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党建带妇建创先争优观摩推进会上的讲话
市妇联主席卢晓岩（2010年12月15日）
各位领导、
同志们：
今天，我们召开全市党建带妇建创先争优观摩推进会，目的是贯彻落实中央、自治区党群共建创先争优视频会议和全国妇联党群共建创先争优、推动妇联基层组织建设创新发展座谈会精神，总结交流近年来我市党建带妇建工作取得的成绩和经验，研究部署妇联基层组织规范化建设，加快推进党建带妇建工作，引导广大妇女创先争优，岗位建功；发挥组织优势，激发工作活力，团结带领全市广大妇女为建设现代化和谐首府作出新贡献。市委常委、组织部长刘俊清同志亲临会议，并将做重要讲话。这充分体现了市委、市委组织部对妇女工作的高度重视和大力支持。
近年来，全市各级妇联组织围绕中心、服务大局，坚持党建带妇建、妇建服务党建，积极争取党委重视支持，加强与组织部门的沟通协调，推动妇联组织建设纳入基层党建总体规划，建立完善党建带妇建工作长效机制，创新组织设置、改进工作方式、强化服务功能，妇联组织覆盖面不断扩大，工作活力明显增强，工作环境不断优化，形成了以党的建设带动妇联组织建设、活跃妇女工作的良好局面。在党群共建创先争优活动中，各级妇联迅速行动，精心组织，以建设“坚强阵地”和1“温暖之家”、“巾帼创新功、岗位争优秀”为主题，扎实开展创先争优、争做首府巾帼先锋活动，初步形成了妇联组织争先进、妇联干部作表率、广大妇女齐参与的局面。
上午，我们进行了观摩、学习。下午，又进行了经验交流。这些先进典型各具特色，是各级妇联坚持党建带妇建、加强基层组织建设的创新实践，值得我们学习借鉴。
基层组织是妇联全部工作和战斗力、凝聚力的基础，是妇女工作活力的源泉。坚持党建带妇建，妇建服务党建，是新形势下加强和改进党寻妇女工作领导的重要举措，是加强妇联基层组织建设的迫切要求，也是深化和拓展创先争优活动的重要内容。我们要紧紧抓住党群共建创先争优的难得机遇，进一步加强基层组织规范化建设，推动妇联基层组织体系更加稳固，制度更加完善，管理更加有效，作用发挥更加充分，是妇联组织服务大局、服务妇女、履行职能、发挥优势、增强凝聚力的基础性工作，是新形势下加强妇联组织自身建设的重要任务。
今后一个时期，妇联基层组织建设的总体要求是：认真贯彻落实自治区党委组织部、自治区创先争优领导小组、自治区妇联“关于以党建带妇建推进妇联组织创先争优的指导意见”精神，坚持党建带妇建、妇建服务党建，以党群共建创先争优为契机，以促进妇联基层组织建设规范化为目标，以进一步解决基层妇联有人干事、有阵地做事、有钱办事问题为重点，确定2011年为“妇联基层组织建设推进年”，集中开展妇联基
2层组织规范化建设，努力把妇联基层组织建设成为组织健全、覆盖广泛、团结和谐、服务高效、运行规范充满活力的群众组织，把党开展妇女工作的阵地建设得更坚强，把妇女群众的“娘家”建设得更温暖。
一、配强班子，进一步解决“有人干事”的问题基层妇女工作千头万绪、任务繁重，建设一支扎根基层、甘于奉献的妇联干部队伍尤为重要。要进一步加强基层妇联干部队伍建设，不断壮大工作力量，进一步解决“有人干事”的问题。
选好配强基层妇联班子。继续推广群众直选、双培双带等办法，把懂大局、善协调、重实干、能创新的优秀女性选拔到村妇代会、社区妇联工作岗位上来，为妇联组织不断注入新的活力。要完善民主公开、竞争择优的选人用人机制，推广公开考选、公推直选、竞争上岗、选聘高校女毕业生等方式，选拔优秀女性到乡镇（街道）妇联工作。加强基层妇联干部能力建设，“十二五”期间，对基层妇联干部普遍轮训一遍。
大力发展基层妇女工作队伍。要积极争取将社区妇联专职干部岗位列入政府开发的社区管理和服务类公益岗位，有效解决社区妇联人力不足、兼职较多、报酬难以解决等问题。发展壮大巾帼志愿服务队伍，开展形式多样的志愿服务活动，使巾帼志愿服务者成为基层妇联组织开展工作的有力帮手，建设专兼职妇女工作者和巾帼志愿者相结合的妇女工作队伍。
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二、建好阵地，进一步解决“有阵地做事”的问题目前，各级妇联正在努力建设“坚强阵地”和“温暖之家”。“家”要温暖，要吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女，必须以有形的“家”的建设和发展为支撑。要力争在全市村级组织和社区活动场所全部建起“妇女之家”，进一步解决“有阵地做事”的问题，真正使基层妇女平时看得到妇联、关键时刻想得起妇联、遇到问题找得到妇联。
积极推进“妇女之家”建设全覆盖。我市“妇女之家”建设有一定的工作基础，要落实党群共建关于“资源共享、阵地共建、合力服务群众”的要求，依托村级组织和社区活动场所，积极配套建设妇女活动阵地。“妇女之家”建设时间紧、任务重、要求高，要迅速部署推进，确保明年年底之前在村、社区全部建起“妇女之家”，完成统一挂牌工作。有条件的企业、机关事业单位妇女组织也要积极探索、逐步推进“妇女之家”建设。
积极推进“妇女之家”功能完善。要建家、管家、用家，拓展“妇女之家”的服务范围，突出宣传引导、教育培训、维权保障、家庭教育、就业服务、组织活动六大功能，使妇女之家成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、维护权益的娘家、科学教子的园地、服务妇女的窗口、联系群众的载体。按照一室多用、分区布局、分时使用的原则，充分利用现有场所和设备开展活动。要因地制宜，在“妇女之家”建设中推进村、社
4区各类妇女工作和活动阵地的有效整合，丰富“妇女之家”工作内容，形成品牌效应。
积极推进“妇女之家”管理规范。“妇女之家”建设要做到“四有三统一”，即有固定的活动场所、有开展活动的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动，统一名称、统一标识、统一标准。要制定“妇女之家”规范化管理办法，开展示范“妇女之家”创建活动。市妇联明年评选命名首批市级示范“妇女之家”。
三、落实经费，进一步解决“有钱办事”的问题经费问题长期制约基层妇女工作开展。全国妇联明确提出，力争按妇女人均1元钱的标准，推动各地政府把妇女工作经费纳入财政预算。要想方设法拓宽经费来源渠道，建立多元保障妇联经费的长效机制，进一步解决“有钱办事”的问题。
争取政府财政支持。目前，全国各地都在探索解决基层妇联经费问题的有效方法，很多地区已得到解决。自治区妇联已争取到按照妇女人均一元钱的标准增加了妇女工作经费，并纳入财政预算。我市各级妇联也要积极争取党委、政府重视支持，按照同样标准将妇女工作经费纳入同级财政预算，力争随财政收入的增长逐步提高。越到基层，任务越重，经费越少。这个经费要尽可能地投放到村、社区一级基层组织，使基层妇联不仅有人做事、有阵地办事，而且还有钱办事、有条件办事。
争取集体经济支持和社会赞助。推动村、社区为妇代会开
5展工作、组织活动提供经费支持，提高村妇代会的服务能力。充分发挥妇联组织的群众优势，以各类公益性、服务性活动为载体，拓展与社会各界交流合作的渠道，积极为村、社区妇联工作争取资源、资金、项目支持。
四、完善制度，进一步加强规范化管理
制度建设是加强妇联基层组织建设的一项基础性工作。要立足基层实际，建立简便易行、务实管用的制度，促进妇联基层组织运转有序、管理规范。
完善基层组织管理制度。全国妇联重新修订了农村、城市街道、社区、机关、事业单位基层组织工作条例。要按照新修订的妇联基层组织工作“五条例一规定”的要求，结合本地实际，制定基层妇联组织规范化管理办法，建立完善工作交流、教育培训、考核激励等制度，提高妇联组织建设的制度化、规范化水平。对不同类型的妇联组织，分别研究制定基本工作规范，分类推广到基层。制定规范化管理办法要符合基层实际，注重实效性和可操作性。
健全基层组织工作制度。工作制度是基层妇联组织规范运行的基础。要指导推动基层妇联组织建立岗位目标责任制，完善会议、学习培训、组织活动、信访接待、联系群众、档案管理、考核评比等制度，促进基层建立长效工作机制，提高工作效能。鼓励各级探索基层组织制度建设的新方法、新途径，在完善已有制度的基础上，针对新情况、新问题，积极推进制度
6创新，不断增强基层组织的内在活力。
五、增强活力，进一步活跃基层工作
以工作创新来激发妇联组织内在活力，是加强妇联基层组织规范化建设的重要内容。要创新载体、打造品牌、务求实效，使基层妇联组织作用得到充分发挥，在服务城乡改革发展中焕发活力。
创新基层工作载体。基层妇女工作的生命力在于活动，必须在选好载体、打造平台、形成特色上下功夫。要围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”抓活动载体，着眼于基层妇女的民生需求、利益关切、兴趣爱好抓服务载体，把握基层妇女工作的特点，组织开展内容丰富、形式多样，妇女喜闻乐见、有益身心健康的活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。要继续深化“双学双比”、“巾帼建功”、“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”创建等活动，引导妇女在促进经济发展方式转变和经济结构调整、加强新农村建设、加强生态保护等方面主动作为；在传承文明、弘扬新风、融洽关系、增进和谐中发挥优势，依托活动凝聚妇女、活跃工作。
打造基层工作品牌。树立品牌意识，打造特色鲜明、富有实效的工作品牌，增强活动吸引力和实效性。在深化传统特色活动的基础上，积极探索体现时代特征、符合妇女特点、具有妇联特色的新载体、新品牌。每个旗县区都要有自己的妇女工
7作示范点，既可以是综合类的，也可以是特色型的。市妇联将于明年组织开展评选展示活动，通过总结推广先进经验，努力打造更多精品、亮点，使全市妇女工作更具活力、更富特色、更有成效。
增强基层工作实效。坚持把党政满意、妇女受益、社会认可作为衡量基层工作成效的标准，引导基层妇联组织重实际、求实效，扎扎实实为妇女群众办实事、做好事、解难事。要进一步把工作重心下移到基层的社区、农村、家庭，重视基层、关心基层，最大限度地为基层开展工作创造条件。
同志们，党群共建创先争优，为妇联组织依靠党建带妇建、促进妇联基层组织创新发展提供了难得的机遇。我们要按照共建组织、共建队伍、共建阵地的要求，充分依靠党组织的力量，不断提高妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力和水平，努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地、深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家，团结带领广大妇女开拓创新、争创一流业绩，为建设现代化和谐首府作出新的更大的贡献。
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