在全市违法违规用地专项整治工作部署会议上的讲话发言.docx

在全市违法违规用地专项整治工作部署会议上的讲话
工作部署会议上的讲话
（2014年月日）
同志们：
刚才，我们一起收听收看了全省电视会议，省政府对违法违规用地整治工作进行了全面部署，提出了非常严格的要求，这也是自2010年以来全省首次召开专题会议部署这项工作，充分表明了省委、省政府整治违法违规用地的态度和决心。对此，大家要保持高度敏感，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，结合我市实际，我讲三点意见：
一、准确研判当前土地执法严峻形势当前形势空前严峻，突出表现在三个方面：
（一）2013年度违法违规用地问题突出。2013年度土地变更调查中，我市疑似建设用地图斑个，居全省第；面积亩，居全省第、。其中，基本农田面积居全省第、。部级审核提出我市疑似违法图斑、亩。疑似违法图斑中，道路问题图斑、亩，其中***********；明显为建设用地但不变更的图斑、亩，其中************。根据国土资源部最新规定，凡是占用农用地且无法提供建设用地审批文件的，一律按违法用地认定；凡是2010年以前各种形式的“历史批文”，一律不予认可；凡是未经部备案、审查认可的增减挂钩等各1类试点用地，一律按违法用地认定。以上疑似违法图斑如果严格按照新的政策，我市违法用地比例肯定超过问责底线，整改查处任务重、约谈问责压力大。
（二）2014年新的违法违规屡有发生。1-5月份，全市巡查发现违法违规用地、宗，面积、亩（其中耕地、亩）。一些县区发生多起重大违法用地问题。如***************************。另外，****************乡镇新的违法违规用地也比较突出。这些问题，虽经当地有关部门多次制止，但依然顶风而上，凸显出一些地方依法用地意识淡薄，政府监管责任缺失，不客气地说，就是在拿自己的政治生命开玩笑。
（三）涉土信访形势异常严峻。我市涉土信访数量持续高位，始终在全省排名第一。1-5月份，市级以上群众信访、件/起，其中到省进京越级访、起、人次；受理12336举报电话、件，其中省级以上、件。国家领导同志两次签批我市群众来信，其中包括***********************。这些越级、群体信访和非正常上访的发生，表明有的地方对群众反映的问题不关心、不重视，工作不细、措施不力，如再不引起高度关注，迟早会出大问题的，势必影响到全市稳定大局。
二、不折不扣地抓实抓好专项整治行动
首先，要建立强有力的工作机制。这次开展违法违规用地专项整治行动，目的是全面清理和查处2013年以来各类违法违规用地，着力规范用地管地秩序。各县区要建立健全党委领导、政府负责、部门配合的工作机制，落实责任，协2调配合，形成整治合力。各县区政府要“坐中军”。主要负责人亲自指挥、亲自督导，分管领导亲自研究整改方案，督促落实整改措施。对面积超过、亩的违法违规用地，要实行县区领导班子成员包案制。各级国土部门要“打头阵”。严格按照专项整治行动要求，综合动态巡查、信访举报等渠道，全面摸清2013年以来违法违规用地底数，准确核实违法用地面积、地类、性质、建设程度等信息，分类提出整改意见。公安、监察、法院、检察等部门要“守侧翼”，协同做好相关工作，确保违法违规用地对事、对人处理到位。
其次，要采取强有力的整改措施。对本辖区内自查清理发现的土地违法违规问题，各县区要逐宗制定整改方案，逐宗整改查处到位。该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该退还土地的必须退回村集体恢复耕种，能够完善手续的抓紧报批，该移送的必须移送，该追究责任的依法依纪追究责任。今年以来，市政府已向三个县区下发了《限期整改通知书》，挂牌督办了7宗重大典型违法违规案件，相关县区必须按时保质整改查处到位。对于省政府挂牌的********************。
第三，要实行强有力的问责措施。从现在开始，各县区要于每周五上报专项整治进展情况，市政府将不定期予以通报，并根据各县区进展情况，采取“约谈一批、挂牌一批、暂停审批”等综合措施，即：约谈一批违法问题突出且整改工作不力的乡镇；挂牌一批县区未能处理到位的典型案件；暂停一批违法违规用地突出且未能整改到位的县区用地审3批，以此强力推进专项整治行动今天，在这里先跟大家“打好招呼”，如果哪个县区、乡镇整改不力，拖了全市后腿，市政府先约谈主要负责人，再处理相关责任人，决不姑息迁就，决不搞“下不为例”。
三、进一步规范依法用地管理秩序
无论是这次专项整治行动，还是一年一度的卫片执法检查，都是治标之措。抓好源头管控，预防和减少违法用地，才是实现用地秩序根本性好转的治本之策。各县区要立足本地经济社会发展稳定大局和领导干部自身安全，高度重视，切实加强土地执法监管，全力扭转被动局面。
（一）依法依规决策用地。当前违法用地总量中，重点项目和道路等违法用地占到、%以上，表明大多数的违法用地可以在政府层面进行管控。特别是去年以来，道路违法违规用地问题已经引起国土资源部的高度关注，成为今后国家和省约谈、问责的重点领域。2013年度我市道路疑似违法用地、亩，在各类违法违规用地中数量最多、整改查处难度最大，也是影响经济社会稳定和干部安全的最大隐患。因此，各县区一定要更加注重依法用地，特别是对城镇道路、重点项目等，一定要慎重决策。凡不符合土地利用总体规划、未落实年度用地计划、补偿不到位的项目用地，坚决不允许动工建设。否则，谁拍板谁负责。我市从去年起，已经把土地执法纳入县区科学发展考核体系。各县区也要把土地执法成效作为对乡镇的考核指标，作为衡量一个地方科学发展能力水平及当地党政主要领导干部选拔任用的重要依据之一。

（二）坚决落实共同责任机制。市政府早在2008年就建立了制止违法用地共同责任机制，强化了各级政府、有关部门共同制止违法违规用地的责任。各级各有关部门都要落实责任，协力管控，形成制止查处违法用地的合力。对于国土部门难以制止的，乡镇政府要组织力量限期消除；对于重大违法用地行为，县区政府要组织有关部门采取措施制止、查处；对于国土部门移送的违法案件，公安、监察、法院、检察等机关要积极跟进，依法按职责做好责任追究、强制执行和监督检察等工作，最大限度震慑违法用地行为。
（三）突出抓好信访维稳工作。一要避免和减少信访诱因。对群众反映突出的土地征收、增减挂钩工作，要严格履行法定程序，充分尊重群众意愿，严防侵害农民权益问题，从源头上减少矛盾纠纷。二要下大力气抓好初信初访处置。把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，有效防止初信初访转变为重信重访或越级信访。三要定期开展矛盾纠纷排查。对当前存在的信访事项或苗头性、倾向性问题，逐一分解落实，逐一包案处理。特别是信访积案、重访缠访以及可能形成群体性事件的要重点稳控，综合治理，限期息诉息访。这次会上提到的**起越级群体上访问题，相关县区要在一个月内向市政府专题报告处理情况，防止事态进一步恶化。四要实行信访事项督查制度。积极采取抽查、回访等方式，督促基层政府、有关部门落实属地责任，对群众反映的信访问题推诿扯皮、不作为、乱作为，或因作风简单粗暴造成严重后果的，要严肃追究有关负责人和责任人的责任。
5同志们，违法违规用地专项整治行动任务重、压力大，各县区要充分认清形势，明确责任，强化措施，扎实工作，保质保量地完成好各项目标任务，为全市经济社会健康有序发展提供有力的保障。
谢谢大家。
第二篇：在2011年度违法用地专项整治工作会议上的讲话在2011年度违法用地专项整治工作会议上的讲话
区政府副区长
2011年12月日
同志们：
刚才区国土资源分局对全区2011年度违法用地情况进行了通报，提出了进行专项整治的具体安排。这是国土分局作为区政府的职能部门，受区政府的授权进行的专项工作部署。各镇政府、各相关委、局和项目单位一定要高度重视，做到认识、领导、查处、整改、补办手续、督促检查“六到位”，全力做好这次卫片执法检查整改工作。
下面讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，高度重视卫片执法检查整改工作
卫片执法检查整改工作虽然每年都要进行，但是，这次要求更高，任务更重。这是因为违法用地形势依然严峻，问题依然突出，反弹压力很大。面对新的形势，从中央到地方各级领导都提出了新的更高的要求。胡锦涛总书记指出：“建立和完善最严格的土地管理制度”，“是贯彻落实科学发展观的题中之义”，强调切实坚持和完善最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。市政府建平副市长要求，对违法用地要“布置在前，整改及时，确保今年土地违法的数量在可控范围之内。”区委xx书记前不久在批示中强调：“整治违法用地是一场硬仗、
一场攻坚战。各镇、各相关部门一定要准确把握这次集中整治行动的重点，树立敢于攻坚、敢于打硬仗的思想，痛下决心，采取果断措施，进一步纠正和查处违法用地行为，迅速在全区范围内掀起集中整治违法用地高潮。”因此，一定要从经济社会可持续发展的高度，充分认识默许、纵容违法用地，直接危及耕地保护目标，危害宏观调控政策，危害法律法规的严肃性，危害政府的公信力，必须坚决查处到位，整改到位，确保实现“零问责”。各镇主要领导要亲自抓，确定专人具体负责，抓紧抓实，一抓到底。国土分局和相关委局要密切配合，依法履职，加强监管，严格执法，依靠各镇按期完成卫片执法检查整改工作。
二、责任到村，压力下移，落实卫片执法检查共同责任机制
村支部书记和村委会主任是违法用地最直接的监督者和管理者，是依法用地的带头人和榜样。管住村官，就管住了违法用地的主体；发挥好村官的作用，就能从根本上遏制违法用地行为。在卫片执法检查中，各镇应当也必须依靠村干部，把他们推向违法用地整改的最前沿。明确村党支部书记、村委会主任是第一责任人，对整改过程中不配合、不认真负责、不按时上报、隐瞒不报的，严肃追究责任。促进村干部变责任为压力，化压力为动力以上下联动的共管责任机制破解执法难题，保证卫片执法检查整改工作顺利进行。
三、突出重点，以点带面，圆满完成卫片执法检查整改任务
要围绕“重点区域、重点人群、重点案件”制定切实可行的工作方案，做到有组织、有目标、有时限、有措施、有成效、有总结，实现违法用地、违章建筑整改全覆盖。要突出重点，敢于碰硬。无论是谁、无论是什么理由，都必须服从法律法规。只要是依法该整改的必须限期整改，依法该清理拆除的必须限期清理拆除到位。对于难点、重点更要态度坚决，从快从严处理。同时，要做好土地管理法律法规的宣传和舆论引导，依靠群众、发动群众，理解和支持违法用地整改。还要耐心地做好违法当事人的思想工作，晓之以理，动之以情，争取使其自行拆除，尽量减少强制拆除，以和谐执法保证和谐xx的建设。
第三篇：在全市违法违规用地查处整改工作会议上的讲话
同志们：
经市委、市政府主要领导同意，今天我们在这里召开全市违法违规用地查处整改工作会议，主要是传达贯彻全省违法违规用地查处整改工作会议精神和9月29日省人民政府下发的《关于集中开展违法违规用地查处整治行动的紧急通知》（粤府电［2008］50号）的精神，研究和部署集中开展违法违规用地查处整治行动、利用园地和山
坡地补充耕地以及建设用地报批工作。会议内容十分重要，为此，专门把各县（市、区）政府的主要负责同志和相关部门负责人都请来了，希望大家充分认识国土资源管理这三项工作的重要性，特别是当前违法违规用地问题的严重性和查处整治任务的紧迫性，增强忧患意识和大局意识，采取强有力措施，借鉴和学习XX市番禺区的经验，用铁腕手段、重拳整治，把违法违规用地的势头打下去，确保在全省第四次卫片执法检查中不闯红灯、不冲高压线。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，以高度的政治责任感重拳整治违法违规用地
㈠深刻认识集中开展违法违规用地查处整治行动的重要性和紧迫性
9月24日，省政府在XX市番禺区召开违法违规用地查处整改现场会，并且在国庆期间发出紧急通知，要求在全省范围内集中开展违法违规用地查处整治行动，以铁腕手段掀起一场对违法违规用地查处整治的风暴。为什么省政府要掀起这场集中整治风暴呢。我的理解，主要有如下几个方面原因：
1、伴随着经济的快速增长，在利益驱动和管理制度不够完善等多重因素影响下，广东的违法违规用地连续几年问题突出，呈现“面广、量大、高发”的势头，已经成为倾向性问题，并且这种高发势头没有得到遏制，在一些地方还在恶性蔓延。并且，一些地方，包括一些地方的一把手，面对这种情况比较麻木，缺乏刚性执法的铁腕手段。
2、为广东创建节约集约用地示范省创造前提条件。广东要建设节约集约用地示范省，首先一个前提是违法违规用地必须控制下来，用科学发展观指导节约集约用地。汪洋书记来广东后提出广东要当科学发展观排头兵，那么在建设用地的使用、耕地管理方面广东也要当排头兵，利用园地、山坡地补充耕地，就是落实温家宝总理要求广东创建节约集约用地示范省的指示精神，经国土资源部批准的国土资源工作争当实践科学发展观排头兵的一个重要举措。
3、为了保护干部，使一些干部免予处分。经国务院批准，2008年5月9日监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合颁发第15号令，从6月1日起施行。15号令是一部专门规范违反土地管理规定行为及其处分幅度的规定，是查处土地违法违规案件的重要依据。党中央、国务院包括主管部门也感觉到不拿人动刀不足以扭转土地违法违规的势头，所以出台这样一个追究行政责任的处分办法。15号令已经颁布实施了，一些地方的领导对违法违规用地问题还麻木不仁，肯定会出问题，有些干部很可能会受到处分，省里不处分，国土资源部也会追究责任的。因此，把违法违规用地的势头打下去，这是保护干部的举措，我们要争取时间，把工作做好。
㈡以铁腕手段和硬的措施开展违法违规用地查处整治行动，落实好四项“责任制”
1、实行属地领导责任制，明确查处违法违规用地的责任主体。根据粤府电［2008］50号文件精神，各地要落实违法违规用地查处整治属地管理领导责任制，各级人民政府是查处违法违规用地的责任主体，各级人民政府主要领导是本行政区域内违法违规用地查处整治工作的第一责任人，对查处整改工作负总责；分管领导作为负有直接责任的领导人，应具体抓好查处整改工作。
2、强化刚性目标责任制，明确违法违规用地整改的方向。查处整治行动要本着“实事求是、分别情况、妥善处理、维护稳定、促进发展”的原则，确保实现四项刚性查处整治目标：一是必须确保对省第三次卫片执法检查发现的违法违规用地行为立案率达到100％，查处率达到100％，结案率达到90％以上；二是必须确保2008年度本行政区域内违法违规用地比2007年度大幅下降，其中违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例不得超过15%；三是必须确保本行政区域不因违法违规用地被国家或省确定为重点整治地区；四是必须确保本行政区域不得出现因违法违规用地或违法违规用地查处整治导致社会不稳定或其他严重后果的事件。
3、建立共同责任制，形成土地管理齐抓共管的局面。违法违规用地背后利益关系复杂，查处违法违规用地是一项综合性很强的工作，要拆除、没收违法违规用地上的建筑物，没有公安、城管、监察等部门的联动协作，单靠国土资源部门一家的力量，难以执法到位。因此，要建立政府为查处违法违规用地的责任主体，各有关部门联合执法的共同责任机制，将任务和责任分解到各相关部门，促进建立政府牵头，发改、建设、规划、城管、供水供电等部门在内的联动遏制机制；促进建立与纪检监察、司法机关共同监控的制止、查处机制。
第四篇。在全市集中整治违法用地违法建设动员大会上的讲话今天我们这次集中整治违法用地违法建设动员大会，是在特殊时期、特殊情况下召开的。11月19日，××市作为全国9个违法用地情况较为严重的城市之一，市委常委、副市长××同志被国土资源部领导约见。在约见会上，国土资源部领导对广州、郑州、唐山等9个城市发生的土地违法违规行为提出了批评和警告，要求各市采取有效措施对土地违法违规行为进行认真整改
。下月初将要召开的全国土地执法电视电话会议上，××市被点名作为发言单位，就土地违法违规行为整改情况进行说明和表态。刚才，翟市长传达了集中查处违法用地违法建设活动的通知，王市长就如何进一步落实科学发展观，强化土地管理，集中整治违法用地违法建设作了重要讲话，讲得很全面、很具体，我完全同意。下面，我就开展这次集中整治活动，强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强依法用地、严格管地的责任感和紧迫感
近年来，经过全市上下的共同努力，我市经济社会呈现出良好的发展态势，全市经济综合实力进一步增强。其中土地管理功不可没。我市的土地管理工作，按照国家相关政策要求，牢牢把握国土资源工作面临的新形势、新任务、新特点，围绕全市经济工作大局，把握机遇，找准定位，拉高坐标，转变观念，在资源需求日益旺盛、资源管理日益严格、资源形势日益严峻的情况下，取得了不小的成绩，为全市经济社会发展提供了有力的用地保障。在看到成绩的同时，我们也应清醒地意识到，在经济社会发展过程中，我们付出的资源代价太大，个别乡镇为了发展经济，随意性用地、盲目粗放用地，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露出来。因此，我们必须认识到土地管理形势的严峻性，切实增强依法依规用地的责任感和紧迫感。
首先，必须认识到，依法依规用地是基于我国国情的大政方针。从国家宏观管理方面来看，严格管理土地的力度在逐年加大。1996年，中央提出中国必须实行最严格的土地管理制度；1997年，中央出台了11号文件，进一步加强土地管理，这个文件构建了世界上最严格的土地管理制度的政策框架；1998年全国人大对土地管理法进行了全面修订，建立了世界上最严格的土地管理制度的法律框架；2003年，国务院部署了土地市场治理整顿；2004年，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（28号文件）；2006年，国家土地督察制度建立，国务院出台《关于加强土地调控有关问题的通知》（31号文件），从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列的针对性很强的政策措施。今年，国务院又下发了《关于促进节约集约用地的通知》（3号文件），明确提出各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。同时，监察部、人力资源和社会劳动保障部、国土资源部联合出台《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），规定一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。这个办法已于今年6月1日起施行。前不久召开的党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，更进一步强调要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。
其次，必须认识到，依法依规用地是我市实施跨越式发展的必然选择。从我市发展的实际看，严格土地管理十分必要。加快发展和建设步伐，尽快实现经济腾飞，尽快赶上发XX县区市的愿望十分迫切，这使我市的用地矛盾格外突出。为满足我市经济发展的用地需求，国土资源部门想千方、设百计，采取了不少措施，但仍不能满足快速发展的需要。尽管我们面临着前所未有的用地保障压力，但是，这绝对不能成为我们个别地方、个别单位实施违法用地的理由。国家三令五申，要求依法行政、依法管地、依法用地。可是，我们总有一些人打着发展经济的幌子，抱着侥幸心理，明目张胆地实施违法用地行为。违法用地行为之所以屡禁不止，越积越多，与我们一些地方特别是领导干部的思想和工作不到位有着直接关系。主要表现在三个方面：一是依法行政的观念和意识不强。一些基层领导干部法制观念淡薄，习惯于“长官意志”和“拍脑袋办事”；一些地方片面强调地方利益，在用地问题上“先斩后奏”甚至“斩而不奏”；一些基层干部对土地违法危害性认识不足，总觉得都是为了发展经济，有意无意的默许甚至支持违法用地。二是一些地方站位不高，科学发展意识不强。近几年，为了加强土地管理，国务院、省政府、XX市政府先后下发和出台了许多新的政策和规定，但是在一些乡镇和部门却没能引起足够的重视，一些领导干部目光短浅，不是主动去学习和研究政策，在用足用活政策、提高操作水平上想办法，而是站在自己那个小圈子里，寄希望于规避法
第五篇：XX省专项整治违法违规用地XX省专项整治违法违规用地
2014年9月19日
北京京平律师事务所违法违规用应该的好好整治一下了，因为违法违规用地现象实在是普遍泛滥，很多地方的违
法违规用地给国家造成了巨大损失，尤其是以租代征，先斩后奏的违法违规用地，变相的使
用农村集体土地进行商业开发现象遍地都是，而且不只是国家受到巨额损失，被征用的农民
也相应的受到了很严重的损失，专项整治违法违规用地势在必行，希望吉林不是做表面工夫，
能够认真的查处整治那些违法违规用地的贪官。
拆迁律师在网上看到XX省国土资源厅的专项整治活动中包含了违法征地拆迁、违法违
规用地，为了坚决遏制新的土地违法违规行为发生，XX省从现在开始，用3个月的时间，
在全省开展清查整治违法违规用地专项行动。
该行动将重点清查整治2013年以来违法违规占地、违法违规征地、“以租代征”非法使
用农村集体土地进行非农业建设、违反国家产业政策等违规供地、违法擅自改变土地用途及
其它违法违规用地。
为了确保行动取得实效，近日XX省政府专门召开全省清查整治违法违规用地专项行动
视频会议。会议要求，各级政府、有关部门要提高认识，加强领导，统筹谋划，明确分工，
确保专项行动取得实效。同时，要重点加强对各类开发区、城乡接合部、公路沿线、设施农
业、畜牧小区、林区等重点部位清理。对清查出的违法违规用地问题，要依法严肃处理。对
违反党纪政纪的，要给予相关责任人党纪政纪处分。对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。要
落实市县政府属地监管责任，积极构建早发现、早制止、早查处的土地监管长效机制，从源
头上遏制违法违规用地行为。要妥善处理好保护资源和保障发展的关系，促进全省经济社会
平稳健康发展。
拆迁律师总结：专项整治违法违规用地也需要配合，每一个环节没有跟上，可能就会遗
漏很多违法违规用地的查处，在查处的时候是否能够做到严明不包庇，那就只能看XX省对
违法违规用地的专项整治力度了。今天拆迁律师转发这篇文章是在告诉我们被征地拆迁户，
有符合上述条件的违法违规用地的，抓紧在3个月内进行举报解决问题，如果您的案件不在
范围内，就抓紧给我们打电话咨询，让征地拆迁律师给您分析一下是否可以进行法律维权。
有相关的问题一定要早解决，拖时间长了慢慢就不好办了。
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