副县长全县残疾人工作大会上的讲话发言（三）(摘要).docx

副县长全县残疾人工作大会上的讲话（三）(摘要)
（前略）
一、统一思想，提高认识，增强抓好全县残疾人工作的责任感和使命感
残疾人工作是一项长期的、系统性的工作。残疾人作为弱势群体中的弱势，改善其生产生活状况，不仅是衡量一个国家社会文明进步的重要标志，更是推进经济社会协调发展、维护社会稳定的客观需要。2009年，我县残疾人工作严格按照“代表、服务、管理”的职能，着力破解残疾人康复、入学、就业、保障难题，多渠道筹措资金，改善了残疾人生产生活状况，夯实了残疾人事业发展基础，全县残疾人工作发展态势良好，成绩可圈可点。具体体现在：一是财政性资金投入取得突破。2009年，全县共投入财政性资金360万元，比2008年306万元增长17.6%，其中市级专项投入110万元、县财政投入250万元，专项用于100户残疾人危房改造，新建白家、包家镇2个残疾人康复示范社区、配备中医院肢体残疾人康复中心实施设备，支助116名贫困残疾学生上学、贫困残疾人参加城乡居民合作医疗以及临时救助等。二是残疾人就业工作取得突破。按比例安排残疾人就业已成为全县各级各部门的自觉行动，残疾人就业保障金征收稳中有升，达200余万元，全县成建制、规模化实现就业的残疾人近800人。三是基层基地和组织建设取得突破。挂牌成立了xx市残疾人福利基金会垫江办事处，全年募集资金100余万元，用于改善残疾人医疗和生活救助，惠及数千人；同xx区残联共建扶贫示范基地1个，扶持和带动129户农村贫困残疾人家庭脱贫；高质量、高标准组建了乡（镇）残联和村（社区）残协，全面配齐了残疾人联络员，其中，残疾人配备率达88%，高出全市2个百分点。四是残疾人信息稳定工作取得突破。积极完善县残联信息网站建设，成功实现县残联与市残联、区县残联信息网上交流无障碍，在12月3日的国际残疾人日，无一名残疾人到市进京上访，全年残疾人到市进京上访率为零，县残联被市残联表彰为信息工作先进集体、维护稳定工作先进集体，同时荣获全市残疾人工作综合目标考核一等奖。这些成绩的取得是县委、县政府坚强领导的结果，是全县各级各部门支持与配合的结果，是广大残疾人工作者无私奉献、不辞辛苦、努力工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向关心、支持残疾人事业发展的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。向为我县残疾人事业发展作出贡献的残疾人工作者以及广大自强不息的残疾人朋友致以亲切的慰问。
成绩固然喜人，问题不容忽视。我们也要清醒地看到，全县残疾人工作面临的困难和问题还相当突出：一是残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在很多困难。二是统筹城乡残疾人事业发展的体制机制还不健全，残疾人社会保障和公共服务设施还不完善。在充分认识困难和问题的同时，各乡镇、县级各有关部门要站在改革、发展、稳定的大局和代表最广大人民群众根本利益的高度，抓住薄弱环节，振奋精神、开拓进取，认真践行残联组织“代表、服务、管理”三项职能，切实维护残疾人利益，努力推动残疾人事业的快速发展，让残疾人随着时代潮流共同进步。
二、突出重点，破解难点，全面推动全县残疾人工作再上新台阶
2010年，是全面启动残疾人社会保障体系和服务体系建设、规划“十二五”残疾人事业发展的关键之年，各乡镇、县级有关部门要严格按照中央、市的统一部署，科学谋划、积极推进，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好四项工作：
（一）突出抓好助残民心工程，确保残疾人最大限度地得到实惠
残疾人危房改造、残疾人康复社区建设、实用技术、职业技能培训等助残惠残项目，是市委市政府重视残疾人事业最直接的体现，已连续实施了5年。今年，市上、县上仍将继续实施。因此，各乡镇在工程项目对象的确定上，要本着公开、公平、公正的原则，统一评选确定，并坚持登记造册、张榜公示。在项目资金的使用上，要结合实际，准确测算项目实施成本，确保资金效益最大化。在继续实施的危房改造工程建设中，各乡镇也要创新思维，开拓进取，保证危房改造选址方便残疾人生产生活，且有利于今后的发展，确保他们“越搬越好”、“越搬越富”；在规划上，要与新农村建设、社区建设、生态家园建设相结合；在建设上，要坚持质量第一，全程监管，严格检查验收，严防豆腐渣工程，真正把民心工程办好、办实。
（二）突出抓好社会保障工程，确保残疾人基本生活
残疾人生活困难是当前最突出的问题，改善残疾人生活现状是当前最迫切的任务。我们要切实创造更多的就业机会，加大扶贫和社会救助力度，不断提高社会保障水平。
1、广开渠道，促进残疾人就业和再就业
就业是民生之本，更是残疾人改善生活状况、提高社会地位、实现人生价值的重要途径。县政府高度重视残疾人就业工作，广开渠道，整合力量，建立平台，健全加速推进残疾人就业再就业的社会网络，规范残疾人就业服务机构建设，积极开展残疾人失业登记、求职登记以及职业技能和实用技术培训等就业服务工作，提高残疾人就业比例。各乡镇、县级各部门要认真贯彻国家和市上关于残疾人就业再就业的相关法律法法规和政策，多形式、多渠道安排残疾人就业，在推行集中就业、个体就业、扶持农村残疾人从事生产劳动的同时，重点实施分散按比例安排残疾人就业。党政机关、社会团体、企事业单位和民办非企业单位要按照市委27号文件xx县委8号文件规定，带头安置残疾人就业，凡安置比例达不到单位在职职工总数的1.5%的，都要依法交纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金是政府基金，不是行政事业性收费，是专项用于残疾人职业培训、就业安置、扶贫解困等工作。这既是政府统筹推进残疾人就业的一种必要的行政手段，更是各级各部门必须肩负的社会责任。各乡镇、县级各部门一定要积极克服自身困难，主动承担社会责任，多形式、多渠道促进残疾人就业，积极缴纳残疾人就业保障金，为改善残疾人生活状况提供有力保障。县财政局要严格残保金的管理，专款专用，接受监督，严防任何形式的截留和挪用。县残联要定期开展调查摸底，准确掌握各单位安排残疾人就业情况以及基金征收的基数，加大残疾人就业的跟踪服务力度，防止个别用人单位投机取巧、套取利益，损害残疾人合法权益。
2、加大力度，拓宽残疾人社会救助面
贫困残疾人是残疾人中最困难的群体，我们要在社会保障体系建设中，充分考虑残疾人的特殊情况，采取特殊救助措施予以扶持。要在全面落实最低生活保障制度时，对符合条件的残疾人应保尽保优先保，并在普遍救助的基础上，按分类救助的原则，对重度残疾、一户多残等残疾人给予特殊的照顾和支持，保障好他们的基本生活。要注重处于救助边缘的残疾人群体的生活保障问题，加大临时救助力度，不断扩大残疾人社会救助面。各乡镇要积极创造条件，广泛动员和组织广大残疾人参加养老保险，要在落实城乡医疗救助制度时，加大对农村残疾人参加新型农村合作医疗的扶持力度，督促残疾人用工单位按照国家规定为残疾职工办理养老、医疗、失业、工伤等社会保险。在资金筹集上，除了县、乡财政要进一步加大投入外，各乡镇、县残联、民政等相关职能部门还要积极搭建平台，多形式募集社会慈善资金，解决残疾人入学、就医、生产等难题，防止出现“因病致贫”、“因病返贫”、“因贫弃学”、“因贫弃耕”等问题。
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