梁市长在迎接国家园林城市复查工作会议上的讲话发言.docx

梁市长在迎接国家园林城市复查工作会议上的讲话
梁铁虎同志
在全市迎接国家园林城市复查动员大会上的
讲
话
（2008年10月29日）
同志们：
根据国家住房与城乡建设部和省建设厅安排，省建设厅要在2008年10月中旬至11月份对我市国家园林城市进行初步验收，2009年2月底前将初验结果上报国家住房与城乡建设部；国家住房与城乡建设部将在2009年5月底前对我市完成国家园林城市复查工作。可以说，我市国家园林城市迎检工作已进入临战状态。市委、市政府在这关键时刻召开这次会议，主要是以志在必得的精神，动员全市各级各部门各单位和广大群众积极行动起来，对照国家园林城市新标准和此次复查的五项要求，深入查找差距和问题，分析原因，采取措施，落实责任，打一场迎检攻坚战，确保我市顺利通过复查验收，确保国家园林城市荣誉称号在濮阳保持不变。刚才，朝聘同志宣读了市委、市政府《关于成立国家园林城市复查迎检指挥部的通知》，海鹰同志宣读了《XX市国家园林城市复查迎检工作方案》，有元同志作了迎接国家园林城市复查验收的动员报告，有关单位作了表态发言，并向市委、市政府递交了目标责任书。希望大家严格按照会议的部署和要求，认真抓
—１—好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好国家园林城市迎检工作的责任感和紧迫感
近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，大力实施品牌城市战略，把城市建设和可持续发展作为改善投资环境、发展城市经济、提高人民生活质量的基础工作来抓，加强城市基础设施建设，完善城市功能，以绿化美化为重点的生态城市建设得到了进一步提升，推动了城市建设和管理不断跃上新的台阶，打造了经济社会发展的好环境。特别是在市委的领导下，本届政府高度重视绿化美化工作，进行了高标准的建设，先后新建、改建了中心广场、绿色庄园、濮水公园等一批公共绿地，建设了振兴路、黄河路、开州路等14条省级绿化达标道路。目前城市绿化覆盖率达到42.9％，绿地率达到37.1％，人均公共绿地达到16.2平方米，形成了以绿为主，三季有花，四季常青，风光优美，独具北方特色的生态园林城市风光。自正式接到国家住房与城乡建设部关于开展国家园林城市复查工作的通知以来，市建委、市市政园林局、XX县区政府、中原油田等有关部门和单位不等不靠，按照国家园林城市的新标准要求，团结协作，齐抓共管，积极主动开展迎接国家园林城市复查工作，使国家园林城市迎检复查在我市拉开了序幕，取得了阶段性成果。但对照国家园林城市新标准和新要求，我市迎检工作还存在一些问题和薄弱环节，有些工作差距还比较大。一是绿化面积总量不足，绿化的档次和品位不高；
—２—二是绿地分布不够均衡，布局不够合理；三是市政基础设施还不配套、不完善，一些地方脏乱差现象还没有得到根治；四是一些迎检重点项目建设进展缓慢，有的项目尚未启动；五是创建氛围不够浓厚，需要大力营造人人参与、人人支持的氛围。对此，各级各部门一定要高度重视，从讲政治的高度，以对濮阳长远发展高度负责的态度，切实提高认识，进一步增强做好迎检工作的责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实地做好各自的工作，坚决维护和巩固国家园林城市这个光荣的称号。
国家园林城市是一个城市生态文明的标志，是城市居民生活质量的标志，也是城市建设和管理的标志。顺利通过国家园林城市复查，保住荣誉称号是全市上下的共同责任。第一，保住这个荣誉称号是维护濮阳形象的需要。国家园林城市是“六城二奖”的基础，代表了濮阳的形象，已经成为XX市的无形资产。我们通过创建和巩固国家园林城市，进一步提高了城市建设和管理水平，树立了濮阳的新形象，大大增强了濮阳在国内外的知名度，有力地推动了改革开放和经济社会发展。目前，我市正处在经济社会发展的关键时期，大力实施品牌城市战略，努力提高城市的档次和品位，维护和巩固国家园林城市荣誉称号，对于维护濮阳形象、推动改革开放具有重要意义。这个荣誉称号一旦被取消，对濮阳的形象将是严重的影响，会造成不可估量的损失。第二，保住这个荣誉称号是经济发展的需要。保住这个荣誉称号，不仅是为了保住荣誉，更重要的是打造经济发展的环境，打造濮阳经济“软实
—３—力”。城市环境是人才和投资者关注的重要因素，直接影响着招商引资的成效。现在城市吸引人才和招商引资的核心问题就是环境问题，能否更多地吸纳国内外资金、技术、人才聚集濮阳，推动城市经济发展，主要是看我们的城市是否具有良好的发展环境。我们开展迎检工作的目的，就是通过加强城市建设与管理，进一步改善城市发展环境，提高濮阳的对外影响力和凝聚力，吸引更多的人才和外商落户濮阳。第三，保住这个荣誉称号是社会发展的需要。以科学发展观为指导，加快经济社会发展，建设社会主义和谐社会是时代的主题。科学发展观的核心是以人为本，就是不仅要看国民生产总值，还要看国民幸福指数。幸福指数是一个系统，其中重要的一条就是人民群众的身心健康、人居环境如何。幸福指数越高标志着幸福水准越高，社会就越和谐稳定。做好国家园林城市迎检、保住荣誉称号就是要加强城市基础设施建设，改善城市生态，为广大人民群众创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，这不仅能提高市民生活标准和质量，而且对于促进和谐社会建设，都将发挥不可替代的作用。第四，保住这个荣誉称号是一项政治要求。我们号召全市上下共同努力迎接国家园林城市复查，就是顺应经济社会发展的规律和人民群众的愿望，从根本上解决与老百姓日常生活和身体健康息息相关的生态环境问题，进一步绿化美化城市，完善城市服务功能。因此，这是一项代表群众利益的民心工程，充分体现了市委、市政府以人为本的施政理念。同时，这个荣誉称号是历届市委、市政府带领全市人
—４—民经过艰苦奋斗而取得的，这些年对濮阳的发展起到巨大的品牌效应。如果我们丢掉了这个荣誉称号，不仅对不起创业的领导和同志们，无法向全市人民交待，也将影响濮阳的形象。因此，我们必须把保住荣誉称号，作为一项事关濮阳经济社会发展的政治任务来抓，作为当前市委、市政府一项临时性中心工作来抓，集中力量，克服一切困难，全力做好迎接国家园林城市复查工作，确保我市顺利通过国家和省的复查验收。
二、明确任务，突出重点，扎实推进迎接国家园林城市复查工作
关于迎接国家园林城市复查的工作任务和具体要求，会议已印发了《XX市国家园林城市复查迎检工作方案》和《XX市国家园林城市复查迎检目标任务分解表》，有元同志作了详细安排，我都同意，不再一一重复。这里，提几点要求：
（一）要进一步细化分解目标任务。市迎接国家园林城市复检指挥部根据《国家园林城市标准》及相关要求，研究制定了《XX市国家园林城市复查迎检工作方案》和《XX市国家园林城市复查迎检目标任务分解表》。这些工作任务是我们做好迎检工作的依据和标尺，能否圆满完成，直接关系濮阳迎接国家园林城市复查工作能否成功。因此，各有关部门和单位要以高度的责任感和使命感，积极主动地担起自己的任务，采取有力措施，确保全面完成。第一，由于迎检工作的每一项任务都关系整个工作的成败，可以说每一项任务都是一份军令状。为此，大家都必须以对濮阳
—５—人民高度负责的态度和志在必得的信念向全市人民立下军令状，确保圆满完成各项工作任务。第二，各职能部门和各责任单位要将承担的工作任务进一步细化分解，逐级落实责任，确保每一项工作任务都落实到具体责任领导、责任单位、责任人，一个问题一个问题地进行解决，一项任务一项任务地完成，确保所有指标达到标准、任务圆满完成。第三，各有关部门和单位动员会后要立即组织干部群众学习研究《国家园林城市标准》、《XX市国家园林城市复查迎检工作方案》和《XX市国家园林城市复查迎检目标任务分解表》，熟悉和掌握自己承担的任务和责任分工，进一步统一思想，提高认识，凝聚各方面的力量，迅速投入到迎检工作中去。
（二）要突出绿化重点，增加城市绿地面积。增加城市绿地面积是当前我市迎接国家园林城市复查工作最紧迫、最重要的任务。全市各级各有关部门和单位要抓住今冬明春有利时机，加大工作力度，进一步增加城市绿地面积。一要确保完成市、县（区）重点绿化工程任务，为全市绿地面积达标奠定基础。按照《XX市今冬明春国家园林城市复查迎检重点绿化工程实施方案》要求，市里要抓好濮水公园续建、石化路西延绿化等10项重点绿化工程，高XX县区要完成大华公园、黄河公园等5项重点绿化工程，XX县区要完成金桥绿地等4项重点绿化工程，中原油田要完成未名园绿化改造等3项重点绿化工程，XX县区要完成我市西南入市口龙碑绿地改造等重点绿化工程，市直有关部门也分别承担了一些
—６—重要的绿化工程任务。上述重点绿化工程，不仅事关全市绿地面积的达标，也是整个迎检验收的重中之重，必须确保完成，不准讨价还价。市委、市政府要求，各有关县（区）和单位会后立即行动起来，制定方案，落实措施，确保在保质保量的前提下，提前完工。二要搞好道路绿化。道路绿化是城市的绿色景观，也是连接城市内外环境的纽带，是一个城市绿化水平和文明标志的重要体现。要对主次干道采取栽大树、速成绿的办法，栽植大规格苗木，使道路绿化与道路建设同步，保持道路较高的绿化覆盖率。要坚持一路一树、一街一景的绿化原则，选择适地树种，搞好街景绿化建设。要坚持城市道路绿化与园林建设有机结合，建设通透的街头小游园、雕塑、花架、小品、立体花坛，创造富有个性、生动活泼的街景。三要建设改造公共绿地。要立足我市实际，坚持科学规划，因地制宜，突出重点，注重实效，把增加、改造公园、游园和街头绿地等大块公共绿地作为重点，努力扩大绿化面积，提高绿化档次。在公共绿地建设中，要注重增强城市绿地的文化内涵，丰富情调，不断提高园林艺术档次；要引进树木花卉新品种，变单一绿化为复合绿化；引进冷季常绿性草种，切实解决绿期短的问题。四要抓好单位和居民区绿化。搞好庭院绿化是提高城市绿化覆盖率的关键。要坚持“普遍绿化，重点提高”的原则，把庭院绿化纳入城市绿化规划，所有的单位和小区在绿化上必须达标，有条件的还要创建花园式单位。对有条件的单位、居住区，在普遍绿化、加大绿量的基础上，努力在“美”字上下功夫，
—７—精心设计，精心施工，精心配套，突出一个“绿”，狠抓一个“优”，多出精品，提高档次。
（三）要加强绿地管理，提高绿地管护水平。一方面，要积极推行城市绿地管护制度，进一步完善城市绿地系统规划，作为实施我市绿化建设的基本依据和蓝图，严格遵照执行，在审批建设项目规划的同时，要审核绿线控制规划，凡规划确定的绿线范围，任何单位和个人都不能改作他用，更不能进行经营性开发，对违反规定的要及时纠正，对相关责任人要进行处理。市政园林部门要对各类建设项目绿化建设执行情况进行跟踪管理，竣工验收中要对审批的绿地率指标执行情况进行验收，以强化对规划绿化用地实施的有效监督，切实做到修一条路绿一线，建成一个小区绿一片。另一方面，要严格建成绿地的管理和养护，制定详细的管护办法，充分保障管养资金，保证种活，还要保证长好，不能重建轻养，特别要防止种而失管、管而不细以及一年新、二年残、三年荒的现象，确保绿地的整体管护一直保持在较高水平。
（四）要整改薄弱环节，保持市容市貌整洁。开展城市环境综合整治，切实改善市容市貌是迎接国家园林城市复查的重要组成部分。要通过迎检工作，对城市建设管理的薄弱环节进行整改，开展对一些重点路段、重点区域、重点单位的治理，着力解决市政道路、户外广告、居民区环境、市场秩序、环卫垃圾处理等各方面存在的问题和不足。要进一步搞好城市卫生保洁工作，加大对污染源的治理力度，加强环卫设施建设，做到全天候保洁。要
—８—对全市生活小区进行一次集中治理，彻底解决小区内违章建筑、环境卫生脏乱差、服务功能不健全等问题。特别是影响居民安全和小区容貌的违章建筑，该拆除的坚决拆除，决不能手软，力争使我市生活小区面貌有大的改观。要以马颊河XX县区段、濮水河为重点，进一步加强河道治理，对河道沿岸进行绿化美化，搞好两岸规划开发，尽快形成景观。要重点治理XX县区和XX县区一些“脏乱差”的市场。要搞好占道经营专项治理，重点抓好城市出入口、XX县区内市场、商场出入口和一些重要地段的专项治理工作。要整治交通秩序，严查违章行为，保障市区道路有序畅通。上述工作涉及部门和单位都要立即行动起来，采取有力措施，进行集中整治，务必收到立竿见影的效果，以整洁优美的城市环境、规范有序的城市秩序，迎接国家园林城市复查验收。
（五）要营造浓厚迎检氛围，形成全民绿化新局面。要发挥报纸、电台、电视台和政府网站的作用，进行跟踪报道，宣传创建意义，通报迎检情况，征集群众建议，了解群众意愿，多形式、多层次、多角度地开展宣传。新闻媒体要加大宣传力度，固定创建专栏，宣传先进典型，宣传城市园林绿化法规，营造良好的舆论环境，形成全民动员，全社会参与的强大合力。市政管理部门要统一规划，新增一批创建公益广告。各部门、各单位都要结合自身工作实际和特点，开展贴近群众、贴近迎检工作、丰富多彩的宣传活动，掀起迎检宣传高潮，在全社会营造浓厚的迎检氛围。在此基础上，要开展园林式单位创建活动，引导单位和各开发小
—９—区进一步加强绿化建设，积极倡导市民搞好楼体、阳台、房前屋后绿化，大力开展全民义务植树活动，增强全民植绿、护绿意识。要引入市场化机制，以出让冠名权、广告发布权和经营权等方式，引导、鼓励个人、企业和房地产开发商出资建设城市绿化项目，形成人人关心、人人参与绿化的全民绿化新局面。
与此同时，要切实做好迎接国家园林城市检查组复查验收的各项准备工作。各级各部门及各有关单位要按照市迎检指挥部统一要求，认真做好迎接国家、省检查组复查验收的各项准备工作，千方百计配合好这次检查，确保顺利通过国家、省检查组的考核验收。一要在思想上做好准备。每个单位都要做好迎检的思想准备，除主要领导亲自抓这项工作外，还要安排主管领导负责该项工作，所涉及到的示范站点要安排专人到岗，死盯硬守。二要搞好总结汇报。市迎检指挥部办公室要搞好近年来我市巩固发展国家园林城市工作汇报材料，以及电视专题片，各相关单位也要准备好汇报材料，做好汇报准备。三要切实搞好接待工作。从对检查组的迎接、在濮期间的活动，到最后的送行，都要周密计划，有条不紊，通过细致入微的工作，时时处处都要体现出濮阳的精神风貌。各迎检单位都要高度重视这项工作，无论是随同检查，还是接受检查，都要提前到岗，绝对不允许出现迟到甚至不到岗现象。
三、完善各项保障措施，确保顺利通过国家园林城市复查一要加强领导，大员上前线。市委、市政府已成立了高规格
—１０—的市迎检指挥部，十几名市级领导都是指挥部成员。指挥部要实行例会制度，定期听取各工作组汇报进展情况，及时解决工作中存在的问题。各位副指挥长要切实加强对迎检工作的领导、指导，充分发挥指挥协调作用，为全市的迎检工作做出表率、当好旗手。各工作组要确保大员上前线，组长、副组长都要做到一线指挥，现场解决问题。需要强调的是，今天会议之后，各工作组要认真总结前段工作，按照本次会议要求，立即研究完善下步工作方案，倒排工期，迅速开展工作。特别是承担大量工作任务的高XX县区、XX县区、中原石油勘探局、XX县区政府和市直各有关单位一定要按照市委、市政府的要求和本次会议安排，进一步完善工作方案，采取针对性措施，扎实有效地开展工作，确保各项迎检工作任务落到实处。
二要落实责任，建立机制。实施责任制推进是完成各项迎检任务的根本保障。各级各部门各单位必须按照分工，强化责任，狠抓落实，确保总体目标完成。各牵头单位要真正承担起牵头责任，发挥应有作用，组织协调各责任单位，积极主动开展工作。各责任单位和责任人要认真履行职责，组织精干力量，全力投入，对照标准逐项排查解决问题，确保按时完成各项工作任务。各责任单位要定期向牵头单位通报工作进展情况，牵头单位无法解决的困难和问题要及早向迎检指挥部办公室汇报，由市迎检指挥部协调解决。各有关部门和单位都要按照市迎检指挥部的要求，把迎检工作作为当前的一项临时性中心工作，发动本系统本单位干
—１１—部群众，把主要精力放在迎检上，为实现迎检工作目标做出贡献。对于迎检工作，市委、市政府要实行严格的责任追究制。对因组织领导不力、行动迟缓、作风拖拉、推诿扯皮、影响全市迎检工作大局的单位和个人，将予以严肃处理。
三要搞好配合，齐抓共管。迎检活动是一项系统工程，涉及到我市各级各部门、各行各业。因此，必须实行全民动员，在全社会形成人人抓迎检，人人为迎检做贡献的良好氛围。各有关部门和单位都要树立大局意识，各司其职，各尽其责，加强协调合作，相互支持配合，形成整体合力，想方设法消除影响工作正常开展的一切障碍，大力推动迎检工作顺利进行。市迎检指挥部办公室要充分发挥职能作用，每天编发迎检工作信息，及时通报情况，并切实加强与各级各部门的沟通协调，结合实际情况有针对性地做好分类指导工作。
四要加强督导，狠抓落实。复查迎检督导组要切实负起责任，实行24小时不间断督查，及时掌握和通报每项重点工作进度，发现问题立即通知各工作组及相关部门和单位限期整改。同时，各工作组都要加强对分管工作的检查督导。督导组和各工作组在督查过程中发现问题，交办给哪个单位的事项，必须按要求完成整改落实，对不能按时完成的，要严格进行责任追究。报社、电台、电视台等新闻媒体要充分发挥自身优势，表扬先进，批评督促落后，更好地发挥新闻媒体的监督作用。市迎检指挥部要设立举报电话，自觉接受群众监督，进一步发挥社会的监督作用，促进我
—１２—市迎检工作顺利进行。
同志们，我市迎接国家园林城市复查工作已经到了关键时期，我们要把迎检工作作为全市一项阶段性中心工作，强力推进。希望各级各部门各单位和全体市民以高度的责任感和使命感，以不达目的誓不罢休的坚强意志，鼓足斗志，顽强拼搏，扎实工作，确保顺利通过国家园林城市复查考核，促进濮阳经济社会又好又快发展。
—１３—
第14页 共14页