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在乡镇实体化“大团委”建设工作会议上的讲话
同志们：
刚才，团中央召开了全国乡镇实体化大团委建设工作电视电话会议，陆书记就为什么建设乡镇大团委、如何建设乡镇大团委进行了系统阐述，提出了明确要求。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好全省乡镇实体化大团委建设工作，我再强调以下几点。
一、要提高思想认识
第一，乡镇实体化大团委建设是活跃基层共青团工作的现实路径。乡镇团组织承担着大量团的基础性工作，在团的整个组织体系中具有极其重要的地位和作用。近年来全省各级坚持重心下移、狠抓基层，我们既要看到深入推进县域共青团组织规范化建设、县乡团委集中换届和乡镇团组织格局创新所取得的阶段性成果；又要看到农村基层团组织活力不足、整体相对薄弱仍未得到根本性改变的现状。乡镇实体化大团委建设，将进一步整合组织格局创新后的专兼职团干部力量，建设大量覆盖村外镇内农村青年的直属团组织，这对于进一步拓宽工作思路，延伸团的工作手臂，丰富活动载体，促进基层团的工作整体活跃具有重要作用。
第二，乡镇实体化大团委建设是团组织密切与广大普通青年联系的重要渠道。乡镇团组织是共青团与广大农村青年最直接的联络站。随着农村青年城乡流动频繁、行业分工细化、思想行为多元的趋势日益显著，乡镇团的组织和活动对他们覆盖和影响的难度不断加大。在这种形势下，建设乡镇实体化大团委，找准农村各类经济社会组织根本功能与共青团根本任务相融合的工作切入点，结合青年核心诉求，开展有针对性和实效性的活动，将进一步密切与广大普通青年的联系，拓展服务渠道，增强团的工作在青年中的影响力。
第三，乡镇实体化大团委建设是巩固和深化乡镇团的组织格局创新成果的有力举措。去年8月底，全省所有乡镇都完成了团的组织格局创新工作，乡镇团委班子结构得到优化，工作内容更加丰富，工作机制进一步健全。但在编制外团干部作用发挥、乡镇团委工作落实以及对农村青年的影响力等方面还存在不足。推进乡镇实体化大团委建设，要求乡镇团委委员负责新建直属团组织，落实工作职责，这对于调动编制内外团干部的工作积极性，扩大团的组织覆盖和工作影响，发挥乡镇团委桥头堡功能具有重要意义。
综上所述，建设乡镇实体化大团委是团中央继乡镇团的组织格局创新之后，加强基层团组织建设的又一重大举措，是下一阶段全团工作的重点。各级团组织一定要站在共青团事业发展全局的高度，把思想认识统一到团中央的部署要求上来，切实增强责任感和紧迫感，把乡镇大团委建设摆上重要日程，下大气力予以推进。
二、要把握工作重点
一是要把乡镇团委直属团组织建设作为首要任务。我省乡镇数量众多，情况千差万别。在建设乡镇团委直属团组织过程中，要坚持因地制宜、区别对待。首先，要集中精力抓好新建工作，以村外镇内区域为重点，依托农村青年聚集较多的区域性组织（商业街区、工业园区、农贸市场、农业产业化基地、居住社区等）或功能性组织（乡镇机关事业站所及其所延伸服务的单位、两新组织、农村专业合作组织等），运用已经形成的社会化聚集方式，单独建立团组织。对团员青年数量少、不符合单独建团条件的，按照区域相邻、行业相近、功能相符的原则，采取联建、共建等方式，灵活建立团组织。其次，对乡镇内已建团组织，要进一步理顺组织和隶属关系，加强工作联系和指导。再次，结合推动团委委员兼任直属团组织负责人工作，按照就近就便、效率优先的原则，进一步调整团委工作分工，优化工作布局。要严格按照团中央规定的建团目标，设立新建团组织数、覆盖农村团员人数、联系农村青年人数三本台账，确保在规定时间节点完成既定任务，如期在我省建成乡镇实体化大团委组织体系。二是要把农村专业合作组织团建作为重点领域。我省是农业大省，近年来农村专业合作组织迅猛发展，数量庞大，吸引和聚集了大量农村青年。一方面要加强对已建农村专业合作团组织的指导，规范团的工作运行，增强组织活力。另一方面，要按照团中央《加强农村专业合作组织团建工作的有关意见》，深入调查研究，把握特点规律，找准工作路径，通过借助党建成果建团，依托政府部门、行业协会和服务机构建团，选树示范社带动建团以及联合建团等方式，着力扩大团建覆盖面。三是要进一步加强对村级团组织工作的指导推动。行政村团组织处于最基层，是团的工作末梢。要坚持党建带团建，紧密结合新型农村社区建设和第一书记驻村工作，主动搞好与村级党建在工作空间、工作内容、干部力量上的结合，重视发挥大学生村官的作用，推动团的工作在村级末端见到成效。四是抓好乡镇、农村团干部和青年骨干培训。省、市、县三级团委要分级负责、分类实施，以乡镇、专业合作社、农村社区团干部和农村青年致富带头人为主要对象，创新培训载体和方式，着力提高他们团的业务素质和工作能力。
三、要强化工作措施
一是用好党建带团建的制度安排。各级团组织要切实抓好中央、省、市、县各级党建带团建《意见》的落实，积极争取党组织对该项工作的重视和支持，特别是要争取乡镇党委的支持，把乡镇大团委建设纳入党建总体格局，在组织体系、活动载体、工作制度、场所阵地等方面推进党团共建。二是要强化层级联动。省、市不仅要按照面上推、给支持、监督检查的要求做好工作，而且还要建立联系点制度，靠前给予指导，深入了解实情，督导工作任务落实；县级团委要发挥推动主体作用，争取县委重视和组织部门支持，及时安排部署、明确工作任务、加强检查督促；乡镇团委作为执行主体，要克服一切困难，进一步深化组织格局创新成果，充分调动编制内外团委委员的工作积极性和主动性，切实抓好直属团组织建设。三是要加大支持基层力度。省、市两级团组织要坚持眼睛向下、重心下移，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，从政策、经费、人员等方面为乡镇实体化大团委建设提供支持。要充分用好团中央、财政部近期联合下发的《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》，抓住全团重点推进乡镇大团委建设的契机，争取党政有关部门支持，力争在解决乡镇团委工作经费方面取得实质性突破。四是要加强乡镇团委直属团组织的工作内容设计。要把乡镇实体化大团委建设与农村共青团重点工作有机结合起来，指导直属团组织按照贴近实际、贴近生活、贴近青年的原则，开展文体类、技能培训类、公益服务类、就业创业类等工作和活动，着力打造特色活动品牌，不断扩大团的工作影响，为农村青年提供实实在在的服务。
四、要注重方式方法
一是要深入调查研究，摸清各地实际情况。全省各地乡镇经济社会发展情况、团的工作基础等差异较大。要针对乡镇产业特点、社会结构、农村青年聚集区域、活动方式等情况，沉下心来，铺下身子，扎扎实实开展调研，真正搞清楚村外乡镇内青年在哪里、在干什么、数量多少、有何需求等关键问题，切实掌握工作底数。根据团中央、团省委统一部署，结合本地实际，精心制定具体工作推进方案，把各个工作环节谋划细、安排好。二是要通盘考虑，稳步推进。这次乡镇实体化大团委建设工作，时间紧迫，节点明确。根据团中央规定，年底要过半数，明年3月底要基本完成。各地既要保证时间进度，又要保证建设质量，稳扎稳打，坚决防止急于求成，更不能弄虚作假，做到建一个、活一个。三是要及时总结经验，推动工作深化。各级团组织要边推进、边总结，及时研究解决工作中遇到各种困难和问题，及时发现工作典型，总结好的经验做法，形成有规律、可操作的工作流程、案例和工作菜单，抓好复制和推广，保证乡镇大团委建设科学有效工作推进。四是要完善工作机制，督促工作落实。要建立统计、核查机制，定期报送情况，加强分析核查，确保数据真实准确。要完善督导推动机制，通过工作调度、情况通报、抽查、约谈等措施，督导面上工作落实；要建立和落实省到县，市、县到乡镇的干部联系点制度，靠前指导，推动工作。要完善激励约束机制，对工作扎实有效、任务完成好的市、县，在政策、资金及表彰奖励方面将适当给予倾斜；对工作拖沓、任务完成不及时的，将进行严肃批评、通报，确保齐抓共管、一抓到底。
同志们，从现在到明年3月，推进乡镇实体化大团委建设这半年里，大事多、任务重。各级团组织一定要振奋精神，科学谋划，把这项重要工作与省第十三次团代会的筹备召开、与全团各项重点工作任务的推进和落实有机结合起来，确保完成乡镇实体化大团委建设的目标任务，努力提升团的建设科学化水平，以实际行动向党的十八大献礼。
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