任体系；强化五项工作措施：通过加强学习教育促整治，通过解剖典型案例促整治，通过群众评价监督促整治，通过实行严格问责促整治，通过完善目标考核体系促整治。
会上，市委书记王玲作了重要讲话，她提出四点要求。一是统一思想认识，切实增强整治“庸懒散”的责任感。各级各部门要充分认识、深刻领会中央、省委关于治理庸懒散”和加强干部队伍作风建设的精神实质，切实把思想认识统一到中央和省委的要求上来，将整治“庸懒散”作为当前一项重要的政治任务，不折不扣地抓好、抓实、抓出成效；各级各部门要立足实际，认真提炼这些地方的有益经验和成功做法，在接下来的整治“庸懒散”活动中，创造性地加以学习、借鉴和运用；对干部队伍中存在的一些“庸懒散”问题，要高度重视，坚决加以整治，并教育引导党员干部始终保持奋发有为的精神状态，切实树立敢于担当、善于担当的责任意识，真正让创造社会财富的源泉充分涌流，让推动发
2展的潜力竞相迸发；市委决定在全市深入开展整治“庸懒散”工作，这既是加强我市干部队伍作风建设、创优发展环境的重要举措，也是回应群众期盼的一项具体行动。
二是把握基本方向，扎实开展整治“庸懒散”专项活动。要围绕服务保障发展来谋划整治“庸懒散”工作。在谋划整治“庸懒散”活动时，要坚持在“围绕中心、服务发展”的理念下站位布局，始终坚持把“庸懒散”活动臵于推动发展、创优环境的背景之下，更加强调提高党员干部的服务意识和服务能力、更加强调工作水平和工作效率，坚决纠正和查处阻碍发展的各类因素，切实做到为发展清障开道、保驾护航，为经济社会跨越发展提供有力支撑。要着眼解决突出问题来推进整治“庸懒散”工作。各级各部门在整治“庸懒散”活动中，要从产生“不在状态、不敢担当”、“不作为、慢作为”、“抹牌赌博、工作日午餐饮酒”等问题深层次的因素入手，进一步加强对党员干部的教育，健全完善相关制度，强化各种监督措施，加大惩戒问责力度，从根本上加以解决。要通过推动重点工作的成效来检验整治“庸懒散”工作。进一步强化措施，把整治“庸懒散”活动与做好当前市委、市政府部署的各项中心工作和重点工作相结合，充分发挥整治工作的综合效应。要与城市环境卫生综合整治工作结合起来，与中心XX县区查违控违工作结合起来，与“万民干部进社区”活动结合起来，要与换届工作结合起来。
三是建设责任文化，构筑荆门跨越崛起的精神高地。建
3设责任文化，是整治“庸懒散”的治本之策，是培育发展软环境的客观需要，是推动荆门成为“战略支点”重要支撑的动力之源，是营造良好政治生态的重要保障。建设“责任文化”的精神高地，关键是要把握好六个环节：强化责任意识是责任文化的核心。各级干部要把工作当作事业，把岗位当作舞台，把加班当作上班，精心谋事、用心干事、专心成事。要深刻理解，权力就是责任，干部就是公仆、领导就是服务，尽管职务有高低、岗位有差别、能力有大小，但工作就是责任，切实做到“我的工作我负责、我的岗位请放心”。要通过多种途径和方式，加强敬业爱岗教育，使广大干部明白，懒学无以成才，懒死无以成业，懒政愧对人民，不断强化“无功便是过、不进就是退、庸懒即是错”的责任意识。构建责任体系是责任文化的关键。各地各部门要根据本地本部门的具体情况，进一步将承担的责任精准化、具体化、项目化，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程、任职要求、责任指标以及失职失责的责任代价，做到级级有目标，层层有任务，人人有指标。建立岗位之间、部门之间的无缝链接，确保环环相扣，使每个工作环节无责任盲点，落实到人。要严格责任追究，赏罚分明，建立明确的“买单制”。要健全督查网络，加强行政监督，发动群众监督，完善网络监督，让责任落实“没有终点”、“没有特区”。正确的用人和考核导向是责任文化的保证。各级领导干部都要旗臶鲜明地支持、鼓励干事的人，不让那些踏实干事、作出贡献的人吃亏，不让
4那些品行不端、心术不正、投机钻营的人占到便宜，不让那些跑官要官的人得逞。提升履责能力是责任文化的基本要求。全市领导干部一定要常怀本领恐慌的危机感，倍增提升能力的紧迫感。要争做学习型干部，带头戒除玩风、减少应酬，拿出更多的时间和精力加强学习和调查研究。要在实践锻炼中提高能力，主动到项目一线、维稳一线、基层一线锻炼，到困难多、矛盾大的地方历练，在战胜困难中增长本领、增长才干。要多思考、多总结，特别是我们要弯道赶超，一定要会谋“奇思”、走“奇路”、出“奇招”、创“奇迹”，才能在竞争中立于不败之地。领导干部当好表率是责任文化的前提。各级各部门“一把手”要牢固树立“无功即是过”、“一日不为，寝食难安”的思想，切实担负起责任，不辱使命，不误子孙。执政为民是责任文化的出发点和落脚点。各级干部都要树立责任决定成败、有职必有责、勇于负责、敢于担当的“责任文化”理念，珍惜组织和群众的信任，从严要求自己，尽心履职履责，以高度负责的实际行动让组织放心，让群众满意。要把责任体现在思想境界提升上，把责任体现在压力层层传递上，把责任体现在工作水平提高上，为荆门跨越发展再立新功。
四是加强组织领导，确保整治“庸懒散”专项活动取得实效。领导干部既是各地各部门开展整治“庸懒散”专项活动的组织者、推动者，更是示范者、引领者。只有领导干部带头不“庸懒散”、带头干事创业，才能以一班人、一层人
5带动一群人和全社会。因此，各级领导干部特别是“一把手”要率先垂范、以身作则，敢于负责、勇于担当，切实做勤政善政廉政的表率。要勇于担责。这次整治“庸懒散”活动的重点是领导干部，领导干部不抓紧抓实这项工作，本身就是一种“庸懒散”行为。各级领导干部要充分认识新形势下整治“庸懒散”问题的极端重要性和必要性，旗臶鲜明地站在整治“庸懒散”活动第一线，态度坚决地抓好整治“庸懒散”活动计划的落实，为深入扎实地推进整治“庸懒散”活动开好局、带好头、迈好步。要敢管善抓。整治干部队伍“庸懒散”，不可避免要得罪一些人。各级各部门“一把手”要义不容辞地承担起抓好干部、管好队伍的职责，摒弃“好人主义”，敢充“黑脸”，真抓实干，务求实效。要加强监督检查。每位领导干部都必须对自己分管的部门、单位及所负责的工作进行监督检查，切实形成一个监督网络，形成一种强有力的工作态势。同时，各级领导干部要带头自觉接受组织监督、接受群众监督、接受网络监督，切实养成在监督条件下工作和生活的习惯，这是对领导干部最大的爱护和保护。
二、民政系统存在的“庸懒散”现象及对策
在局系统开展整治“庸懒散”活动是贯彻落实中央、省、市委重大决策部署的需要，是一项政治任务，也是加强民政干部职工队伍建设、促进民政事业发展的现实需要。民政系统干部职工的整体素质和工作作风总体来说是好的，绝大多数同志能够胜任本职工作，工作积极主动，成效明显。但是，
6“庸懒散”现象依然在民政干部队伍中滋生，甚至有蔓延的趋势。主要表现为：
庸——不思进取，碌碌无为。思想素质低下，组织观念淡薄，能力不强，业务不精，品行欠佳，德才平庸，缺乏政治责任感、使命感、光荣感，得过且过，当一天和尚撞一天钟；不求有功，但求无过，有的甚至腐化堕落。有的同志长期疏于学习，极少参加组织生活，我确信，在过去的一年中，一定有人没阅读过一份文件、没撰写过一篇文章、没仔细聆听过一次报告；有的连自己的本职工作都难以完成，而又不愿学习，不虚心向别人请教，常以“我不会”自居，不以为耻，反以为荣；有的同志认为自己资历浅、年纪轻，不敢管，怕担责任；还有的同志认为岗位平凡，不能得到领导和同事的重视，干好干坏都一样。
治理方法。强化责任。坚持把治“庸治懒”工作与评先表彰、干部考评、绩效考核结合起来。首先要明确责任，要对所有岗位责任进行细化量化，制定工作职责、能力要求、工作目标具体的岗位标准，做到岗位责任具体、责任主体明确、责任追究规范。其次要履行职责，要加大执行力建设，提高履职能力，对领导干部特别是年轻干部要多压担子、多出难题，让他们再战胜困难中增长本领、增长才干。再次要建立问责机制。要严格责任追究，赏罚分明，建立明确的“买单制”，对不负责任、失职渎职的干部进行处罚。特别强调的是，在维护班子团结、通力协作的基础上，要强化单位副职的责任，要勇于担当，做到“我的工作我负责、我的岗位请放心”，
7切实增强“我要担责、我在担责、我能担责、我敢担责”的责任心和使命感。
懒——偷懒耍滑，懒惰成性。有的遇事不加思考，不愿开动脑筋，不是想方设法去完成任务，把工作做细做精，把事情办实办好，而是用资历、用级别压人，想方设法把属于自己的事情推给别人，偷懒耍滑，或者是把任务一而再、再而三的往后拖；有的胸无大志，过一天混一天，混一年算一年，上了年纪同志觉得自己再怎么努力也是白费劲，年轻人认为来日方长，明天再干也来得及；有的主观能动性及参谋助手作用得不到发挥，主动找事做、想事做、出点子、求创新者少。
治理方法。完善制度。“不以规矩，不成方圆”。没有铁的纪律，就不可能有一支过硬的民政队伍没有刚性的约束机制，必然导致自由主义的蔓延，就必然导致“庸懒散”作风的出现。一是严格工作责任制。要切实加强责任教育，强化责任意识。要对岗位责任进行细化量化，制定工作职责、能力要求、工作目标具体的岗位标准，构建责权对等、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任体系，做到岗位职责具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。二是严格首问负责制。对于到单位办事的人员，不管问到谁，询问的第一人，即为首问责任人。首问责任人要对当事人热情接待，对当事人提出的问题要给予耐心、详细解释。属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人必须及时办理。不属于首问责任人职责范围的事项，首问责任人应主动告知、联系相关责任单位和责任人，严禁敷衍塞责，甚至
8臵之不理。三是严格限时办结制。组织和领导交办的工作，必须在规定时间内予以办结。四是严格追究问责制。要严格按照有关规章办事、强化管理，使各项工作的运行都在制度的规范之下，不能“庸治懒”。对于单位工作人员违反有关规定，不履行或不正确履行职责，损害民政对象合法权益，影响民政形象，破坏干群关系的，除严格追究当事人的过错责任外，还要对主要负责人进行责任追究。
散——自由散漫，为所欲为。主要表现在。一是“神龙见首不见尾”。迟到早退不在岗，不请假不汇报就擅自离岗，常常不知去向。二是“身在曹营心在汉”。上班时间开小差、炒股、玩游戏、打瞌睡，心不在焉。三是“当一天和尚撞一天钟”。到点来准点走，不迟到不早退却不卖力，办事拖拉，敷衍塞责，只想混日子凑时间。在散漫作风蔓延的单位里，往往会呈现环境脏、乱、差，素质弱、效率低、态度差的外部形象和管理混乱，有事无人干，有人无事干，干群关系紧张的内部局面。
治理方法。严肃纪律。一是严格遵守工作纪律，准时到岗，按时下班，不准无故迟到，不准利用外出办事机会早退。二是坚守工作岗位，认真履行职责。上班时间不得随意离岗、串岗；不准干私活，上班期间对工作要尽职尽责，严禁上网聊天、炒股、玩游戏，责成局纪检监察部门不定期查岗，对发现的违规违纪问题予以通报。三是领导干部要以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，履行好自己的职责。四是对有令不行、有禁不止的干部职工要进行通报批评，情节严重或造成不良影响的，按有关
9规定进行严肃处理。
三、下阶段整治工作的重心
一是重点整治“三个问题”。治庸方面，重点整治“不在状态、不敢担当”，着力解决“精神不振、能力不强、创新不够”的问题。治懒方面，重点整治“不作为、慢作为”，着力解决“执行不力、效率不高、服务不优”的问题。治散方面，重点整治“抹牌赌博、工作日午餐饮酒”，着力解决“管理不善、作风不实、律己不严”的问题。
二是努力达到“三个目的”。通过此次活动，使民政系统干部职工的责任意识明显增强、责任体系得到健全、提能增效聚力成效显著。全面树立起“三种理念”，即以业绩论英雄、无功就是过的理念，以现实表现作为检验标准的理念，职务岗位是能力席位的理念。
三是掌握“三个抓手”。首先抓学习、强素质。要强化党性教育，树立正确的事业观、工作观和政绩观；强化示范教育，大张旗鼓地宣传先进典型，树立标杆；强化警示教育，抓反面典型，分析存在的问题。把那些真正能干事、会干事、想干事的同志调动起来，鼓励重用他们。把那些不想干、不会干、干坏事的人清理出来，努力营造一个干事创业的良好环境。其二抓治理。着力从行动上治庸、治懒、治散，将整治“庸懒散”覆盖全系统每一个角落、每一个岗位、每一个干部；措施要实，出实招治理，不搞假把式、不玩虚招。通过明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报等多种方式，
10实行全过程治理；要从严监督，从严问责。其三抓机制。建立完善岗位责任制。明确界定每个岗位的基本职责和工作流程，明确和细化各层级、职级的责任。把履责和问责有机结合起来，建立严格的“买单制”，实行有责必负、失责必究。
四是坚持“五个贯穿始终”。一是坚持把思想教育贯穿始终，采取多种形式深入开展学习教育，充分调动广大党员干部的主动性和自觉性。二是坚持把检查整改贯穿始终，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，开展督促检查，对存在问题进行认真整改，力争解决一批热点难点问题。三是坚持把责任追究贯穿始终，严格问责，使“庸懒散”干部受到应有的惩处。四是坚持把树立典型贯穿始终，要树一批先进典型，抓一批反面典型。五是坚持把建立机制贯穿始终，不断建立和完善去庸提能、能上庸下和奖优罚劣等机制，形成整治“庸懒散”的长效机制。
五是做到“五个结合”。一是把整治“庸懒散”与当前全市“万名干部进社区”活动结合起来，密切民政干部与困难群众的关系，努力把整治“庸懒散”打造成“民政部门转变作风、困难群众得实惠”的民心工程。二是把整治“庸懒散”与民政部门加强和创新社会管理结合起来，不断提高服务能力，创新服务方式，改善服务环境，我市经济社会发展大局贡献力量。三是把整治“庸懒散”与谋划各项民政业务工作结合起来，坚持精益求精、主动作为、戮力创新，力争使我市民政事业上一个新台阶。四是把整治“庸懒散”与加
11强机关效能建设结合起来，不断促进干部作风转变，提高执行力，增强发展后劲。五是把整治“庸懒散”与树立正确用人导向结合起来，坚持事业需要，不断建立完善竞争择优、能上能下、充满活力的选人用人机制，不让埋头苦干的老实人吃亏，不让敢抓敢管的干部受屈。
六是确保“五个到位”。一是确保组织领导到位。成立局实施整治“庸懒散”领导小组和办公室，由我担任组长，局纪检组长任副组长，局抽调干部组建工作专班，负责日常工作。各局属单位成立相应工作专班，主要领导要亲自抓，班子成员要分工负责，协调配合，形成齐抓共管、各司其责的工作格局。二是确保责任落实到位。要根据全市整治“庸懒散”的统一部署，结合工作实际，认真研究制定局系统的工作方案、实施办法和工作计划，建立沟通协调机制，形成工作合力。三是确保群众参与到位。要充分调动广大群众的积极性，做到整治阶段群众参与、整治过程群众监督、干部作风群众评议、整改成果群众检验。四是确保监督检查到位。局领导小组、监察室和相关职能部门，要加强对整治“庸懒散”的监督检查，对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对整治“庸懒散”工作重视不够、措施不得力、工作没成效的要进行问责，确保工作取得实效。五是确保整改落实到位。对整治“庸懒散”过程中发现的问题要坚决加以纠正，对发现的典型案例，要深入剖析，确保整治活动不走过场，不流于形式。
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