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在街道作风建设年活动“以案学法、廉洁从政、勤政为民”专题教育会上讲话
廉洁从政
区委决定从现在起，利用一年的时间，在全区机关开展加强作风建设活动。目的就是要激发广大机关干部进一步解放思想，放胆实干，提升行政效能，打响服务品牌，为实现“树立标杆，率先崛起”提供强劲动力。
一、深刻认识机关作风建设的重大意义
领导干部的作风、党政机关的作风，历来是我党高度重视的重大问题。从一定意义上说，一个干部的声誉，荣在作风，损也在作风；一个机关的形象，好在作风，坏也在作风；一个地区的发展，成在作风，败也在作风。
江泽民总书记在“七·一”讲话中强调，党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。2001年党的十五届六中全会做出了《中共中央关于加强党的作风建设的决定》，提出了八坚持八反对。
一、坚持解放思想，实事求是，反对因循守旧，不思进取；
二、坚持理论联系实际，反对照抄照搬，本本主义；
三、坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；
四、坚持民主集中制原则，反对独断专行;软弱涣散;五、坚持党的纪律，反对自由主义；
六、坚持清正廉洁，反对享乐主义；
七、坚持艰苦奋斗，反对享乐主义八、坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。去年3月4日，胡锦涛同志在看望政协委员时，发表了关于树立社会主义荣辱观的讲话，对全休公民提出了一、以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；
二、以服务人民为荣，以背离人民为耻；
三、以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；
四、以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；
五、以团结互助为荣，以损人利己为耻；
六、以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；
七、以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；
八、以艰苦奋斗为荣。以骄奢淫逸为耻。今年1月9日，胡锦涛总书记在中纪委七次全体会上指出：“切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的宗旨，是我们党在执政情况下必须面临的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。”
去年，面对新的发展形势，我区提出了“树立标杆，率先崛起”奋斗目标。要实现这一目标，不断开创率先发展、率先崛起的新局面，没有良好的思想作风、工作作风和生活作风作为保证，理想永远是空想，赞叹只能变遗憾。因此，全街上下必须高度统一思想，深刻认识加强机关作风建设的重大意义。
1.加强机关作风建设是顺应群众期盼，体现执政为民的必然要求。
我们必须清醒地认识到，与人民群众日益提高的要求相比，我们的机关作风建设还有很大差距，还存在着不少问题。作风问题事关党和政府在群众心目中的位置，事关民心向背和社会稳定，事关经济发展和社会进步，说到底，是一个以民为本、执政为民的大问题，我们必须下大力气加强建设。
2.加强机关作风建设是践行社会主义荣辱观，改进党的作风的重要举措。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是我们党从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的高度而提出的重要指导思想，践行社会主义荣辱观同加强和改进党的作风也是一脉相承，而机关作风就是党的作风的具体体现。机关作风建设，包括政治、思想、组织、纪律、作风等方面的建设，是一个综合概念、系统工程。机关是政治、经济、文化和社会事业的管理者，是改革开放和三个文明建设的组织者，是党的路线、方针、政策的实施者。机关作风建设是加强和改进党的作风的重要组成部分，如果机关作风搞不好，党的作风建设任务就不能真正落到实处。
3.加强机关作风建设是提升行政效能，改善投资环境的有力抓手。环境是吸引力，也是生产力，更是竞争力。加强机关作风建设是改善投资环境的题中应有之义。机关作风怎么样，效率怎么样，直接影响到我们所肩负的使命能否很好地完成，也直接反映了投资环境的质量。从某种意义上讲，机关作风决定投资环境的好坏，决定率先发展的速度，决定我们在外来投资者心目中的份量。因此，加强机关作风建设是优化投资环境，推动新一轮大引资的必然要求，更是实现新一轮大发展，实现“树立标杆，率先崛起”和“十一五”发展目标的先决条件。
4.加强机关作风建设是加快经济发展，增强区域竞争力的迫切需要。在硬环境不断改善的情况下，软环境的竞争已经成为当前开放型经济发展中竞争的一个重要方面，它是一种在更高层次、更高水平上的竞争，而机关作风正是投资软环境的重要内容，体现了一个地区经济发展的软实力。现在，江口的发展正处于一个关键时期，处于新一轮大发展的起跑线上。此时，我们面临着两大挑战：一是自我挑战。历经十多年的艰苦创业，我街的经济社会呈现出加速发展的迅猛态势。园区建设，正在成为全区乃至全市率先发展的排头兵，其投资价值正被越来越多的外来投资者看好。在这一关键时期，如果我们有丝毫的沾沾自喜、放松懈怠，必将被别人甩在后面。二是外部挑战。与先进开发区相比，无论是项目层次、经济总量还是发展速度，我们都有相当大的差距。这里有客观的因素，但如果一味地强调客观，我们将永远停滞不前。唯一的选择就是多从主观上找原因，在主观上求突破。“硬环境”的不足可以通过“软环境”来弥补，通过创服务品牌来吸引投资者，感动投资者，进而留住投资者。因此，打造一流的投资软环境正是我们可以充分挖掘的潜力，也是提升我街综合竞争力的一条捷径。
可以说，干部作风问题事关一个单位、一个团体的对外形象和影响。作风实，能始终代表最广大人民的最根本利益，对外形象就好，群众就信赖；作风不实，办不成事，群众就不信赖。乡镇干部直接与人民群众打交道，作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众的形象。为此，加强和改进乡镇干部作风建设是一个永恒的主题，也具有十分重要的现实意义。
我们也必须清醒的看到，目前干部队伍的作风建设方面也还存在着很多问题，有的还相当突出。归纳起来，主要有以下几种类型：一是作风漂浮。上班迟到早退，上班时间上网打牌、聊天，在做农村工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所包联的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。二是方法简单。有的干部对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。三是观念淡漠。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。四是不思进取型。这种类型的干部由于长期在一个地方工作，认为个人发展无望，表现在工作方面，安于现状，消极应对，平庸渡日，不求有功，但求无过。
另外少数党员干部违反廉洁自律规定行为、“吃拿卡要”现象仍然存在。
二、紧紧抓住机关作风建设的关键环节
党工委已下发文件，对这次机关作风建设作出具体部署，提出相应的工作措施和要求。各部门和全体工作人员要将这一要求融入机关日常管理之中，融入所有工作人员的行为规范之中。
1.加强机关作风建设首先要明确指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确立“发展是第一要务、环境是第一要事”的理念，强化各地各部门的大局观念，按照增强服务意识、规范行政行为、提高办事效率、完善规章制度、强化效能监督的要求，进一步优化服务环境、降低服务成本、提高服务效率，全面建设服务型、学习型、勤廉型和创新型机关，为实现“树立标杆，率先崛起”目标和“十一五”发展的强势开局奠定坚实的组织和领导基础。
2.加强机关作风建设要着重解决六大问题
机关作风建设不是走过场，空喊口号，而是要实实在在地解决存在的问题，最终实现工作效率、服务水平的大提升，投资者和群众满意度的大提高。
一是解决服务观念比较淡薄的问题。
二是解决工作效率还不够高。
三是解决形式主义有所抬头的问题。
四是解决责任意识仍然不强的问题。
五是解决廉政自律要求不高的问题。
六是解决铺张浪费现象依然存在的问题。

以上六个问题，严重损坏了机关的形象，人民群众意见很大，投资者很不满意，发展软环境受到影响，我们必须痛下决心解决。
三、切实加强机关作风建设的组织领导
目前，江口已经步入了新的发展阶段，为了能在日趋激烈的区域竞争中脱颖而出，在全区的经济发展中勇挑重担。机关作风建设正是实现这个目标的“加压泵”和“推进器”，因此，必须切实加强组织领导，树立服务规范、纪律严明、作风优良的机关新形象，为奋力实现“树立标杆，率先崛起”和“十一五”发展强势开局夯实基础。
首先，要明确各层各级责任。现在，为加强对机关作风建设工作的领导，党工委、办事处已经成立了专门的领导小组，由我任组长。各部门必须高度重视，把这项工作摆上重要位置，作为阶段性重点工作，迅速把干部群众的思想统一到机关作风建设的各项要求上来，切实开展好各个阶段的工作。一个部门的作风建设搞得好不好，关键在于领导干部是不是重视。机关作风之所以出现一些问题，关键在于少数领导的认识还不够，整改的决心还不大，手段还不硬，处理不果断，不愿得罪人。因此，抓机关作风建设，各级领导是关键。要把各项任务具体分解落实到每个岗位、每个工作人员。要一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。分级落实责任，哪些事由什么人去做、怎么做、做到什么程度，都要有明确要求，使每个机关工作人员都知道自己该做什么事，该承担什么责任。改变那种认为机关作风建设是上级的事、是领导的事、与己无关的思想，要杜绝那种置身事外、冷眼旁观、甚至冷嘲热讽的不良现象，力争使这次机关作风建设活动取得实实在在的效果。
其次，要形成齐抓共管局面。这次机关作风建设的责任分工十分明确，脉络也非常清楚。整个活动在党工委、办事处领导下进行，由机关作风建设领导小组下设办公室具体操作，做好统筹安排、沟通联络和协调推进工作，对活动的目标任务、实施步骤、考评体系和保障体系进行深入细致的安排，做到有布置、有检查、有考核。各单位、各部门都要站在维护全局的高度，切实重视本单位、本部门的作风建设，坚决克服本位主义，跳出部门利益，凝聚起加强机关作风建设的强大合力，促进全街上下形成齐抓共管、自觉行动的良好格局。
再次，要形成长效管理机制。机关作风建设中出现的一些问题，有一个积累的过程。要解决这些问题，也需要一个渐进的过程。我们不能指望通过一两次活动就一劳永逸地解决所有问题。机关作风建设必须长抓不懈，长抓不懈靠什么，靠的就是制度。机关作风建设要切实的抓出成效，必须要有相应的制度来保证。各部门、各单位要根据全街作风建设年行动的总体要求，把工作重点放在建立完善工作机制、依靠制度管人管事上。当前，尤其要抓好两项制度的落实。一是机关工作制度。要紧紧围绕为基层群众服务、为投资者和企业服务的工作核心，进一步充实内容，细化要求，夯实措施，落实责任，立足长远，在解决问题上求实效。二是机关工作人员考核教育制度。在完善现有制度的同时，认真查找不足，汲取作风建设好的经验、好的做法，并通过制度加以巩固，落实长效管理的目标。要把作风建设纳入对各单位、各部门年度工作的考核范围，作为考核机关工作人员的重要内容。规范考核体系，推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，强化效能监督检查机制，切实提高机关工作人员的工作水平，实现机关作风建设制度化、规范化、经常化，打造一支高素质的机关工作人员队伍。
同志们，今年是我街落实区委“树立标杆，率先崛起”和“十一五”发展强势开局之年，也是我街加快发展、实现跨越式发展的关键之年。加强机关作风建设，是一项关系到全街发展大局的重要工作。只要我们求真务实，长抓不懈，我街的作风建设就一定能够取得预期效果，我们也一定能够在开发建设的伟大实践中，为全区人民交上一份满意的答卷。
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