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酉阳陈勇书记纪委全委会暨效能建设大会讲话
陈勇同志
在县纪委全委会暨效能建设大会上的讲话
2010年2月12日
同志们：
今天我们召开十二届纪委第六次全体会议暨效能建设大会，目的就是全面加强党风廉政建设，切实提高机关效能作风，把酉阳的发展环境建设得更好、更优，把酉阳的政务环境建设得更正、更廉。刚才，友权同志传达了十七届中央纪委第六次全会及三届市纪委第七次全会精神，志全同志代表县纪委常委会作了工作报告，安排部署了机关效能建设和软环境整治工作，相关乡镇部门主要负责人进行了表态发言，乡镇、部门签订了党风廉政建设责任书。下面，我讲两个方面的意见：一是党风廉政建设；二是效能建设。
一、关于党风廉政建设
1月26日，全市党风廉政建设工作电视电话会议召开，熙来书记在会上指出，全市领导干部都要严于律己，努力营造风清气正的政治环境，廉洁从政，取信于民，充分认识反腐倡廉建设面临的严峻形势。一年来，我县坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。但是，我县的反腐倡廉形势依然严峻、任务还很重。从我们掌握的情况和人民群众、外来投资客商反馈的意见看，还存在诸多问题，有的干部仍然不廉洁、还在搞腐败。2009年全县纪检监察机关立案39件48人，2010年立案48件52人，上升23%；2009年检察机关立案12件21人，2011年立案28件33人，上升133%。有那么多干部被处分、被开除、被判刑，充分体现了我们反腐败力度的加大。廉政建设作为一个永恒话题，我们必须从以下三个方面着力：
一是突出反腐倡廉建设。一要强化督查，促行政效能。行政效能是发展的最大软环境。酉阳要实现崛起武陵山，领先渝东南，必须建立起开放、透明、高效的政府。纪检监察机关要紧紧围绕县上重大决策部署执行情况开展监督检查，对县委十二届九次全委会提出的各项目标任务落实情况要认真开展监督检查，今年重点解决好领导干部插手工程建设、违规执法、侵占惠农资金三个方面的突出问题，及时发现问题，督促整改，向县委政府提出决策建议。同时要充分发挥人民监督员、人民评议员及社会舆论的监督作用，深入开展社会各界评机关、评干部活动，抓住腐败行为易发多发的重点领域、重点部门、重点环节开展监督检查。二要强化教育，促廉洁从政。在全市党风廉政建设电视电话会上，熙来书记提出要建设廉洁重庆。廉洁的基本元素是干部，特别是领导干部。干部廉洁要从思想上抓起，心理健康、纯洁的人，就不会腐败。物必先腐也，而后虫生之。酉阳要大力弘扬正气，倡导廉政文化，要加大对《廉洁从政若干准则》的宣传教育，不但要教育党员干部，而且要教育干部家属和身边的工作人员。要抓好全县干部的党风党纪教育，深入开展警示教育、岗位廉政教育，提高教育实效。廉生威，奢毁誉，贪丧志。酉阳要崛起武陵山，领先渝东南，需要一支坚强有力的领导班子，更需要一支廉洁从政的干部团队。在此，我代表县四大班子表个态，将严格遵守《廉洁从政若干准则》，从我做起，请纪委监督我，大家监督我，全县人民监督我。三要抓案件查处，取信于民。发展是酉阳永恒不变的主题，招商引资要强势推进，经济指标要快速提高，经济社会要跨越发展。对于阻碍酉阳发展的人和事，要坚决查处。纪检监察机关要发挥好反腐败组织协调作用，敢于担当，善于担当，严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等行为，取信于民。今年是换届之年，要切实维护好换届工作纪律，严肃查处违反干部人事纪律的行为。同时要加大工程建设领域的各种腐败行为的查处力度。近年来我县查处的王启奋、王传军、马泽高、郑红、赵紫鹰、何裕光、王康等案件都与工程建设有关。我们都不希望看到项目工程建好了，干部却倒下去。要严肃查处部门中梗阻现象，对造成人民群众生命财产重大损失的要严肃追究有关人员责任，对为黑恶势力充当保护伞的人要一查到底，决不姑息，该移送司法机关的坚决移送。
二是着力创新反腐倡廉工作机制。要从根本上解决腐败问题，要靠体制和机制的创新，在此我主要讲如何引入市场机制，阳光运行权力的问题。当前，我县经济正处在快速发展期，政府行为和市场行为、事业性质和产业性质、竞争和非竞争理念、经营性和社会性不明晰，灰色地带很多，很容易滋生腐败。要做到既要干事，又要干净，除了提高广大干部的自律意识，加大监督检查和案件查处力度外，制度建设是一个非常关键的东西。县纪委要牵好头，各级各部门要切实落实党风廉政建设责任制，认真调查研究，解放思想，创新机制，建立健全制度，科学运用政府有形之手，充分发挥市场无形之手，经营性领域、竞争性资产要毫不犹豫地推向市场，接受阳光的洗礼。公开加竞争是最有效的监督。我县几块经营性土地的出让，公交车、出租车营运权公开拍卖就是有效的尝试，事实证明效果是好的。要加快电子监察系统、公共资源交易平台的筹建，尽早投用。
三是切实加强纪检监察干部队伍建设。打铁先得自身硬，没有一支过硬的纪检监察系统干部队伍是搞不好党风廉政建设和反腐败工作的，一定要加强干部队伍自身建设。要创新管理体制，去年部门纪检组实行了派驻，乡镇纪委的管理也可以创新整合，县纪委下来好好调研一下。选拔和培养纪检监察干部要把忠诚于党的事业放在选人用人的首位。纪检监察干部要政治过硬、作风优良、品质端正，不合格的要清出队伍，不想干的及早申请，干不好的及时调整；要真抓实干，敢于碰硬，秉公执纪，坚决揭露和查处腐败案件，做党的忠诚卫士，当群众贴心人，努力取得酉阳人民群众满意的实际效果。县委坚决支持纪委工作，当好坚强后盾；有关部门也要为纪检监察工作提供有利条件。今年，县委已经出台加强纪检监察工作意见，该落实务必落实。
二、关于效能建设
一年来，我县坚持路在人走、业在人创、事在人为的发展理念，大力发扬5+2、白加黑和四皮五干拼搏精神，广泛开展治梗促畅、治懒促勤、治虚促实、治贪促廉四治四促机关效能建设主题活动，广大干部的执行力得到了很大提升，服务发展的能力和水平明显增强，经济发展势头良好，发展环境明显改善，人民群众对各级机关、广大干部的满意度明显提升，机关效能建设取得了一定成效。但我们也必须清醒看到，有些单位和干部仍存在一些问题，一定程度上阻碍了酉阳的快速发展。一是思想解放不够。部分干部抱着本本不放，遇事翻文件，找政策，怕担风险，怕负责任，宁愿耽误全县发展也不愿越雷池半步，无法从条条框框中解放出来。二是业务水平不高。有些单位的中层干部、业务人员平时既不注重对政策的研究，也不注重对业务知识的学习，一问三不知，什么都不懂。有企业反映，某单位工作人员对业务不熟悉不精通，不知道办证要哪些材料，企业来办证时称需要的材料都已齐全，过后却不闻不问，不主动与企业联系，等企业自己找上门来要证件的时候才说还差材料，无法办证。这样不仅延迟了企业的办证时间，更是打乱了企业全年的工作安排，耽误了企业生产时间，破坏了酉阳的发展环境。三是工作推动不力。只做葫芦水上飘，不做秤砣沉到底；只当瓦匠和稀泥，不当铁匠硬碰硬。有的单位在招商引资过程中，没有破釜沉舟的勇气，没有克难攻坚的本领，没有推动工作的能力，一门心思走捷径、拉关系、搞投机，想方设法分割、窃取别人的招商引资成果。四是服务意识不强。有的单位不注重培养和扶持龙头企业，对资源配置搞平均分配，吃大锅饭、洒胡椒粉，既浪费了资源又不利于整个产业的发展壮大；有的单位一开始以种种理由拒绝给企业办事，后来饭一吃，酒一喝，歌一唱，礼一送，事情就迎刃而解；有的单位为了一己私利不惜滥用职权、大开罚单，以执法为名行吃拿卡要之实，缺乏服务大局、服务企业、服务人民的意识。五是科长现象严重。部分单位上级喊破嗓子、群众跑坏腿子，而处于中间执行层的科长、副科长、业务人员却慢吞吞、冷冰冰，百般推诿，千般刁难，玩弄职权，人为设置障碍，一句话便把人挡出门外，一天能办的事拖上一周乃至几个月，将国家政策、法规和上级要求置若罔闻。六是争先进位氛围不浓。只知纵向对比看成绩，不愿横向比较找差距，不关心自身在全市的发展位次，没有认真分析和研究本单位的进位措施。
今年是十二五开局之年，也是实现三年大变样的决战之年。县委政府将今年定为关注民生、情系百姓，提高执政水平推进年，并出台相应的工作意见，充分表明了我们狠抓效能、改善民生、服务群众的信心和决心。当前，我县正处在洼地崛起的关键时期，人流、物流、资金流迅速积聚，正是检验我们行政效能的时候。各级各部门、广大党员干部一定要强化责任意识、大局意识、服务意识和奉献意识，以效能大提升促进环境大优化，实现民生大改善，推动经济大发展。
一要以县委、县政府中心工作为重点，努力在行政执行力上实现大提升。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。效能建设就是要提升各级各部门对县委政府决策部署的执行力。全县各级各部门要以四件大事、四大战略、五个重庆、六个酉阳为统揽，重点围绕工业化、城镇化、旅游产业化、城乡一体化四轮驱动，积极实施358工程，为十二五发展开好局、起好步奠定坚实基础。要继续发扬5+2、白加黑和四皮五干精神作风，对照年度工作目标，科学谋划、精心实施、创先争优、狠抓落实。要深化治梗促畅、治懒促勤、治虚促实、治贪促廉四治四促机关效能建设主题活动，广泛开展问责、问廉、问效三问活动，健全完善纪检监察、督查巡察、效能监察、民主评议、人民监督、媒体监督等监督体系，打破潜规则、疏通中梗阻，切实转变机关作风、创新工作方法、提升行政效能。
二要以项目推进、企业发展和工程建设为重点，努力在服务经济发展能力上实现大提升。项目是发展的载体，企业是发展的主体，没有项目的落地建设，没有企业的做大做强，就谈不上县域经济跨越发展。各级各部门特别是主要经济部门要高度重视，把解决这些问题作为效能建设的突破口，进一步简化办事程序，降低收费标准，提高办事效率，提升服务水平，实行首问负责、限时办结、公示承诺和政务公开等措施，加大基层违规执法惩治力度，坚决纠正吃拿卡要和三乱现象等不正之风，不断改善酉阳的政务环境。要对企业实行属地管理和对口帮扶责任制，呵护企业成长壮大，凡企业落户后又撤走的，将严格追究所在乡镇和招商单位责任。要加强广大干部，特别是中层干部、操作人员和技术人才的学习培训力度，让一批干部深入企业挂职锻炼，既帮助企业排忧解难，又促进干部自身成长，还有利于推动酉阳经济发展。要牢固树立所有的部门都是服务部门，所有的工作人员都是服务人员的理念，切实为企业、为项目、为经济发展服好务。
三要以解决群众最关心的热点难点问题为重点，努力在服务群众能力上实现大提升。为群众谋福祉、让广大百姓安居乐业，是广大党员干部的神圣使命和光荣职责。我们一定要牢固树立解决民生问题就是最大的政治、改善民生状况就是最大的政绩的理念，增强服务意识、端正服务态度、提升服务效能，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的愿望作为第一选择，把人民群众的利益放在第一位置，着力抓好教育、医疗、住房、就业、扶贫、保险、惠民政策、公益事业等关系人民群众切身利益、惠及千家万户的民生实事，不断加强惠民政策资金落实情况的监督检查，让群众看到实效、得到实惠。要坚定不移地推行人民监督员、人民评议员制度，决不能让民生工程成为问题工程、胡子工程，真正实现发展成果全民共享。
同志们，党风廉政建设和机关效能建设使命重大、任重道远。全县各级各部门、广大党员干部一定要以奋发有为的姿态、求真务实的精神，扎实有效的举措，提升机关效能、强化反腐倡廉、改善发展环境、提高执政水平，为早日实现崛起武陵山、领先渝东南而努力奋斗。
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