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在全市消防工作会议上的讲话(XX年9月2日)
在全市消防工作会议上的讲话
赵连生
（2009年3月20日）
同志们：
这次会议是市政府召开的一次重要会议。刚才，学钏副市长全面总结了2008年全市消防工作，对今年工作作了具体安排部署，讲得很全面也很到位，我完全同意，请各地区、各部门认真抓好贯彻落实。会上，市政府表彰了成功扑救“1.23”、“1.24”火灾事故的消防部队官兵，在此，我代表市委、市政府和全市人民向受表彰的同志们致以崇高的敬意和热烈的祝贺。下面就如何做好当前和今后一个时期的消防安全工作，我再强调三点意见：
一、提高认识，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感
2008年，全市的消防工作在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的共同努力和密切配合下，认真贯彻上级指示精神，全面落实消防安全责任制，大力开展各项消防安全专项治理和火灾隐患排查整治，强力推行以消防安全“七项标准”为主要内容的社会火灾防控基础建设，建设多种形式的消防队伍，消防监督执法和灭火抢险救援能力不断提高，全市消防安全形势稳定，火灾四项指标同比分别大幅下降，市委、市政府和上级部门给予了充分肯定。总结去年的消防工作，我觉得可以用“三个突破”来进行概括。一是全市消防工作总体成绩实现了新突破。二是社会火灾防控基础建设实现了新突破。三是城市公共消防基础设施和消防装备建设实现了新突破。
虽然我市消防工作总体形势是好的，但应当清醒地认识到，当前的消防工作仍然有四个方面的危机和挑战：一是受国际金融危机的影响和冲击，给消防工作带来了新的挑战。国际金融危机还在蔓延、仍未见底，我市经济也受到较大影响，一些企业亏损、关闭，社会单位对火灾整改的积极性、主动性下降，在消防设备上投入减少，同时，失业人员增多，对社会稳定产生了一定影响。二是我市消防工作中仍然存在的一些问题，对消防工作带来了新的压力。各种火灾隐患仍然不少，突发性和偶然性火灾事故时有发生，群众的消防安全意识还有待进一步提高，特别是城市公共消防设施、消防装备建设还存在不少欠账，消防基础工作还比较薄弱，大量致灾因素仍然存在，消防安全工作面临的形势不容乐观。三是深入贯彻落实科学发展观，对做好消防工作提出了新的要求。科学发展观的核心是以人为本，保证人的基本安全，这就要求我们要充分认识到消防工作是社会和谐安定的基础，必须更多地研究消防工作如何在维护社会稳定中发挥更大作用。四是人民群众安全意识的不断提高和对幸福指数的不断追求，对消防工作提出了新的需求。随着社会的发展和不断进步，消防工作已经从单纯对火灾的预防和扑救上扩展到更宽领域，人民群众在生产生活中遇到的一切急难险重任务，第一时间想到的都是消防队伍，因此，在和平时期，消防工作与人民群众生产生活关系重大，对消防工作提出了更高的要求。
消防工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。今年是新中国成立60周年的大庆之年，是全国贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，是应对金融危机影响冲击，加快开发北黄海经济带，努力建设“大丹东”的关键之年，全市的消防安全工作不可有半点的松懈与麻痹，各级政府和有关行业主管部门万万不可掉以轻心，要从讲政治、讲大局的高度，要从落实科学发展观、建设平安丹东和构建和谐社会的高度，从履行社会管理和公共服务职能提高执政能力的深度，从“落实年”真抓实干的角度，本着对人民群众高度负责的态度，充分认识做好当前消防安全工作的重大意义，充分认识消防工作在实现经济跨越式发展、维护社会稳定、保障人民生命财产安全方面的重要作用，牢固树立“责任重于泰山”的理念，强化消防安全意识和大局意识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，居安思危，警钟长鸣，采取有力措施，切实把新形势下的消防工作各项任务落到实处。
二、突出重点，狠抓消防工作各项任务的落实关于今年的消防工作，学钏同志已经讲得很具体了，各地区、各部门要按照市政府的要求，进一步明确责任，狠抓落实，特别是对一些重点工作，要采取切实有力措施，确保各项任务落实到位。
（一）继续深入开展火灾隐患排查整治工作。要组织公安、安监、建设、工商、质监、规划等部门开展为期半年的消防安全专项整治，突出市政消火栓不适应实际需要、消防站及消防装备建设滞后城乡发展、消防车通道和疏散通道不畅、公众聚集场所火灾隐患、重大节日和重大活动消防安全五大整治内容。各级政府要抓好动员部署，周密制定防火工作方案，认真组织开展以商场、市场、学校、医院、宾馆、酒店、歌舞厅、影剧院等人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、“三合一”场所、大型村镇以及消防安全重点单位为重点，以消防安全责任制、消防规章制度、建筑消防设施、消防安全疏散、可燃有毒材料装修、电气线路设备等为主要内容的消防安全检查。尤其是要针对雨雪冰冻灾害造成的城镇公共消防设施、建筑消防设施损坏、停用等问题，要组织有关部门开展专项检查，督促有关单位及时修复和完善。要通过深入开展防火安全大检查，依法查处违法违章行为，督促社会单位落实消防安全责任制，切实做到消防安全工作“自我管理、自我检查、自我整改”。要保持全力消除火灾隐患的高压态势，有效防范火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。对严重危及公共安全的重大火灾隐患，坚持实行重大火灾隐患政府挂牌督办制度，明确政府、行政主管部门及单位的整改责任、整改时限，切实做到重点场所排查到位、挂牌督办公示到位、整改责任落实到位、执法程序运用到位、严格监督处罚到位、消除隐患服务到位、舆论监督宣传到位、防止反弹复查到位。要严格执法，严肃纪律，杜绝在消防执法工作中的人为因素干扰。各级领导要做到不写条子，不打招呼，积极创造良好的消防执法环境。对违反规定的，要依法依纪严肃处理。对消防隐患整改责任不落实，致使火灾隐患得不到及时整改而发生较严重火灾事故，造成重大财产损失人员伤亡、社会影响恶劣的，除追究直接责任人的法律责任外，还要按照国家法律和省市的有关规定，严肃追究政府、部门、单位主管领导和相关责任人的法律责任与行政责任。要建立完善火灾隐患的举报、公示、督办、评估等机制，将火灾隐患整治工作纳入规范化、经常化的轨道。各级政府对消防部门提请的重大隐患整改工作的各项请示、报告等要认真研究，重点考虑，帮助消防部门督促重大隐患单位实施整改。年内，必须完成所有存在的重大隐患整治工作，实现我市消防安全环境的彻底改善。
（二）不断提高消防基础设施建设和装备水平。要将消防专项规划纳入城市总体规划，根据城市总体规划调整情况，同步制订、修订消防规划。按照“注重轻重缓急，建成完善体系”的要求，本着“不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的原则，对照消防工作目标责任书的要求，集中人、财、物资源，保质保量完成消防设施和消防装备的建设任务。一要大力加强消防站建设。我市消防基础设施还比较落后，装备能力还不高，特别是市区消防站建设，远远达不到每7平方公里建一处消防站的要求，今年要确保开发区消防站投入使用，积极筹划XX县区文安消防站、金山工业园区消防站的规划建设，适时完成消防模拟训练中心的选址和建设的前期准备工作。各县（市）区也要高度重视消防站建设按照省政府和市政府的要求加大投入、落实规划，着力抓好中心镇消防队的建设，全面完成消防站建设的新建和改建任务。二要高度重视各类消防器材装备的检查、维护和更新。各县（市）区、各有关部门要加强城市既有消防栓的维修保养，做到及时修理更换，作用发挥正常。同时，要加快消防栓的补建工作，争取尽快完成公共消防栓的补建任务。今后，新建、改建、扩建城市道路时，要将公共消防栓建设与城市建设同规划、同设计、同建设、同验收，不再欠新账。三要切实加强消防部队的装备建设。今年，要在加大市本级消防装备投入的基础上，各县（市）区也要针对公安消防部队灭火和抢险救援功能拓展的实际需要，大力加强消防装备建设，积极配置高科技消防装备提高处置重特大火灾和社会突发事件及特种灾害事故的能力。市县两级要逐步配备举高消防车、专勤消防车、后援消防车和灭火消防车，淘汰、更新超期服役的消防车，配足配齐侦检、破拆、警戒、救生、堵漏、排烟照明、消防员个人防护等装备器材，以保障全市消防部队处置重特大火灾和恶性灾害事故的应急需要。
（三）建立完善消防应急体系。要通过建立健全消防应急体系，加强事故灾害应急管理，做好应急救援处置，从而使人员伤亡、财产损失、事故危害降到最低程度。一要加强政府应急管理能力，切实提高临场指挥和调度协同作战能力，不断提升社会联动在消防抢险救援体系建设中的重要作用。要进一步落实领导带班、值班制度和信息报告制度，加强执勤备战，严明执勤纪律，认真做好灭火救援的各项准备工作，保证灾害事故突发及时反应。二要进一步提升消防灭火抢险救援战斗力。要深入开展对重点区域、重点单位和场所的熟悉工作，对单位建筑结构、消防设施、道路、水源等情况切实做到底数清、情况明，周密制定灭火救援预案，并组织开展部队和社会应急力量参加的实地、实战联合演练或跨区域演练，切实从思想上、组织上、装备上、训练上、保障上充分做好灭大火、救大灾的各项准备，确保一旦发生火灾或其它灾害事故，能迅速出动，快速反应，及时有效地进行处置，努力把火灾伤亡数降到最低限度。三要加强公安消防部队班子和队伍建设。要深入开展“三基”建设活动，不断提高服务经济社会发展的能力。要通过积极推进消防工作制度、机制创新，加强和改进消防行政管理工作，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的消防行政管理机制。要坚持依法行政，依法治火，严格执行消防法律法规，严厉打击惩处违反消防法规的行为。要注重抓好消防部队能力素质的提高，刻苦钻研灭火救援业务，深入研究各种应急救援的特点，进一步改进提高救援方式方法，善于运用先进的救援技术，建设一支素质好、能力强，敢打硬仗、善打硬仗的消防队伍。四要积极整合全市消防力量。要大力发展以政府专职消防力量为主体的多种形式消防队伍，构建形成以公安消防部队为主力军，政府和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础，全面覆盖城镇、辐射农村的消防力量体系。
三、加强领导，形成全社会齐抓共管的整体合力
保护人民群众生命财产安全是各级党和政府的职责，不能有任何推卸和不负责任，必须要建立完善工作机制和体系，发挥好各个方面的作用。
一是要强化组织领导，建立安全责任目标体系。各地区、各部门要按照新修订的《消防法》所明确的“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作原则，认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，全面落实消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。严格实行消防安全行政问责制，各级党政一把手要认真履行消防工作第一责任人的职责，坚持亲自上手，对涉及消防工作的一些重大问题，要亲自协调督导，推动工作落实；分管领导同志要全力以赴，尽职尽责，切实把本部门的消防工作抓紧抓好。要把消防工作纳入本地区、本部门履行社会管理和公共服务职能的重要内容，把消防安全工作作为构建和谐社会的重要内容，纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评内容。要充分发挥各级消防安全委员会作用，定期召开消防工作联席会议，分析消防安全形势，及时研究解决消防工作面临的重大问题，推动建立全社会齐抓共管的工作运行机制。要制定具体的消防工作实施方案，层层签订《消防安全责任书》。要多渠道加大消防投入，增加消防工作经费，特别是在应急抢险救援装备和消防基础设施建设上加大资金投入力度，提高消防能力和水平。
二是要强化部门配合，形成工作整体合力。各级公安消防部门要充分发挥职能作用，认真组织开展消防安全检查和消防安全专项治理，严肃查处各种消防违法违章行为，对发现的各种火灾隐患，要严格履行消防法律手续，责令有关单位限期整改。要加大对消防违法行为责任人的行政执法力度，依法对不履行消防行政处罚决定的单位实行强制措施，以切实维护消防法律法规的严肃性。各相关行政审批部门要配合公安消防部门加强对火灾隐患的源头控制和消防执法力度，严格依法审批，切实把消防安全贯穿始终。
三是要深化消防宣传教育和培训，提高全民消防安全意识。要努力构建“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会消防宣传动员体系，广泛发动宣传、教育、广电、工商等部门，组织广播、电视、报刊、网络等媒体，多渠道、多方位、多视角地展开消防宣传教育，普及消防知识，及时曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例。要积极推动消防宣传教育进社区、进农村、进家庭、进企业、进学校，深入开展群众喜闻乐见、普及面广的大型社会宣传教育活动，努力提高人民群众的消防法律意识、防范意识、逃生意识和自救意识，营造人人重视消防、人人关心消防的良好氛围；要将宣传贯彻消防知识、消防法规纳入义务和学历教育、职业教育、普法教育、党校（行政院校）培训计划，建立消防教育培训长效机制；强化对县（市）区、乡（镇）政府领导的消防培训工作，提高消防管理和决策能力；加大对单位法人、消防安全责任人、管理人以及消防设计施工、消防设施操作人员等专业培训力度，开展对员工的经常性培训工作，切实增强社会单位消防安全责任主体意识和火灾防控能力。
同志们，今年我市经济社会发展的任务很重，需要全市人民的共同努力才能顺利完成。消防工作要以服务大局为己任，围绕市委、市政府提出“五个确保”的目标任务，深入开展工作创新，不断加强队伍建设，确保社会和谐稳定，确保人民群众生命财产安全，在“落实年”中再立新功，再创佳绩，向国庆六十周年献礼。
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