XX年全区消防工作会议讲话发言.docx

XX年全区消防工作会议讲话
在2016年全区消防暨春防工作第一季度联席
会议上的讲话
区委常委、常务副区长xxx
同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实省、市春防工作会议精神，安排部署我区2016年消防工作及春季防火工作。区政府还特别邀请了全区277家消防二级重点单位的法定代表人参加今天的会议，目的是希望各社会单位的法人要进一步牢固树立消防安全管理主体责任意识，依法落实自身消防安全管理职责，积极整改火灾隐患，预防各类火灾事故发生，保障全区春季火灾形势稳定。刚才，韩双成大队长通报了2016年第一季度全区火灾情况，徐春领教导员宣读了《xx区2016年春季火灾防控工作实施方案》，可以说各项目标、任务和措施都已明确，请各单位根据自身职责，认真抓好工作落实。下面，就做好下步工作，我再强调几点意见：
一、要提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感
通过刚才通报来看，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区火灾防控体系建设中仍存在一些短板，消防工作面临的形势依然严峻。一是消防安全责任落实有差距。从2015年消防安全责任制考核情况来看，部分单位消防安全责任体系不健全，对消防工作重视程度不够，工作落实还不到位。二是网格化管理力度不够。目前，我区消防安全网格化管理工作仍然存在责任虚挂、组织空转等不容忽视的问题。部分乡镇、街道没有真正把消防安全网格化管理纳入到综治平台和社会服务管理平台，没有形成消防安全群防群治的工作合力。三是火灾防控基础仍然薄弱。一些社会单位缺少专职管理人员，器材设施配备不足，日常管理不到位；农村消防安全条件较差，消防基础设施建设滞后，群众安全意识普遍偏低，火灾高发、频发；城市建成区市政消火栓等基础设施建设仍存在欠账。四是火灾隐患还依然存在。部分居民楼、城乡结合部消防管理缺失，一些小单位、小场所消防安全基础条件较差，仍带病运行。五是灭火应急救援能力有待进一步提高。随着我区高层、地下等场所大量增加，有效扑救高层建筑、地下工程等特殊火灾的技术和装备仍不完善。专职消防队伍数量较少、经费不足、人员不稳定等根本问题未得到有效解决，管理模式和保障机制有待进一步健全。
为此，各单位、各相关部门要切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，切实找准消防工作的切入点和着力点，有效解决消防工作中存在的突出问题，强化消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故，特别是群死群伤火灾事故的发生。
二、要狠抓落实，全面完成各项消防工作任务
2016年，是全面落实国家十三五消防规划的开局之年，各单位、各相关部门要严格按照中央和省、市的重要指示要求，以着力构建依法防控、基础防控、重点防控、全民防控四大防控体系为中心，不断夯实消防工作基础，大力提高服务和保障经济社会发展，全力确保全区消防安全形势持续稳定。
一要深化火灾隐患排查整治。各单位及行业主管部门要结合实际，制定实施以定期分析评估消防安全形势、定期开展消防安全检查、重要节日及重大活动消防安全保卫、火灾隐患有奖举报、重大和区域性火灾隐患治理、消防安全专项行动等为重点的常态化火灾隐患排查治理机制。特别是进入春季，风干物燥，极易引发火灾，春季防火工作刻不容缓。《春防方案》已经下发，各单位及行业主管部门要严格按照方案要求，紧盯五一等重点时段；紧盯野外烧荒、用火等行为；紧盯建筑工地、劳动密集型企业、桑拿洗浴、社会福利机构等重点场所；紧盯农村、城乡结合部、城市棚户区等重点区域，采取一通二易三拆四用五会的检查方式，坚决打赢春防攻坚战。一通，就是要检查疏散出口数量够不够、安全通道通不通、应急照明灯亮不亮、疏散指示标志明显不明显；二易，就是要检查相关单位是否储存易燃易爆危险物品；三拆，就是要检查易燃可燃装修材料是否拆除、影响灭火救援的障碍物是否拆除、私搭乱建的违法建筑是否拆除；四用，就是要检查用火、用电、用油、用气是否符合消防安全标准；五会，就是检查单位责任人会不会管消防安全，各岗位人员会不会查火灾隐患，单位员工会不会报火警、会不会扑救初起火灾、会不会引导顾客疏散。只有这五个方面全部检查到位，社会单位的消防安全才能得到基本保障。
二要强化消防基层基础建设。要按照2016消防工作责任书的要求，完成4项任务。即：50%的乡镇（街道）要实现消防安全规范化管理；所有社区和设有控制室的重点单位，以及50%的街道及重点单位，都要按照有人员、有器材、有战斗力和救早、救小、3分钟到场扑救初起火灾的要求，建成微型消防站；30%的重点单位集中区要建立消防安全联防协作组织，提高区域应急联动能力；推动家庭、小场所、小作坊安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器。
三要加大消防建设投入力度。在经费保障上，要将消防建设发展经费纳入年度财政预算，落实消防业务经费基数，确保与当地经济社会发展同步。在公共消防设施建设上，今年，要完成市政消防水源建设任务，要按照责任书中的建设任务提前规划、落实资金，确保如期完成任务。在多种形式消防队伍建设上，要按照省公安厅、民政厅等八部门《关于加快推进乡镇政府专职消防队伍建设的通知》要求，完成乡镇政府专职队伍的建设任务和政府专职消防员的征召任务。在消防装备建设上，要不断优化装备配备结构，加大城市主战消防车和高精尖特种消防装备的配备比例，提升消防员个人防护装备的配备水平。
四要加强应急救援能力建设。消防大队、乡镇街及企业专职消防队都要加强实战化训练和辖区单位熟悉演练，全面掌握辖区单位、消防设施及消防水源情况，提升灭火救援预案的精准性和数字化预案比例。要根据辖区实际情况，重点针对高层、地下、城市大型综合体和石油化工企业等火灾事故特点，强化专业性灭火救援技、战术训练，着力提升消防队伍应急救援能力水平。
五要深化社会消防宣传教育。要围绕认识火灾危害、学会疏散逃生的宣传主题，大力开展消防宣传教育，提升全民消防安全素质。要进一步落实各乡镇街、行业主管部门、社会单位消防安全宣传教育工作责任，扎实推进消防安全宣传七进活动，将消防安全宣传教育纳入市民教育体系和普法、科技宣传内容，大力提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力。
三、要主动作为，坚决落实消防安全责任
消防安全事关经济发展、百姓民生和社会稳定，各乡镇街、行业主管部门、社会单位必须做到守土有责、人人尽责。只有做到这一点，才能在全社会形成合力，从根本上预防和减少火灾事故发生。
一要严格落实单位主体责任。社会单位要切实履行消防安全责任和义务，明确专职消防管理人员，加强消防投入和消防设施配备，提升物防、技防水平。要制定落实教育培训、日常管理和应急处置等规章制度，采取自查评估、安全承诺、设施维保、电气检测、油烟道清洗、消防培训和建立志愿消防队的6+1措施，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。对于依法确定的火灾高危单位，要严格按照要求开展消防安全评估，评估结果要向社会公开，作为单位信用评级的重要参考依据。
二要严格落实属地管理责任。按照属地管理原则，加强消防网格化排查，各乡镇街要把加强组织领导、提升社会消防力量、加大消防宣传教育培训等纳入年度工作目标。特别是对政府挂牌督办的重大火灾隐患，要严格落实整改措施，确保按期完成整改任务。
三要严格落实行业监管责任。按照管行业必管安全和谁主管谁负责的原则，行业主管部门要建立健全消防安全工作领导机制和责任机制，履行本系统、本行业的消防安全责任，积极推进本行业、本系统消防安全管理工作的规范化、法制化建设。要加强源头控制，涉及项目审批的部门要严格依法审核项目的消防安全条件，将其作为行政许可事项审查的必备内容，对于不具备消防安全条件的，一律不予批准。
四要严格落实执法责任。消防大队和公安派出所要依法履职从严执法，凡是排查发现的火灾隐患，一律依法监督整改；凡是违反消防法律法规的单位和个人，一律依法查处。消防大队要与公安派出所建立密切联系，各项专项整治行动要同部署、同推进，分级抓好列管单位的日常消防监督管理。要积极发挥参谋助手作用，全面掌握社会单位的消防安全隐患整改情况，建立消防安全风险预判机制，及时梳理、及时总结，积极向党委、政府和相关部门提出意见和建议。
五要强化追责问责。凡是因组织领导不力、安全责任不落实、工作措施不到位，导致发生重大火灾事故的，要依法处理，依法追责，既要追究主体责任、领导责任，也要追究监管责任、执法责任。对玩忽职守的干部要严肃问责，对拒不履行法定义务的单位要坚决严肃处理。要通过严格的追责问责机制，推动各项工作逐级落实到位，切实打通基层单位落实消防安全责任的最后一公里。
同志们，消防安全涉及千家万户，责任重于泰山。目前我区消防安全工作面临的形势依然严峻，大家务必继续保持高压态势，切实履行职责，恪尽职守，实实在在抓，实实在在干，为保证火灾形势持续稳定多做贡献。
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