在全县依法行政暨政务服务工作会议上的讲话发言.docx

在全县依法行政暨政务服务工作会议上的讲话 在全县依法行政暨 政务服务工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县依法行政暨政务服务工作会议，主要是传达贯彻全市依法行政暨政务服务工作会议精神，安排部署今年的依法行政和政务服务工作。刚才，法制办和政务中心的负责同志分别就去年全县依法行政和政务服务工作进行了回顾总结，并对今年的工作任务作了安排部署；会上聘请了县政府行政执法社会监督员，并向9名行政执法社会监督员颁发了聘书；吉东同志代表县政府与各乡镇、各部门签订了依法行政工作目标管理责任书，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就推进依法行政，做好政务服务工作，讲三点意见。 一、立足转变观念，充分认识依法行政暨政务服务工作的意义 推进依法行政暨政务服务工作，既是时代的要求，也是人民的要求。各乡镇各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识推进依法行政暨政务服务工作的重大意义。 （一）推进依法行政暨政务服务工作是实现率先发展的迫切要求。大家都清楚，我县是经济欠发达地区，加快发展尤为重要，尤为紧迫。“实现率先发展”，这对我们来说，既是动 -1 更加关注合法权益，更加关注社会公平，也有不少问题的根源在于我们各级政府机关及其工作人员没有很好地提供服务，没有严格地依法行政。所以我们必须牢固树立依法行政和服务行政理念，正确处理依法行政与经济建设的关系、经济建设与维护群众合法权益的关系，坚持依法行政，强化政务服务。越是情况复杂，越是事情紧急，越是矛盾凸显，越要注重发挥法律制度的规范、引导作用，越要注重政务服务工作的服务、保障功能，要做到依法实施管理、依法提供服务，维护正常的市场经济秩序，确保社会和谐稳定发展。 （三）推进依法行政暨政务服务工作是实施反腐倡廉工作的重要保障。近日，国务院总理温家宝在求是杂志发表了署名文章：让权力在阳光下运行。文章指出：“执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”，这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。”总理的认识非常深刻，值得我们每一个人反思。当前随着国家和省上政策支持力度不断加大，我县一批重大项目落地实施，一些领导干部和公务人员在落实惠民政策和项目招投标、建设过程中，违规操作、暗箱操作的机会和可能性就会增大，如果不依法行政，就会导致乱作为甚至违法行为发生。如果政务不公开，权力就会失去“阳光”这一最好的“防腐剂”。因此，只有坚持严格依法办事、按程序办事，做到公开、公正、公平，严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则、公务员法等 -3 二、围绕任务目标，准确把握依法行政暨政务服务工作的重点 推进依法行政暨政务服务工作，事关全县工作大局，各乡镇、各部门要结合实际，突出重点，切实做好以下几个方面的工作。 （一）要不断强化依法行政意识。依法行政是政府工作的基本方式和基本准则，建设社会主义法治国家和法治政府是我们的基本目标之一，作为政府工作人员尤其领导干部，必须带头学法、知法、用法和守法。强化行政机关特别是领导干部的依法行政意识，是推进依法行政的重要前提。依法行政从本质上说，不是针对老百姓的，而是对行政机关的要求。目前，在一些干部的头脑中，存在着一种不正确的认识，把依法行政简单、片面地理解为依法治民，而往往把行政机关自身的行政行为臵于法律约束之外，甚至认为如果依法办事，什么事情也办不成，有意无意的以发展为名而破坏法治，这是极其有害的。因此，我们推进依法行政，必须首先强化行政机关的依法行政意识，多渠道、多途径建立法律知识学习培训的长效机制，不断提高公务员队伍的法律素质。从去年开始，县政府建立了政府常务会议学法制度，取得了很好的效果，各乡镇、各部门也要建立学法制度，根据业务实际定期开展学法活动。今年要深入开展以行政强制法为重点的法制学习宣传培训活动，通过学习培训，牢固树立执法为民、公平正义、服务大局的法治 -5 该查处的查处，特别是对人民群众反映强烈的违法问题，要坚持原则，敢于碰硬，绝不能姑息迁就。要牢固树立程序意识，规范执法流程，明确执法步骤、环节和时限，在确保实体正确的基础上，更要保障程序合法。我们必须克服“重实体、轻程序”的不良倾向，不能把程序当作为可有可无的外在限制，而应当看到程序是依法推进工作的流程，是控制争议范围的框架，是确保实现目标的条件，更是保护执法人员的保障。要规范执法检查活动，健全取证规则，防止随意检查、执法扰民。要认真组织开展案卷评查工作，坚决落实行政处罚裁量基准制度，全面推行人性化、说理式执法。需要强调一点，在执法过程中必须本着对历史和人民、事实和法律负责的精神做好案卷的记载归档工作，绝不能只执法不立卷，只工作无记载。 （四）要全面推进政务公开工作。认真贯彻执行政府信息公开条例，全面推进办事公开。一是明确政务公开重点。要重点公开公共财政预算、公共资源配臵、重大建设项目审批实施和社会公益事业建设等领域的信息，特别要把“三公经费”（因公出国或出境、公车购臵与运行、公务接待）作为今后政府信息公开的重点抓紧抓好，抓出成效。二是拓宽办事公开领域。要把与群众密切相关的教育、卫生、人事、社保、住房、供水、供热等领域的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等全部公开，充分保障广大人民群众的知情权和监督权。三是提升窗口服务水平。凡涉及经济发展、公共管理及与公众 -7 度改革。强化招标投标管理改革，完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度，实现政府采购业务全流程电子化操作。四是深化财政管理体制改革。深化部门预算管理制度改革，提高预算编制科学化、精细化水平，大力推进预算决算公开，严格控制预算事项和支出调整。加快推进国库集中收付制度改革。五是推进行政经费使用管理改革。我们要按照相关规定，严格控制“三公”经费，今年继续实行零增长。进一步加强车辆编制管理，清理和规范超标车辆购臵和使用。六是加快城市管理领域综合执法工作进程。县委常委会已经对该项工作进行了专门研究，县编办、建设局、法制办要按照省、市政府要求和常委会议精神，认真做好相关工作。 （二）强化监督问责。开展有效的行政执法监督是建设法治政府的关键措施。全县各行政机关要自觉接受法律监督、民主监督和司法监督，自觉接受监察、审计等专门机关的监督，特别要高度重视群众和新闻舆论监督，健全群众举报投诉制度，畅通群众信访和复议渠道，依法保障人民群众对政府行为监督的权利，促进阳光行政。要按照XX省行政执法监督条例的规定，切实加大政府法制监督力度，充分发挥社会监督员的作用，有针对性的开展行政执法专项监督。要严格落实执法责任制，对越权或滥用职权的执法单位和人员，要严肃追究责任。监察机关要加大对矿产资源配臵、重大项目建设、土地出让、国有资产转让等重点领域和关键环节的监管，审计部门要加强 -9 作不力和服务不到位的乡镇和部门，要在一定范围内通报批评，确保年初安排的各项工作落到实处，见到成效。 （四）重视体制保障。法制机构在推进依法行政、建设法治政府的工作中负有重要职责，是为政府和各单位在法律上把关的机构，是政府和部门领导的法律顾问、参谋和助手。因此，必须进一步加强政府法制机构建设，为其开展工作提供支持，创造条件。各乡镇、各部门都要重视法制机构建设。乡镇政府、XX县区街道办要确定专兼职法制工作联系人，县政府部门要确定承担法制工作的股室和工作人员，保证这项工作有人抓、有人管。县政务中心承担全县政府信息公开和政务服务职能，是县政府的形象单位。要高度重视政务中心建设，各级各部门特别是窗口单位要加大对政务中心工作的支持力度，要把政治素质高、业务能力强、工作扎实的干部派驻大厅窗口，并保持相对稳定。法制机构及政务中心要主动服务、主动研究、主动建言，多向领导汇报、多想办法、多做工作，以扎实有效的举措，求真务实的作风，充分发挥各自职能，为我县经济社会率先跨越发展提供有力保障，做出应有的贡献。 同志们，全面推进依法行政暨政务服务工作，意义重大，任务艰巨。希望各级各部门及其领导，不断提升法律素质，不断提高服务水平，为建设法治政府、廉洁政府、责任政府和服务政府而不懈努力。 -11-第7页 共7页