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秦书记在三大管理改革汇报会上的讲话
（2017年11月20日，根据录音整理）
今天这次会议，我们对三大管理改革再进行推进。三大管理改革实际上已经搞了大半年了，到这个时点，就是要牢牢抓住重点，确保三大管理改革的成果能够充分运用、推动工作。
十九大以后，我们的发展方式、发展目标、发展要求有个最大的变化，就是更加注重质量。所以三大管理改革的最终落脚点，一定是紧扣怎么追求更高质量、更高水平的发展，来进一步细化深化。
一、流程管理。下面重点要做三件事情。一是对于上次做出改变的重点部分、重点流程、重要节点，要再次征求意见、再次模拟、再次完善。改革就是改变，改变一定是聚焦问题的改变。二是要在全区层面做集中宣讲，我们区级流程哪些做出了改变，要让大家知道，全区重在把变化的东西进行宣讲。再用一个月的时间再次模拟、再次修改完善，而且12月底要上党工委会讨论，确定下来以后，再进行全区的宣讲。三是要夯实基础工作，各部门、单位要围绕如何规范进行集中学习，在规范的基础上改变。磨刀不误砍柴工，宁愿花一天的时间，针对各职能部门过去在运作过程中存在的问题，盲点，可以拿出星期六一天时间，来内部学习、内部消化，静下心来把流程进行梳理，把规范的要求进行学习。面上大家要知道，各个环节改变了什么；具体到每个单位、每个部门，就要进一步规范化。流程管理，一方面要强化规范，重要的节点不能动、不能破；一方面也要从实际出发，变串联为并联，核心是要提高效率，不能改革以后程序反而多了、节奏反而慢了。流程管理即使上了党工委会也不是定稿而是试行，通过一年的时间再磨合，改变永远在路上。流程管理是最核心的，涉及到我们的顶层设计和具体实现的路径问题。归根结底，流程管理重在培训、重在规范、重在运行的实际效果。
二、绩效管理。围绕怎么实现更高质量的发展，要做出一些变化。一是我们XX县区围绕“一带一路一组团”大的功能区的设定，怎么在kpi系数上作出调整，比如有些地区外资可以取消考核。根据区域的特点，一是考核要素逐步调整，二是系数逐渐优化，怎么体现重基层、重一线，招商的一线，维稳的一线安全、环保、建管的一线，重点项目服务推进的一线，一定要转变考核的导向，包括有一些基数都要进行调整。组织统战部和经发局要统筹好，明年的考核方案要抓紧优化。有些镇街明显做不到的指标要进行调整，让他们更加聚焦主业，从全区发展大的指标体系格局当中优化每个版块部门的指标体系。二是二次考核怎么来细化。二次考核非常重要，涉及到每个人的切身利益。我们搞绩效考核一定要保持定力，千万不能人云亦云。这个定力就是围绕我们开发区发展的总体目标、顶层设计、核心导向来设计。在现有的基础上，在不到一个月的时间内要抓紧完善。不可能每个人都满意，该压的担子还是要压下去，镇街板块更多是抓好四上企业、亿元左右项目，区级层面主要是大项目。明年我们的总体的投资规模不能降、投资结构要优化、投资质量要夯实。我们的考核导向是数字一定要做实，总书记一再讲实事求是。绩效考核一定要把水分挤掉、把基础夯实，要考到他做不出来。
三、文化改革要有灵魂。文化改革最主要的是要把活动搞起来，活动一定要围绕“宜”文化核心理念的四句话去设计，让人家感受到“宜”文化无处不在。文化看不见、摸不着，但真正是一个地区的灵魂。有文化的建筑是有灵魂的，整个街区、道路的设计都要有文化。如果能把文化的作用释放出来，那这个地方一定是有活力、有希望的。对基层，一定要通过“宜”文化，让大家感受到政府的温暖，有更多的正能量，引导大家树立健康的价值观。对干部队伍，文化的核心是坚定理想信念，抓好两个核心，一是对待组织要忠诚，上级有任务要绝对执行；二是对待名利要知足，知足常乐。具体工作中要有血性。要通过具体的活动，让干部群众百姓耳濡目染，组织统战部搞的“我们的青春”活动就很有感染力，25年的经历，确实激发了大家作为一个XX县区人的自豪感，激发了大家个人价值融入事业当中的获得感，这就是文化的作用、正能量的作用。宣传部要多搞这样的活动，不在专业水平有多高，而是要让大家发自内心地产生共鸣，这是最大的感染力。“宜”就是健康，所以要活动起来；“宜”就是境界，所以要读书要修炼。还要打造出团队和谐的氛围，很多人为什么想跳槽，关键是工作氛围不好。所以领导既要严格对待部下，严格要求，也要适当给予表扬和鼓励。所有的活动一定要与核心理念扣起来，否则就变成了单项工作，一定要有灵魂。当前要抓好几件事：一是广场舞要跳起来。二是登山步行等健身活动要搞起来。三是兴趣小组要动起来。四是发动老同志把研究成果展示出来。五是把宣传推介搞起来，比如“最美XX县区人”等活动。当前要与“美丽和谐村居”创建结合起来，硬件配套是逐步来的，但是文化活动要先行动。要把具体指标任务，下到每个部门、每个镇街、每个版块、每个村居，要做到有人组织、有经费保障、有活动平台。活动平台可以逐步提升建设标准，但是各地先要动起来。光靠宣传部是不够的，要靠社会组织，要专门开会，把所有社会组织发动起来，每个镇街道都要把现有的整合提升，专门成立推进“宜”文化的社会组织，把所有活动以“宜”文化统起来。先把组织建构建起来，46个村居都有服务的社会组织，有人做事、有人组织，有活动，工会等各方面给予一些经费补助。再在镇街这个层面进行统筹，关键是集成，一定是自下而上地去组织。周末家说年底之前要搞个全区的总决赛，让一批干部脱颖而出。明年1月份搞一个全区三大管理改革成果汇报会。再策划围绕“大数据、人工智能、互联网+怎么跟实体经济深度融合”到阿里巴巴搞个专题培训。
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