兰开驰同志在全市现代农业产业发展推进会上的讲话发言.docx

兰开驰同志在全市现代农业产业发展推进会上的讲话
今天，我们召开全市现代农业产业发展推进会，主要任务是深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实省委十一届六次全会、全省建设现代农业“103”产业体系推进会等系列会议精神和省委彭清华书记来雅调研重要指示精神，研究部署我市现代农业产业体系建设，加快推进全省乡村振兴示范市建设。
推进和发展现代农业产业，对于构建具有雅安特色的现代产业体系、推动优势资源转化、加快建设绿色发展示范市具有十分重大的意义。会议用一天的时间来召开，充分体现了市委、市政府对发展现代农业产业的高度重视。上午，大家实地参观了XX县区禾茂田园综合体和名山区安桥村茶业创新示范园，这是落实省委“103”产业体系推进会、加快农业现代化建设的一个缩影，也是推进三条百公里百万亩乡村振兴产业带建设的重点项目，推进过程中的一些成功经验和做法值得借鉴：一是以新的理念做好产业规划，把现代农业产业发展与三条产业带建设、与乡村振兴有效结合起来，做到了可操作、可借鉴、可推广。二是找准了工作切入点来推动园区的建设，在资金整合、土地整理、项目建设上都形成了一些好的做法，比如禾茂通过成立土地合作社，将村民零星土地整理起来，规范统一流转，采取土地入股的模式，让村民与企业建立紧密的利益联结机制，实现企业发展、集体收益、农民增收三方互惠互利的共赢局面。三是注重产业发展的带动，培育形成了各自的特色产业，并且逐步形成了一定的规模。比如，安桥村的茶业创新示范园项目，建筑面积达到了近4万平方米，建成后将集茶叶生产加工、茶叶衍生品研发及生产、茶旅融合发展等为一体，成为区域茶产业发展的龙头和引领。四是强化整体推进，实施山水田林房全面的综合改造和建设，乡村面貌焕然一新。
另外，在农村服务体系建设上，包括农村人才引进、科技创新等方面，都有了一些新的变化：禾茂通过引进返乡农民工再创业，实现了项目快速推进；安桥村引入大数据平台，对茶叶等农产品质量进行全方位监控，通过畜禽粪污资源化利用，有力推动了农业生态环境保护。希望大家相互学习并结合各地工作情况走出一条符合自身实际的特色发展路子。刚才，白云、双全同志分别传达了省上有关会议精神，3个县（区）、3个市级部门、2家龙头企业在会上分别作了发言，讲得都很好，大家要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。
长期以来，市委、市政府始终把发展现代农业作为“三农”工作的重中之重，结合雅安特色优势、产业基础和现代农业发展趋势，着力推动以雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼为代表的“五雅”特色优势产业不断发展壮大。在此基础上，市委、市政府进一步强化综合研判、深入分析论证，研究制定了我市加快构建现代农业产业体系的《意见》，提出发展现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3个支撑产业，与“五雅”特色优势产业一道，共同构成现代农业“53”产业体系，这是推进雅安农业现代化的主抓手。其中，“5”是全市农业主导性支柱产业，是最具备做大做强基础和条件的特色优势产业，目标是进一步提升产量和品质，不断增强在全国全省的竞争力、品牌影响力；需要说明的是，“五雅”产业不是全部，各地在大力发展这五大产业的基础上，还应结合各自自然条件和种养优势，因地制宜推动猪牛羊、蔬菜、粮油等多类特色产业发展。“3”贯穿农业生产和农产品流通等环节，是先导性支撑产业，目标是强化农业产业发展各项保障、推动农业提质增效。建设现代农业“53”产业体系，对于发挥比较优势、推动产业兴旺，对于促进农民稳定增收、实现生活富裕，对于加快乡村振兴发展、建设全省乡村振兴示范市，具有十分重要的意义。全市上下要切实提高认识、完善措施，扎实推进现代农业“53”产业体系建设、确保取得实实在在成效。下面，我讲几点意见。
一、深入贯彻落实中央、省委决策部署，切实增强现代农业产业体系建设的思想自觉行动自觉
党的十九大作出“实施乡村振兴战略”重大决策部署，将“产业兴旺”作为实施乡村振兴战略总要求的第一条。习近平总书记多次强调产业兴旺是解决农村一切问题的前提，要求坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业综合效益和竞争力。
去年2月，习近平总书记来川视察时强调要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，加大农业结构调整优化力度，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，推动农业由增产导向转向提质导向。这些重要指示要求，为我们做好“三农”工作、推动乡村振兴提供了根本遵循。今年9月，省委、省政府召开全省建设现代农业“103”产业体系推进会议，清华书记强调要以现代农业园区为引领，推动10大优势特色产业全产业链融合发展，夯实3大先导性支撑产业，推动四川由农业大省向农业强省跨越。特别是本月初，清华书记来雅调研，深入XX县区飞仙关镇禾茂田园综合体、雅安茶厂等农业农村发展一线了解有关情况，对全市“三农”工作特别是推进茶产业等农业产业发展作出了重要指示，为我们加快现代农业产业发展、推动乡村振兴指明了方向。全市上下要深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻清华书记重要指示精神，推动中央、省委决策部署不折不扣落实到建设现代农业产业体系、推进农业现代化的全过程各方面。
近年来，全市“三农”工作以实施乡村振兴战略为总抓手，着力建基地、强主体、搞加工、创品牌、促融合，不断提升农业现代化水平，初步走出了一条符合雅安实际的现代农业发展的路子。一是产业基地建设向规模化、标准化迈进。经过多年坚持不懈地发展，建成三条百公里百万亩乡村振兴产业带，串起490余万亩特色产业基地，辐射带动90%以上的农村和农民发展产业、致富奔康，成为推动雅安现代农业发展的主要载体。二是农业产业向绿色化、生态化发展。成功创建全国绿色（有机）农业示范区、获批全省农产品质量安全监管示范市，全市农业领域共有绿色食品232个、有机食品90个，名列全省第一。三是农产品向品牌化、特色化发展。全市共培育80余种特色品牌农产品，现有6件中国驰名商标、7个农产品地理标志产品。其中，“蒙顶山茶”品牌价值达33.65亿元、排名全国第8位；“雅安藏茶”品牌价值18.61亿元、位列全国黑茶第3位；“雅鱼”品牌荣获“XX省优秀农产品区域公用品牌”称号，“雅字号”农产品品牌知名度、认可度不断提升。四是新型经营主体向专业化、组织化发展。全市共培育市级以上龙头企业119家、农民专合社3004家其中，省级农业产业化龙头企业39家；跃华茶业被认定为第六批农业产业化国家重点龙头企业，实现零的突破。五是产业业态向多元化、融合化发展。深入推进全国休闲农业与乡村旅游示范市建设，全市共建成农业公园6个，乡村旅游景区104个，星级农家乐、特色民宿、生态农庄（场）765个，农业发展模式更加多元、业态更加丰富。这些都为我们加快推进农业现代化奠定了坚实基础。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市现代农业产业发展短板还很明显，工作中还存在许多薄弱环节。一是绿色（有机）农业发展成效不明显。绿色既是雅安的特色，也是雅安的优势所在，雅安作为全国绿色（有机）农业示范区，这块靓丽的“金字招牌”不能丢，目前宣传推介力度还不够，没有把有机绿色产品在全国、全省范围内真正喊响。二是全市重点农业产业的影响力还不够。雅茶产业虽然具备了一定的影响，但真正成为名副其实的川茶第一品牌还有较大差距；其他产业除汉源大樱桃、汉源花椒等少数产品之外，缺少在全省排名靠前的产品，反映出我们现代农业产业发展缺乏拳头产品。
三是园区建设以及加工能力滞后。发展现代农业产业园区是载体，目前全市农业产业园区不论是产值效益还是建设经营管理模式，还比较滞后；全市农产品加工率仅40%，且多为粗加工，比如，养殖业方面全市没有一家大型综合肉联厂，种植业方面没有一家有规模的粮油加工厂，农产品加工业产值仅占农业总产值的45%四是龙头企业培育发展不足。全市目前还没有一家销售收入上10亿元的龙头企业，茶产业以外的其他产业还没有一家国家级龙头企业，中药材、雅鱼和蔬菜等产业至今还没有省级重点龙头企业。五是农业产业服务体系建设不健全。包括农业产业科技服务体系、种养服务体系等支撑不足，现代科学技术、物质装备对农业的改造还远远不够。这些问题是我们必须着力突破的瓶颈制约。全市上下务必把思想和行动统一到中央、省委决策部署和市委的工作安排上来，进一步认清现状、厘清思路，从问题当中找准努力方向，紧紧扭住产业发展这个根本，着力构建现代农业“53”产业体系，以产业兴旺带动农业农村高质量发展。
二、准确把握总体要求和工作重点，大力推进现代农业产业体系建设
当前和今后一个时期，建设现代农业“53”产业体系，总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，坚持农业农村优先发展，深入推进农业供给侧结构性改革，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，按照“一核、三带、多园”（以雅安国家农业科技园区为核心，以建设三条百公里百万亩乡村振兴产业带为载体，以建设多个现代农业园区为抓手）工作思路，高举“生态旗”、打好“绿色牌”，推动“五雅”特色优势产业全产业链融合发展，夯实三大先导性支撑产业，加快农村一二三产业融合发展，培育形成区域特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业产业体系，推动在绿色有机农业发展上实现全省领先、全省示范。力争到2022年，全市第一产业增加值达到100亿元左右、年均增长3.6％以上，农村居民人均可支配收入达到1.9万元左右、年均增长9.5％以上，全市农业科技进步贡献率达到62％以上，主要指标达到或超过全省平均水平。
重点要抓好以下八个方面工作。
（一）提高农产品供给质量，让绿色、有机成为雅安农产品的代名词。当前，大众消费正向吃得安全、吃得营养健康转变，绿色的、自然的、无污染的农产品往往备受追捧，市场认可度很高、卖价也高。雅安生态资源禀赋突出，好山好水好空气，出产的农产品大多质优物美，但过去由于发展方式较为粗放，对化肥农药等农业投入品管理不够，出现一些地方、某些产业农残超标等问题，造成负面影响。必须坚持把发展绿色（有机）农业作为全市农业产业发展的定位和方向，着力增加绿色优质农产品供给，让绿色、有机成为雅安农产品的代名词和最鲜明的标签，让成渝地区乃至全国的消费者一提到雅安农产品，就会得出“绿色、无污染、安全放心”的认识。要从源头上抓好绿色生产。高标准推进绿色农产品生产供应基地建设，积极创建绿色食品原料标准化生产基地和有机农业示范基地，大力发展绿色循环农业，实现农业清洁生产、绿色发展，从源头上确保农产品的优质安全。要强化农产品质量监管。严格落实农产品质量安全党政同责制度，建立完善从农业生产到管理、服务的一整套规范标准体系，健全农产品（食品）质量和安全追溯体系，加大质量安全监管力度，确保“舌尖上的安全”。要加大面源污染治理。绿色农业发展离不开农村生活环境改善，要加大农业面源污染治理力度，着力抓好产地污染防治，全面推进农村生活垃圾处理、生活污水治理和“厕所革命”，严防工业“三废”和城市生活垃圾下乡进田，切实减少对农业生产中的环境污染。
（二）坚定特色发展方向，做大做强“五雅”特色优势产业。发展特色农作物已经成为一个地方农业发展、农民致富的重要抓手和突破口，只有有特色才会有市场、效益和出路，加之雅安山多平地少，规模化不是我们的优势，必须走特色化发展之路。我们大力推进三条百公里百万亩乡村振兴产业带建设，一个重要的目的就是引导各县区、各村镇积极调整农业结构，形成具有区域特点、产品特色的产业发展带和集中发展区。要进一步优化农业区域布局。立足各地资源禀赋、产业基础、区位条件，把“五雅”产业布局与三条百公里百万亩乡村振兴产业带建设紧密结合起来，与城市主XX县区、重点开发区县、农产品主产区县、重点生态功能区县功能定位结合起来，与乡镇、村区划调整结合起来，科学确定特色农产品的主导品种和生产区域。大家一定要从空间布局上、从空间当中的主导产业来思考产业带建设，既要有特色、也要有规模，才能形成比较可观的经济效益。要抓好特色优势区打造。特色农业产业发展既需要成片推进、全域展开，也需要突出重点区域、集中投入打造、形成示范带动效应。要重点推进茶叶、水果、中药材等特色产业区域性良繁基地建设，努力创建一批国家级、省级特色农产品优势区和出口农产品（食品）基地。要促进农产品地理标志保护和发展。农产品地理标志是推动区域特色农业发展的重要抓手，过去我们积极创建了石棉黄果柑、石棉枇杷、汉源雪梨、汉源樱桃、荥经天麻、荥经竹笋、天全川牛膝等一批农产品地理标志，下一步要在抓好这些地理标志和商标保护的同时，力争新发展一批特色优质农产品地理标志。特别要强调的是，发展现代农业不能忘了保障粮食安全，必须坚守耕地红线，不断巩固提升粮食综合生产能力。
（三）做好加工转化文章，提高农业经济效益。农业要实现效益最大化，不能仅仅停留在卖初级产品上，在耕地总量有限的情况下，如果农业产业始终处于原始、初级阶段，产量和收益的提升都是有“天花板”的，唯有通过加工转化，才能打破农产品产值瓶颈，实现更大收益。我市农产品加工业发展总体滞后，比如，全市茶园面积达100万亩、占全省茶园总面积的近五分之一，但税收仅4500万元，大多数以原料、初级产品形式外销，“摇身一变”成为别人的优质产品；全市林竹成片面积超过180万亩、占全省总面积的比重超过10%，但2018年综合产值仅11亿元、占全省总产值的2.4%左右。要大力培育骨干龙头企业。重点扶持一批基础好、潜力大、带动能力强的骨干龙头企业，支持企业开展技术改造和创新，不断做大做强现有国、省、市级重点龙头企业。同时，积极支持农民合作社、种养大户、家庭农场发展加工流通，分享加工流通增值收益。要加快特色农产品加工区建设。重点抓好汉源九襄食品加工园区、芦山中药材加工园区、名山茶叶集中加工区、天全冷水鱼加工区、经开区农产品加工区等建设，引导加工企业向园区集聚，打造农产品精深加工产业集群，争创西南绿色生态（有机）农产品加工基地和全国优质农产品加工基地。要加强农产品综合开发利用。现在我们特色农产品加工存在的一个突出问题是综合开发利用不足，比如茶叶资源利用上，仍以传统饮料为主，极少用于食品、医药、保健、日用、化工等领域，功能开发上的单一必然导致在产业链条上、产值挖潜上存在不足。
要重点发展茶叶精深加工、茶饮料、调味品等食品产业，巩固发展果蔬加工、竹笋加工、腊味制品等特色食品产业，培育百亿食品饮料产业。力争到2022年，实现农产品产地初加工率达到65%以上，农产品加工业产值与农林牧渔业产值比达到2.2∶1。
（四）强化品牌统筹整合，不断擦亮“雅字号”特色农产品品牌。当前，农业产业发展正从偏重规模和数量的“吃饭农业”，向更加倚重质量和效益的“品牌农业”迈进。川内的XX县区豆瓣、安岳柠檬、蒲江雀舌、东坡泡菜等一个个将地标产品打造为强势品牌，以一个品牌带动一方产业发展、助力群众增收致富的成功案例，充分说明了品牌的力量。雅安名优特产众多，关键的问题是如何把小而散的资源统筹起来、形成整体合力，把品牌扮靓喊响。在全市层面，要加强品牌规划、聚集品牌优势，塑造雅安农产品整体品牌形象，着重打造好“天润雅安”这一市级农产品区域公用品牌。在区域品牌层面，要重点抓好茶叶区域品牌统筹。清华书记两次来雅都讲到茶产业发展的问题，这次还特别提出“雅安做茶要做出自己的品牌”、开发“蒙茶”等重要要求，要认真研究抓好贯彻落实，坚持以“一绿一黑”双品牌运作模式，着力打造“蒙顶山茶”“雅安藏茶”两大区域公用品牌，努力把“蒙顶山茶”塑造成名副其实的川茶第一品牌、推动“雅安藏茶”成为中国黑茶领军品牌。在产品品牌层面，要重点提升“甘露”“金尖”“汉源花椒”“汉源甜樱桃”“鱼子酱”等品牌的市场竞争力。通过企业创品牌、政府推品牌、合力建品牌，加快构建“农业区域品牌企业品牌产品品牌”的品牌体系，实现大品牌顶天立地、小品牌特色多元。同时，酒香也怕巷子深，货好还得会吆喝。
要精心开展品牌营销和推介，积极搭建农业品牌宣传、展示、交流、交易平台，广泛组织参加农博会、茶博会等各类展示展销会节，建立健全线上线下品牌农产品营销推广体系，多形式、多渠道、全方位扩大“雅字号”特色品牌在全国、全川的知名度和美誉度。
（五）加大产业融合力度，积极培育新产业、新业态、新模式。随着时代发展，乡村不再是简单从事农业的地方，大家一定要对现代农业、现代农村有一个全新的、重新的认识。乡村价值和农业功能除了提供农产品以外，还具有生活休闲、旅游度假、文明传承等多重内涵，越来越成为人们养生养老、创新创业、旅游休闲的新空间。在这方面，名山的牛碾坪、月亮湖、汉源的花海果香等乡村旅游景点，就是推进融合发展的范例。要大力实施“农业旅游”行动。据了解，2018年全国休闲农业和乡村旅游接待人次超30亿，营业收入超过8000亿元、较前一年增长45%以上。推动农业与旅游融合发展大势所趋、正当其时，雅安作为全国休闲农业与乡村旅游示范市，发展乡村旅游、休闲农业必定大有可为。要着力打造一批农旅融合精品线路，培育农家乐、林家乐、茶家乐等乡村旅游经营主体，开发独具雅安特色的农旅项目，加速休闲农业与乡村旅游发展。要大力实施“农业康养”行动。健康需求是每个人最基本、最直接、最现实、最不可替代的刚性需求，决定了康养产业发展前景无限广阔。雅安有得天独厚的康养环境，在最新公布的2019年度中国康养城市50强排名中位列全国第5，无论是生态环境、区位条件还是农业景观、农产品资源，都具备一定的优势。要大力发展康养农业，以健康养生和养老度假为主题，推动健康农业、养生农业等业态发展，真正把“康养农业”文章做深做好。要大力实施“农业电商”行动。借力互联网商品交易平台，拓宽“雅字号”农产品宣传和营销渠道，重点提升“一所两中心”（蒙顶山茶叶交易所和汉源花椒交易中心、芦山商品交易中心）建设水平，促进雅安特色产品走出去、名优产品引进来。
（六）加快新型农业经营主体培育，打造推动现代农业发展的主力军。新型农业经营主体在引领农业供给侧结构性改革、优化农业要素组合、提升农业规模化经营水平、推进农业农村现代化等方面，发挥着至关重要的作用。近年来，全市各类从事农业生产和服务的新型农业经营主体蓬勃发展，但总体来看，还突出存在数量规模不足、带动力不强等问题。要进一步加大新型农业经营主体培育力度，通过创新农业经营管理方式提高农业全要素生产率和农业生产力水平。要鼓励农业生产经营组织形式创新。大力培育家庭农场、农民合作社、重点龙头企业、社会化服务组织等新型经营主体，充分发挥不同主体在生产经营不同环节、不同领域的比较优势，形成更具竞争力的产业链。要加大新型职业农民培养。这是解决“谁来种地”问题的关键所在。雅安山地多，土地呈碎片化分布，家庭经营、小农生产在相当长时期内还是农村主要的生产经营方式，关键要加大教育培训力度，不断扩展农民群众的知识范围和专业技术水平，全面提升农民综合素质。要重点针对现有规模经营户、种植养殖专业户、提供农业生产服务的专业户等进行培训，支持新型职业农民创新创业、增收致富。要健全联农带农机制。完善“企业基地农民”“大园区小业主”等利益联结机制，实现农户与现代农业发展的有机衔接，在农业产业化经营中更好保护农民利益。
（七）高标准推进农业产业园建设，打造现代农业发展高地。农业产业园一头连着工业、一头连着农业，一边接着城市、一边接着农村，是城市人才、技术、资金等要素流向农村的重要载体。省上将发展现代农业园区作为重点强力推进，对认定的不同星级的省级园区相应给予财政补助，在奖补方式上变过去“先支持、后认定”为“先定标准、创建成功后再补助”，就是要发挥现代农业园区对推进农业高质量发展的示范引领作用和调动地方的积极性主动性。这几天，省上正在对我市现代农业园区进行评定，如果评定上了，后续肯定就是资金、项目支持，大家一定要有清晰的认识，以高度的自觉抓好这项工作。要建立完善产业园区推进体系。按照“一县一园区，一园一主业”的思路，着力构建以雅安国家农业科技园区为龙头、省级产业园为骨干、市级产业园为基础的梯次推进体系。力争到2022年，建成国家级现代农业园区1个，省级现代农业园区6个，市级现代农业园区16个。要推进园区全产业链建设。合理布局园区内现代种养、加工物流、科技研发、创新孵化、休闲旅游等功能板块，整体提升园区竞争力。要提升园区要素聚集能力。园区作为发展现代农业的综合体，必须形成政策叠加的洼地效益，才能有效吸引各类要素投入现代农业发展。要创新园区管理运行机制，整合各类涉农财政资金，引导各类资本、技术、人才等现代生产要素向园区集聚。
（八）大力推进体制机制创新，激发现代农业发展活力。
创新是发展的第一动力。推进农业农村现代化，体制机制创新最重要。要通过创新，让农村的资源要素活起来，让农民的积极性、创造性迸发出来，推进传统农业向现代农业加快转变。
要盘活开发农业农村资产资源。现在，农村集体所有的资产资源数量不少，但由于产权归属不清、集体经济组织缺位、经营管理方式落后等因素，很多还处于“沉睡”、闲置状态。要广泛学习借鉴中东部省份激活农村“沉睡资产”的经验，进一步盘活农村集体资产，不断发展壮大农村集体经济。特别是在村级集体经济的组织管理模式、制度创新上，希望各县（区）要加强研究，每个县（区）都要有自己的试点示范。要加快推进农村产权流转交易体系建设。积极与成都农村产权交易所开展合作，加快搭建农村产权交易平台，推动农村资源资产化、资产资本化、资本证券化，促进农村生产要素加速流动和优化配置。要深化乡镇行政区划调整改革。有序推动乡镇、行政村撤并整合，不断释放生产力、促进生产要素流动、优化产业布局、降低行政管理成本。
三、切实加强组织领导，为加快现代农业产业体系建设提供坚强保障
建设现代农业“53”产业体系，目标任务已经明确，关键要加强组织领导，把各项目标进一步具化、把重点工作进一步细化，推动中央、省委决策部署和市委工作安排一项一项落到实处。
（一）强化组织保障。要坚持党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调的领导机制，建立健全“市领导分产业推进、市抓县、县管园”的“53”现代农业产业体系工作推进机制。市级层面相关市领导要负责分产业推进；市委农村工作领导小组及办公室要加强统筹协调、督促指导；相关部门要积极配合、细化举措，切实把各项部署抓实抓细抓出成效。各县（区）党委、政府每年要向市委、市政府报告现代农业产业体系建设情况，县（区）党政一把手要亲自抓，根据实际情况探索设立农业园区管委会等机构，形成强有力的推进机制。要把现代农业产业体系建设纳入市、县（区）两级专项督查以及年度“三农”综合目标考核内容范畴，强化督查督办和考核结果运用。
（二）加大农业投入力度。要逐步建立完善市、县（区）两级财政投入“三农”的稳定增长机制，每年安排的涉农财政资金原则上不低于上一年度。各级、各部门要主动作为，积极向上争取项目资金，为全市现代农业产业体系建设打好坚实的基础。要加大项目资金整合力度，按照“渠道、性质、监管”不变的要求，集中打捆使用各类涉农项目资金，充实现代农业发展的力量。要引导和鼓励金融资本和社会资本参与现代农业“53”产业体系培育和农业园区建设，汇聚社会各方推动现代农业产业发展的强大合力。
（三）创造良好的现代农业发展条件。各级各部门要认真落实好各项强农惠农政策，优先安排、统筹规划布局农产品初加工设施、休闲农业设施等用地。要着力推进农业科技创新驱动发展，加强与XX省农科院、四川农业大学等科研院所合作，创新集成一批新技术、新产品、新工艺、新项目，推动科技成果在雅安落地。特别是我们与川农大建立了长效合作机制，大家要用好这个平台，争取每年出一批成果。要强化产业振兴人才培育，支持农民工返乡创业，培育一批“土专家”“田秀才”、产业发展带头人、农村电商人才、农村职业经理人，有效解决农村“空心化”、农业缺人的问题，壮大现代农业产业发展人才队伍，吸引各方面人才在农村的广阔天地建功立业。
建设现代农业“53”产业体系是推进农业农村高质量发展的一项重要任务。全市各级各部门要勇于担当作为、强化工作落实，加快现代农业产业发展步伐，推动乡村振兴不断取得新成效，奋力建设全省乡村振兴示范市。
本期发至各县（区），经开区，市级各部门。
中共XX县区委办公室2019年12月28日印发
—7—
第18页 共18页