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市长在政务公开上的讲话(赵刚改1)
第一篇：市长在政务公开上的讲话（赵刚改1）在全市深化政务公开推进服务型政府建设
工作会议上的讲话
市委常委常务副市长（2010年5月11日）
同志们：
在全市上下深入贯彻市委六届十次、十一次全委扩大会议精神，全面落实市七届人大七次会议确定的各项目标任务，不断深化政府管理体制改革，加快转变政府职能，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的新形势下，市政府召开全市深化政务公开，推进服务型政府建设工作会议，具有重要而特殊的意义。刚才，国荣同志报告了去年全市深化政务公开，推进服务型政府建设工作情况并对今年的工作作了具体安排，我完全同意。下面，我再强调几点。
一、统一思想，提高认识，进一步增强深化政务公开，推进服务型政府建设的紧迫感和责任感
党的十六大提出的我国政府行政管理体制改革的目标是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这一改革目标对政府管理所提出的基本要求是：政府应该是全面依法行政并受法律严格制约的法治政府，是以人为本、寓管理与调解与服务的服务政府，是切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的责任政府，
1是关注行政成本、注重社会效益的效能政府。其核心理念是在承认政府有限理性和效率优先的基础上，强调公民主权、公共服务和政府责任。在这一大背景下，深化政务公开，推进服务型政府建设具有特殊而重要的意义。
㈠深化政务公开，推进服务型政府建设是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求。只有深化政务公开才能保证各类信息充分自由流动，营造公平竞争的环境，引导资源配置流向，提高资源配置效率，实现政府调控与市场运行的对接。也只有推进服务型政府建设，才能进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。从这个意义上讲，深化政务公开，推进政府职能转变，建设适应社会主义市场经济的服务型政府，刻不容缓。
㈡深化政务公开，推进服务型政府建设是加强政府自身建设的必然选择。深化政务公开是转变政府职能的基础性、先导性工作。转变政府职能就是要强化政府的服务职能，推进以民生为重点的社会建设。目前，政府管理中越位、错位、缺位现象并存，行政成本高、效率低，严重制约经济社会发展。只有深化政务公开，才能把政府的一切工作置于公众监督之下，保证政府及部门按照法定权限和程序行使权力、履行职责。同时也有利于完善社会分工，培育发展社会中介组织，激发各类市场主体和公民的主人翁意识、责任意识，建立与现代经济社会发展要求相适应的公共治理结构。
2因此，我们必须从政府自身建设入手，大力深化政务公开，突破体制机制障碍，形成有利于科学发展、和谐发展的政府行政管理体制机制。
㈢深化政务公开，建设服务型政府，是落实“六个必须”，推进白银社会经济健康发展的有效途径。充分利用好中央、国务院加快西部及甘肃又好又快发展的各项政策，全面落实省委、省政关于区域发展战略部署，加快实现XX市跨越式发展，都需要有一个优质高效的行政管理和运行来保障。但从我们的现状来分析，个别政府部门领导的观念还停留在计划经济时代，权力本位思想根深蒂固，公共权力部门化，部门权力利益化的现象依然存在，缺乏超前思维、大局观念和服务意识，发展的软环境还不理想。这些已成为阻碍和困扰全市经济和社会发展的最大阻力，必须采取措施予以破解。只有切实通过深化政务公开，推进服务型政府建设工作，精简行政审批事项，规范行政审批行为，放宽市场准入，提高办事效率，改善服务质量，优化投资环境，增强对客商投资的吸引力，才能提高招商引资实效，加快产业培育步伐，促进全市经济社会全面和谐发展。
二、抓住重点，突破难点，进一步深化政务公开，努力推进服务型政府建设
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。温家宝总理在政府工
3作报告中指出，要不断深化行政管理体制改革，加快政府转变职能，深入推进法治政府和服务型政府建设，推进政务公开，不断加强政府自身改革建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。这是我们深化政务公开，推进服务型政府建设的行动纲领和指南，全市各级、各部门、各单位要以敢为人先的勇气和魄力，突出重点，抓住关键，统筹兼顾，切实推进各项工作落实。
㈠以巩固和深化政府信息公开为切入点，建设透明政府。阳光是最好的防腐剂，公开透明是服务型政府建设的重要目标。深化政务公开，提高政府工作透明度，有利于人民群众了解政府运行，更广泛地参与政府管理；有利于人民群众加强对政府行政行为的监督，促进服务型政府建设。从现实情况看，各级政府掌握着大量有关经济社会发展的信息，这些信息与人民群众的生产生活息息相关。对这些信息进行公开，能够创造一个相对公平的市场环境，便于公民、法人和其他社会组织及时了解和掌握，做出正确判断，推动经济社会发展。从这个意义上说，公开就是服务。我们一定要把巩固和深化政府信息公开工作抓在手上、落实在行动中。一是大力推进决策公开。只有充分发扬民主，广泛集中民智，才能保证决策的科学性，避免决策的盲目性。要进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机
4制，逐步推进决策过程公开。凡涉及群众利益的重大决策要实行预公开制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。要进一步落实和规范听证制度，坚决防止走过场、搞形式主义。二是着力推进行政权力运行公开透明和程序化。各类行政程序都要向社会公开，接受群众监督。各级政府及工作人员特别是领导干部，必须树立法律意识、程序意识，严格依法办事、按程序办事。对违反行政程序造成严重后果的行为，要依纪依法追究责任。要按照权力的取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求，把公开透明融入权力运行的全过程，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。要继续加大清权确权力度，对行政职权的底数实行动态管理。要推进行政权力网上公开透明运行，加强对重点领域、重点部门、关键环节的监控，积极探索完善政府部门内部权力监督制约机制。三是全面贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息公开力度，深入推进办事公开。（1）各县区、各部门、各单位要坚持公开为原则，不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开，把贯彻执行《条例》作为一项重大而长期的任务，始终抓紧抓好。（2）各级监察机关和政府信息公开工作主管部门要认真履行《条例》赋予的职责，研究制定贯彻执行《条例》的监督保障措施，建立健全监督检查、责任追究制度，保障《条
5例》顺利施行。（3）各县区、各部门、各单位要按照由近及远的原则，认真清理政府信息，编制、公布政府信息公开目录和政府信息公开指南，及时、准确地公开政府信息，建立健全政府信息公开各项制度，全面上网公开。继续加强和规范常规政务公开形式，不断探索和创新公开新模式、新途径，构筑立体政务公开网络。（4）所有面向社会服务的医院、学校、通讯、公安等公共企事业单位也要严格参照《政府信息公开条例》的规定，全面推进办事公开制度，提供高效的便民服务，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
㈡以推进行政审批制度改革为突破口，建设创新政府各部门、各单位要结合实施市政府《进一步深化政务公开推进服务型政府建设的工作意见》，深入推进行政审批制度改革，切实减少政府对微观经济运行的干预。一是切实落实好“两集中、三到位”。要继续推进行政审批权相对集中改革，未建立政务服务中心的县区要在年内抓紧建成，已建立的政务服务中心，要进一步理顺政府审批职能部门与本部门进驻中心窗口的关系，严格实行“两集中，三到位”。各部门、各单位要把主要精力放在调研决策、市场监管和后续服务上，对于行政审批和行政服务事项、审批权限、工作人员要按照市上的统一部署全面归并整合，整建制入驻政务服务中心开展对外服务。二是深化流程再造，规范审批行为。按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，和“该取
6消的必须取消、该调整的必须调整”的要求，对行政审批事项进一步清理。对保留的行政审批事项，完善流程再造，简化审批手续，提高审批效率。进一步优化办事流程，简化办事程序，尽可能地实行并联审批、集中审批、委托审批和网上审批，推行重大产业项目绿色通道制度，建立以政府为主导的一站式综合服务体系，对重大产业项目实行由相关综合部门牵头的联合审批制，为投资企业提供无偿咨询代理，无偿专业代理等便民服务。三是加强对行政审批权力行使过程的监控，实施审批服务流程电子监察。充分利用现代信息技术，加快电子政务和电子监察系统建设。市、县（区）要整合各级政务部门的电子政务网络，形成统一的网络平台，采取“一网通”，满足承载各级政务部门业务应用系统的需要，按照“统
一、效能、便民”的原则，建设集多功能于一体的电子政务和电子监察系统综合服务平台，逐步实现政务在网上办公，资金在网上运行，公共资源网上交易，监督在网上实施。要加快完善行政审批电子监控机制，切实加强对行政审批权力行使过程的监控，拓展监管面，巩固行政审批改革成果。
㈢以优化政务服务软环境为目标，建设高效政府当前和今后一个时期，我们要以推进服务型政府建设为目标，大力加强以政务服务中心为主要载体的政务服务体系建设，力争在优化市场经济环境上取得新突破，在解决群众
7关心的问题上取得新进展，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。一是要规范政府政务服务中心各项工作。XX县区政府，市政府有关部门，中央、省在银有关单位要严格按照《市区行政审批服务合一入驻市政府政务大厅实施方案》的要求，实施“审监分离”，实行“两集中、三到位”。按照市上方案要求，市区两级应当进驻大厅事项共有653项，目前已经进驻623项，占应进事项的95.8％；已在大厅办理的事项有346项，占应进事项的53.2％；不能在大厅完全办结的事项有277项，占应进事项的42.6％；未进驻大厅的事项有27项，占应进事项的4.2％。从面上看事项入驻率比较乐观，但从实际上分析，办结率低，完全办结率更低。同时，个别单位到今天还没有进驻大厅，直接影响大厅规范化建设。为此，必须重申，各部门、各单位必须严格执行市政府关于XX市（区）政务大厅迁址的通告，自觉维护市政府政策的严肃性，未进驻的单位必须无条件立即进驻。进驻大厅的所有部门单位凡属于面向企业和群众的所有行政审批和服务事项必须全部保证在大厅窗口现场独立完整办结。坚决杜绝“前台后店”、“体外循环”或把大厅窗口当作单位的“收发室”、“传达室”，只接件不办件，造成办事人员两头跑的现象发生。其他县（区）要参照市上《方案》，进一步加大规范化建设力度，入驻政务服务中心的部门和单位要实行“两集中、三到位”，做到单位审批服务事项向同一个科室
8集中、审批服务事项和审批权限向政务服务中心窗口集中，工作人员到位、事项到位、授权到位。二是要拓展政务服务中心服务功能。政务服务中心功能越完善，运行成本就越低，行政服务效率就越高。政务服务中心在建设、运行过程中要彰显“以人为本，科学发展”的理念，以社会需求为导向，进一步拓展社会化服务功能，努力建设全省一流、全国知名的集行政审批服务、建设工程招投标、土地交易、产权交易、政府采购、新闻发布、信息查询等于一体的综合性政务服务平台。三是要全面建立市、县区、乡镇街道政务服务体系。建立政务服务体系是延伸政府服务的重要抓手和有效载体。从全市看，政务服务中心体系建设初具规模，目前，会宁景泰2县、白银平川2区已建立政务服务中心，XX县区政务服务中心正在加紧建设；全市78个乡镇（街道）中，有66个建立了政务服务中心，占乡镇（街道）总数的84.6％；80个社区中，有66个建立了便民服务站，占社区总数的82.5。架子搭起来了，当前重点要提质增效。
三、强化措施，健全机制，为进一步深化政务公开，推进服务型政府建设工作提供可靠保障
深化政务公开，推进服务型政府建设工作是一项复杂的系统工程，需要全市上下联动、部门协同，形成合力，确保各项任务落实。
一要建立健全工作机制。各县区、各部门、各单位要有
9专门的政务公开领导机构和办事机构，配齐工作人员。为了加强各项工作的协调力度，各县区政务公开工作领导小组办公室负责人要按照正科级配置。
二要建立联动体系。市监察局、市效能办、市政府督查室和市行政审批服务中心要紧密配合，团结协作，建立联动机制，把深化政务公开，推进服务型政府建设的各项工作任务纳入党风廉政建设、行政效能、政府目标和政务公开范围进行严格考核，用铁的纪律，铁的措施，铁的手段促进政府自身建设，奖惩分明，抓紧抓好，抓出实效。
三要形成工作合力。进一步完善“党委领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查，各部门积极参与”的领导体制和工作机制。同时，要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派和新闻媒体的监督作用，利用好各种社会资源，形成工作合力，夯实深化政务公开，推进服务型政府建设工作的社会基础和群众基础。
同志们，深化政务公开，推进服务型政府建设，责任重大，意义深远。我们一定要以更加开阔的胸襟和敢为人先的勇气，以饱满的热情和扎实的作风，解放思想，锐意创新，密切配合，真抓实干，不断提升政务公开工作水平，为推进服务型政府建设，加快我市经济社会和谐发展做出新的更大的贡献。
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第二篇：市长在全市政务公开工作会议上的讲话在全市政务公开工作会议上的讲话
同志们：
今天的全市政务公开工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国政务公开工作会议精神、国务院第三次廉政工作会议精神和最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于进一步推行政务公开的意见》，回顾总结2005年全市政务公开工作，表彰一批政务公开
工作先进，部署2006年全市政务公开工作。稍后，省政务公开办领导和ＸＸ市长将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三个方面意见：
一、2005年全市政务公开工作的主要成绩和特点
2005年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的积极参与、支持、配合下，我市政务公开工作以构建阳光透明的服务型政府为目标，以完善各级政务服务中心建设为重点，积极推进机制创新，形成了以政务中心为“点”、以公用事业单位为“面”、以市、区县（市）、乡镇街道、村（居委会）社区为“线”整体推进的发展格局，全市政务公开工作基本实现了规范化、制度化、网络化，各级领导干部的政务公开意识日渐增强，政务公开的效果逐步显现，政务环境明显改善。ＸＸ市、ＸＸ区和市政务中心分别在全国政务公开经验交流会、全国村务公开经验交流会和全省市州政务中心联席会上作典型发言。去年底，在省政府组织的全省政务公开检查中，长沙排名第一，成为全省五个先进地市之一，今年将受到省政府表彰。从总体上来看，全市的政务公开工作主要有以下三大特点：
（一）政务公开工作的组织领导方式、监督保障机制、具体运作程序正在向规范化转变。
一是组织领导不断加强，工作氛围更加浓厚。2005年，我市各级各部门认真贯彻落实中央省、市关于深化政务公开工作的会议精神，进一步建立健全了政务公开领导机构，初步形成了中央提出的“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的工作格局。去年初，市政务公开领导小组对市直部门和区、县（市）政务公开与政务服务工作制定目标管理考核办法，市政府拿出30万元设立了全市政务服务专项奖，并于年底由市政务公开办、市纪委监督检查室组成检查组进行考评。各区县市相继召开了政务公开工作会议，出台了进一步加强和推进政务公开工作的措施和意见，将政务公开工作纳入党委、政府年度目标管理考核内容，逐步完善了政务服务中心的硬件和软件，如XX县区投资2700万元倾力打造“三湘第一”县级政务中心，芙蓉、天心、雨花、岳麓四区相继迁入新政务中心，XX县区丰泉古井社区通过政务公开栏进行财务公开、办事公开、民主测评干部等；市建委、市公安局、市房产局、市劳动社保局、市城管局、市卫生局、市人防办、市气象局等单位均制定了进一步加强政务公开工作的意见和措施。二是监督机制不断完善，工作要求更加落实。各级纪检、监察机关加强了对政务公开工作的监督，对行政机关政务公开工作不到位、不彻底、政令不畅、办事拖拉的行为进行监督和责任追究；各区县（市）纪委书记都曾就委局许可项目进中心的工作专门找委局一把手谈话，对集中办理审批项目提出了明确要求；市纪委在政务中心设立行政效能投诉中心，全年受理和交办处理行政效能投诉案件50多起。三是运作程序不断创新，行政许可更加快捷。市建委、规划、消防、城管、环保、物价等相关部门相互配合，使联合许可工作取得突破性进展。从去年6月1日以来，市建委、市规划局在基建项目审批中认真履行第一窗口单位的职责，组织开展并联审批和联合踏勘工作，既方便了业主单位，又降低了业主投资与运作成本，受到投资开发商、建设方的肯定与好评。四是政务服务高效便民，工作成效更加显著。2005年全市各级政务中心共接待141.95万人次，受理102.76万件，办结98.59万件，收费17.41亿元。其中市政务中心共接待190849人次，受理90537项，办结89241项，收费6.11亿元。
（二）政务公开载体不断提升和完善，电子政务逐步推行，构建了信息共享和快捷服务的新平台。
为提高窗口工作效率，让老百姓对政务信息掌握更快捷，办事更方便，各级政务中心加强了电子政务建设。如市政务中心从去年开始利用XX市公众信息网及时将政务公开信息链接到网上。设立政务公开网站，开辟了政务公开工作新途径，方便了老百姓对政务公开工作的了解，实现了网上受理咨询投诉、下载各类许可申请表格，申办者在家中或办公室的电脑上即可查阅审批办理情况，为提高窗口工作效率，还统一开发了管理软件，各窗口工作人员实际收办件的情况存入数据库后，中心管理人员即可对窗口办件情况适时跟踪、监督，及时督促问责。市政务中心还开通了手机短信告知业务，申办事项如缺材料，中心会以短信形式告知补充，办结后自动即时告知领取。各区县都加快了电子政务建设步伐，通过电子网络逐月向市政务中心报送办件情况。XX县区对所辖九个乡、镇、街政务中心管理软件实行统一，并与区政务中心联网，XX县区专门开
通了168政务查询热线，XX县区、XX县区启用了电视监控系统，通过现代信息技术手段为公众提供更加快捷、周到的服务，有效的优化了行政组织结构和业务流程，提高了行政效率。
（三）政务公开的范围从一般行政许可逐步扩大到了“权、钱、人”等重大问题、重大事项的决策和公开。
从去年底省检以及今年初全市政务公开检查的情况来看，各级各部门
在干部任用、财务开支、物资采购以及重大事项的决策上，坚持了公开透明的原则，基本杜绝了暗箱操作的现象。一是干部选拔任用和公务员录用公示制稳步推进。市县两级在干部选拔任用工作中全面推行全程公示制。组织部门将拟选任的领导职位、任职条件等公开，进行公开推荐或公开招考，并通过电视、报纸等媒体将拟提拔担任领导职务的干部基本情况、任职岗位等进行任前公示。全市近3年来共对18批243名市管领导干部进行了任前公示，公开招考录用公务员和国家机关工作人员1046人（其中警察458人）。二是城市规划科学、民主。2005年，我市率先在全国推行控制性规划详图公示，实现城市规划决策科学民主化。先后对全市总体规划、湘江滨水区及桔子洲规划、区域44个控规以及长、株、潭一体化建设规划等在新闻媒体广泛公示和开展问卷调查，共收集意见5000多条，回收调查问卷4580份。三是政府采购和招投标公开全面推行。政府采购中心组建以来，始终坚持“采购信息公开，市场进入公平，评标定标公正”的原则，从1999年到去年10月份，市本级累计完成货物采购额（含分散采购）24.48亿元，通过集中采购方式，累计采购货物10.79亿元，节约资金1.54亿元，资金节减率为12.84。建设工程招投标突出“八公开”：即招标项目信息公开、投标报名公开、招标程序公开、评标定价原则公开、评标办法公开、中标结果公开、违章项目公开通报，办事制度公开。全市应招标工程招标率和应公开招标工程的公开招标率均达到99.9以上。四是公用事业单位办事公开及收费公示制全面落实。卫生系统、教育系统、税务系统、公用事业系统及电力、电信等积极推行办事公开制度，定期召开政务公开联席会，交流情况，布置工作，逐步探索出推动公用事业单位实行办事公开的有效工作机制。全市各级行政机关、事业单位、乡镇、社区、具有行政事业性收费职能的站所、医院、学校幼儿园、中介服务机构的收费单位，以及水、电、气、邮政、电信等经营单位都进行了价费公示。
在总结成绩的同时，我们也要看到我市政务公开工作中存在的问题和不足。一是有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够；二是部分乡镇、街道政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向；三是我市投资环境、政务环境有待进一步优化，行政成本有待进一步降低，办事效率有待进一步提高。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好。
二、明确目标，突出重点，全面提高政务公开工作水平
推行政务公开的工作目标，是要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，使政府工作透明度不断提高，使政府与群众沟通的渠道更加畅通，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。
（一）进一步拓展公开内容，创新公开方式。
对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要严格按照法律法规和有关政策规定，采用方便、快捷的方式及时如实的进行公开。要完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息；继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用；积极运用社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过各级政务服务中心对行政许可、公共服务等事项予以公开；加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。
（二）进一步突出公开重点，不断扩展公开面和纵深度。
各级各部门要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。一是市本级及区县（市）要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。二是乡（镇）要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等情况。三是学校、医院以及水、电、气等公用事业单位要继续抓好办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限的公开。
（三）进一步加强载体建设，努力提升政务服务水平。
政务服务中心是集中统一办理行政许可项目的重要场所，是适应我国经济体制改革和发展的行政体制改革的一种创新，省委、省政府明确要求全省各级各部门继续加大政务服务中心建设投入，继续抓好电子政务网络建设。各区县政府及市直各部门必须严格按照中央、省市的要求，进一步加强对政务服务中心的组织领导和规范管理。要参照外省市的做法，有计划地将政务服务中心纳入行政机构编制。各级政务中心要进一步加强窗口日常管理，做到规范有序、优质、高效，努力提高政务服务水平。
三、强化措施，狠抓落实，确保政务公开工作取得实效
推行政务公开是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进依法行政、建设法治政府的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，我们必须强化措施，确保政务公开工作取得实效。
（一）切实加强领导，认真落实责任。
党中央、国务院和省委、省政府高度重视对政务公开工作的领导，在去年11月召开的全国政务公开经验交流会上，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇及国务委员、国务院秘书长华建敏分别作了重要讲话，强调要进一步建立健全政务公开工作领导机构和工作机制。各级各部门要切实加强对政务公开工作的领导，各级政务公开领导小组每年要召开两次以上政务公开领导小组会，研究工作，解决问题。各级政府是实施政务公开的责任主体，各级政府及其工作部门主要负责人是推行政务公开的第一责任人，要切实承担起主抓和第一责任人的责任。要认真推广政务公开工作好的经验典型，不断创新工作方式，针对政务公开工作存在的薄弱环节，以及出现的新情况、新问题，特别是群众反映强烈的问题，选准突破口，用新思路、新办法来解决问题。
（二）完善相关制度，健全工作机制。
进一步深化政务公开工作的关键在于完善制度、创新机制，要以制度来克服公开工作中的随意性，提高公开工作的规范性。各部门、各行业要根据各自特点，健全公开制度，努力构建政务公开工作的长效机制。一是建立健全主动公开和依申请公开制度。主动公开就是要将应当让社会公众知晓的事项，将其办事依据、申请条件，程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开；对专业性和技术性较强的审批事项，要进行咨询论证等，以保证公开的广泛性。依申请公开就是指针对部分人和事、不被社会公众广泛知晓的事项，公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开，政府根据有关法律法规的规定，按程序向申请人公开。建立依申请公开制度，赋予公民、法人和其他组织，根据需要向行政机关申请公开某些具体政务事项的权力，是政务公开的一种重要形式，也是保障公民、法人和社会团体知情权、参与权和监督权的重要内容。二是建立健全机关内部政务公开制度。机关内部政务公开是政务公开的一项重要内容，是保证机关干部职工民主权利的重要措施。同时，也是更好地推行政务公开的重要前提。我市正在拟定机关内部政务公开制度，征求意见修定后，将以《进一步推行机关内部政务公开工作的意见的通知》下发执行。机关内部公开重要内容包括干部任免、招考录用；涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况；财务资金开支、物资管理；行政审批及领导干部的廉洁自律情况等，都必须向本机关干部职工实施公开，有的必须征求干部职工意见，集体研究决定，以保证干部职工的知情权、参与权和监督权，充分调动大家的工作积极性和创造性。三是建立健全预先审核制度。预先审核是保证政务公开全面、真实、及时有效的重要环节。建立健全广泛审查制度，就是要通过预先审查，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。各级各部门要在此基础上认真编制本地区本系统政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。
三）加强组织协调，形成整体合力。
今年初省委常委会专题听取省政务公开办工作汇报后强调，要把我省政务公开工作进一步引向深入，进一步规范和完善政务服务中心建设，明确要求凡是具有行政审批职能的市（州）、县市区所属部门都要进入政务服务中心设立服务窗口。省里今年要求各市州、县市区政务公开办公室设立为常设机构，负责政务公开的日常工作，积极协调相关部门各司其职，各负其责。前不久市政务公开领导小组会议又明确提出，市及区县市两级政务公开办公室和政务中心实行两块牌子、一套人马。在对本级政务服务中心进行管理、监督、服务的同时，要突出抓好本地区政务公开工作综合协调组织管理，并对下级政务公开工作进行指导服务。各级政务公开办要以政务服务中心为龙头，主动协调各有关部门将行政审批项目纳入中心办理，各职能部门要积极予以支持配合，主管领导和纪检监察组织等要严格督促落实。实行垂直领导或双重领导的各部门，要在系统的指导下，按照当地党委、政府的统一部署开展政务公开工作。
（四）强化监督考核，保障工作落实。
今年1月10日召开的中纪委第五次全会上，中央政治局常委、中纪委书记吴官正指出，要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，要充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用，加强效能建设，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，要把政务公开、厂务公开和村务公开，作为发展社会主义民主政治、保障人民群众民主权利的重要内容，依法有序地推进。加强监督与考核，是确保政务公开真实性、有效性的重要措施。首先，要按照行政问责制的要求，确保政务公开工作的责任上肩，对于政务公开不到位，搞假公开、虚公开，行政审批“暗箱操作、体外循环”的行为，对于拒不推行政务公开或在政务公开工作中有弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利等违法行为的干部，纪检监察机关要严格依法依规追究责任。第二，要充分发挥人大、政协、纪检监察监督和新闻媒体监督、人民群众监督的作用。今年起市人大常委会在市政务服务中心设立监督信箱，将加大对我市行政行为等方面的监督力度。第三，要积极发挥政务公开监督员的作用。要利用明察暗访等多种形式，大力开展监督检查和民主评议政府活动，保证监督效果。第四，要按照市委、市政府工作目标考核要求和市纪委《市党风廉政建设责任制考核办法》的规定，严格进行绩效考核，考核情况要作为行政问责的主要评价指标，经考核对评定优秀等级的单位和个人，予以表彰奖励，对评定不合格的单位，要找其主要领导进行诫免谈话，批评教育限期整改。
同志们，2006年是“大干新三年、再创新辉煌”的关键之年，改革、发展和稳定的任务很重，新的形势对政务公开工作提出了新的更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，以更加坚定的信念，更加务实的作风，求真务实，开拓进取，为优化长沙经济环境，全面建设小康社会作出更大的贡献。
第三篇：
1、4、20王铁市长在政务公开工作会议上的讲话（通报）王铁市长在政务公开工作会议上的
讲话
（2006年4月20日）
同志们：
今天的电视电话会议，是我们今年以来召开的一次非常重要的会议。政务公开工作关系到广大人民群众的切身利益，也是涉及到各级各部门如何公正地履行职责的大事，因此，今天参加会议的人员范围比较广，我们一直开到乡。刚才，玉成书记宣读了市委、市政府的表彰决定，几个政务公开工作做得比较好的单位作了典型发言。军甫市长作了非常全面重要的讲话，我完全赞同。
这几年，我市政务公开工作总体上取得了比较好的成效，受到了省委省政府的表扬，得到了广大人民群众的拥护。市政务公开办做了大量的工作，在座的各位同志也付出了艰辛的劳动，这一点应当充分肯定，市委、市政府比较满意。但是，政务公开工作与先进的兄弟市比，与人民群众的要求比，还有很大的差距，这一点我们不能否认。对于政务公开，我们认识的高度还不够，公开的深度和广度还不够，公开规范的程度也不够。为进一步做好政务公开工作，我再强调六句话：
一、抓关键，在深化领导对公开的认识上狠下功夫
政务公开的关键问题是领导重视不重视。哪个地方的政务公－1－
开做得好，就是领导的认识到位、责任到位、措施到位的结果。政务公开工作能不能真正摆上议事日程，能不能真正把立党为公、执政为民放在我们的心坎上，关键在于各级领导的认识。政务公开完全是为老百姓服务的，是为老百姓提供方便的。领导同志是不是急群众所急、忧群众所忧、乐群众所乐，这是检验我们能不能立党为公、执政为民的一个实际尺度。如果我们真正把老百姓的事放在心上，真正想为官一任，造福一方，为老百姓着想，这个问题自然而然就会重视起来。如果是为官而官，对这个问题就会置若罔闻，漠然置之。
公开首先具有公众性，不是一个人的事情，需要大家共同来做，这就需要形成一种制度。其次，公开具有公权性，是一种公众的权力，不象单纯个人家庭的事情，想怎么办就怎么办。不管是政府也好，企业也好，都是这样。比如说电力公司，它是国有公司，是代表国家并由国家授权来行使这种权力。再次，公开具有公示性。让大家知道这个事该怎么办，按什么程序来办，这样人民群众才方便。再者，公开具有公法性。公开的规则是由国家或者行业统一制定的，它是一种公共规范。群众来办事，要知道总共有几道程序，找谁来办，由谁来管。最后，公开具有公平性。公开的结果要公平、公正。老百姓盼什么。老百姓一是盼公道，二是盼方便，三是盼实惠。盼公道，就是大家都一样，不能有权的一个样，没权的一个样；衣着光鲜的一个样，穿戴一般的一个样盼方便，就是办事办的快，知道找谁，不能像刘姥姥进了大－2－
观园，找不到从哪个门进，哪个门出。盼实惠，就是说有些收费虽是必要的，但收费越低，老百姓越高兴。老百姓的钱是靠卖粮食、卖鸡蛋换来的。我们领导干部能不能站在这个角度来考虑老百姓的公道、方便、实惠问题，是检验每个领导同志对政务公开的认识是否达到应有高度的关键问题。我们只有认识提高了，高度上去了，才能把政务公开提上议事日程，才能在抓好政务公开上下功夫，才能抓出成效；否则，就会走向它的反面。
二、抓重点，在县区和部门公开上狠下功夫
过去政务公开一般在农村。农村取消农业税以后，工厂实行改制以后，农村和工厂的政务公开、厂务公开自然而然地在体制上减少了很多内容。但随着国家一系列惠农政策的实施，又为村务公开增添了许多新内容，而这些惠农政策的具体执行者就是县区、乡镇及有关部门。因此，如果要说现在公开的重点在哪里，我看就是县区和部门。我们县区、乡镇及有关部门，在公开问题上过去没有作为重点，所以抓的不够紧，也有欠缺。今年，我想在这方面提醒大家并要求大家，县区、部门要把政务公开作为重点工作来抓。希望市政务公开办就县区、部门政务公开问题，提出内容、形式等方面的具体意见，并督促他们真正抓好。这也需要县区和有关部门领导同志特别是第一责任人引起高度重视。不要过去抓别人，现在抓到自己头上，心里就不乐意。能不能率先垂范，带头抓好，这也是对我们每一位领导同志的考验。
三、抓难点，在权力部门公开上狠下功夫
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我们说的难点是实实在在的。有些部门的权力，要想使其得到公正透明行使，有时候很难办到。部门的领导抱权抱的很紧，谁要丢了这个权，就觉得是一件不得了的事情。在这里我可以点几个部门的名，如发改委、财政局、交通局、民政局、环保局、林业局、公安局，这些部门的权力都大得很。这些权力部门现在公开了什么，还有什么没有公开，以后准备怎样公开，这是一个必须认真思考和对待的问题。我今天点的这几个部门，以及未点到的一些有权部门，将由市公开办一一列出。尤其是政府组成部门，你哪些公开了，怎么公开的，怎么收费的，怎么方便群众的，都要向市委、市政府，向全市老百姓有个交待。门难进，脸难看，事难办，话难听的“四难”现象，老百姓是深恶痛绝。我们纠正了多年，但仍不够，在这方面仍要下功夫。我们行使的权力是公权，不是哪一个人、哪一个部门的权力，是党和人民赋予我们的权力，要真正把这个权力用好，就是要为人民群众主持公道、提供方便、带来实惠。刚才我说的这些部门不要认为是我这个市长拿你们开刀了、施压力，这实际上是你们自身应该做到的。过去我们搞行风民主评议，广大群众积极参与，给我们提了很好的意见，今年我们还要搞几次检查，把检查的结果在媒体上公布，接受人民的监督和评议。群众评议不过关，单位整改措施不力，我看这些部门