在全区收入分配制度改革工作会议上的讲话发言.docx

在全区收入分配制度改革工作会议上的讲话
在全区收入分配制度改革工作会议上的讲
话
同志们：
今天会议的主要任务是传达全国和省市改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作会议精神，安排部署我区收入分配制度改革、规范津贴补贴等工作。后面，人劳和财政部门要分别就改革和规范问题作具体说明，x区长还要作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、改革规范工作的总体进程
改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序意义重大，党中央、国务院高度重视这项工作。今年3月15日，国务院召开常务会议，原则通过了改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的相关方案，要求公务员工资制度改革一方面要向基层倾斜，另一方面要向艰苦边远地区倾斜，工作重点不在公务员本身，关键是处理好方方面面的关系。3月23日，中央政治局召开常委会，研究改革规范工作，明确指出，收入分配不公、津贴补贴悬殊，工资制度改革势在必行，要求在改革公务员工资制度的同时，统筹兼顾，考虑事业、企业、离退休及相关人员待遇；树立稳步推进的思想，建立一个好的制度。4月15日，国务院改革公务员工资制度
和规范公务员收入分配秩序领导小组召集14个部委和4个省区市负责同志会议，强调要充分认识工资制度改革的重大意义，认真研究各地提出的合理意见和建议，严肃纪律，加强舆论引导。6月17日，国务院召开改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作会议，对收入分配制度改革、规范津贴补贴、统筹解决相关群体待遇等工作作了安排部署。
7月6日，胡锦涛总书记在中南海主持召开党外人士座谈会，就改革收入分配制度和规范收入分配秩序广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，并发表了重要讲话。胡锦涛总书记指出，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，是国家政治经济生活中的一件大事。在解决公务员收入分配问题的同时，要注意协调各方面的利益关系，特别是要关注低收入群众的利益问题，使全体人民都能够享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。改革收入分配制度，规范收入分配秩序，涉及方方面面，涉及广大干部群众的切身利益，要加强领导，统一认识，齐心协力，扎扎实实把工作做好。
省委、省政府及市委、市政府非常重视这次改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作。去年7月7日，
省上召开了全省改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作座谈会，进行了安排部署。今年6月24日，省委常委会议听取了全国改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作会议精神的汇报，原则同意了我省贯彻中央关于工资制度改革工作部署的实施意见，并对做好这项工作提出了要求。7月25日-26日，省政府召开了全省收入分配制度改革工作会议，传达了全国会议精神，安排部署了全省收入分配制度改革、规范津贴补贴和统筹解决相关群众待遇等工作。去年7月15日，市上专门召开会议，按照中央和省上要求，安排部署我市规范公务员收入分配秩序工作。今年的11月4日，市委、市政府再次召开会议，专题就全市收入分配制度改革各项工作做了全面细致的安排。区委、区政府也非常重视改革公务员工资制度和规范收入分配秩序工作。按照省市会议精神要求，及时成立了改革规范工作领导小组，积极着手开展前期各项准备工作，对全区工资及津贴补贴发放情况进行了调研摸底，建立了工资自动化审批程序，这些都为改革规范工作顺利进行奠定了基础。
二、关于改革规范的主要精神和内容
改革规范工作根据公务员法的要求进行，当前的重点有三个方面：一是深化改革、建立制度。改革公务员工资制度，不是简单地增加工资，而是重在建立科学完善的公务员薪酬
制度，将公务员收入分配纳入法制化的轨道，逐步建立统一的职务与级别相结合的公务员工资制度和正常的收入增长机制。二是规范秩序、消除混乱。通过清理政策外津贴补贴，规范公务员收入分配秩序，解决公务员收入分配领域存在的突出矛盾和问题，消除津贴补贴发放比较混乱的现象。三是统筹兼顾、缩小差距。处理好方方面面的关系，逐步缩小地区间和部门间的收入差距，适当向基层、艰苦边远地区倾斜，适当提高相关人员的待遇。
（一）关于改革公务员工资制度问题
针对当前公务员工资制度存在的突出问题，这次改革的目标是，实行统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，力求建立科学的公务员工资水平决定机制和正常的工资增长机制，形成适应经济体制和干部管理体制要求的公务员工资管理体制。改革措施主要有两项，一是进一步改革公务员职级工资制度，二是完善艰苦边远地区津贴制度。同时，将同步推进事业单位收入分配制度改革，调整机关事业单位离退休人员待遇政策。
改革公务员职级工资制度。主要内容包括简化工资结构、增加级别、调整职务与级别对应关系、合理设计工资标准、完善正常增资机制、实行级别与工资等待遇适当挂钩、对县乡党政主要领导实行工资政策倾斜等方面。这次改革最突出的特点是贯彻了向基层倾斜的指导思想。具体表现在：
一是将基本工资结构简化为职务工资和级别工资两项，级别工资在工资构成中的比重略大一些，使晋升级别对增加工资发挥更大作用。二是加大级别工资的比重，加大不同职务对应级别的交叉幅度，使低职务公务员可以晋升到较高的工资级别。三是实行级别与工资等待遇挂钩，使基层公务员在职务晋升受职数限制的情况下，通过级别的晋升享受上一职务层次的工资等待遇，适当解决不提升职务也能提高待遇的问题。四是对县乡党政\一把手\实行工资政策倾斜，根据任职时间，经考察合格的每满五年高定一级，不仅适当提高了基层领导的工资待遇，而且使其能更早享受级别与工资等待遇挂钩的政策，鼓励大家在基层、在一线工作。
完善艰苦边远地区津贴制度。为了加大对艰苦边远地区的倾斜力度，这次国家适当扩大了艰苦边远地区津贴实施范围，适当增加了津贴类别，提高了津贴标准。同时，为有利于今后规范管理，进一步完善了相关制度。其中的一项重要内容，是建立了实施范围和类别评估指标体系。具体办法是，选择自然地理环境和人文社会发展两个方面的7项指标，同时结合一些政策性因素作为评价标准，来评价一个地区的艰苦边远程度。依据评估结果，并充分听取各省意见，确定具体范围和类别。我省有48个县（区）列入实施范围，我市有5个县列入实施范围，我区不涉及。
改革事业单位收入分配制度。根据党的十六大和十六届
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