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在汕昆高速公路册亨段“和谐工区”建设工作经验交流会上的讲话
2011年5月16日
李宏亚、陈国芳同志
在汕昆高速公路册亨段“和谐工区”建设工作经验交流会上的讲话
州委常委、州委政法委书记、州公安局局长
李宏亚同志的讲话
（2011年4月12日，根据录音整理，经本人审核）
同志们：
今天到册亨，参加了这个经验交流会，了解了XX县区的和谐工区建设，很有亮点、有创新、有效果。册亨和谐工区建设，是当前落实加强和创新社会管理的一个重要举措之
1一，也是推进我们黔西南州经济社会又好又快、更好更快发展的一个重要举措。下面，我讲两个方面的问题：
一、册亨和谐工区建设的几点感受
（一）领导重视是前提。XX县区委、政府高度重视和谐工区建设，国芳书记亲自抓，县长以及相关的县委领导和政法机关的领导参与抓，特别是我们乡镇的党委政府积极开展工作。我最高兴的是今天我见到了巧马镇各个村的“村两委”负责同志，你们的工作直接面对群众。这说明了只要我们领导高度重视，上下齐心协力，和谐工区建设就能取得很好的效果。
（二）措施到位是基础。和谐工区建设有法制宣传的内容、措施；有征地的、透明度的措施；有施工方和我们当地征地双方矛盾纠纷的排查、解决的措施；有党委政府和基层组织对村民做工作的措施；这些措施涉及到方方面面，涉及到征地拆迁和保证顺利施工的每一个环节，措施到位。因此，我们才能够开展好和谐工区的建设，我们也才能顺利推进国家重点工程建设的实施。
（三）工作落实是关键。从今天大家介绍的情况来看，我们县委、县政府、施工方、乡镇党委政府、村两委、村民组，还有法律服务队，采取各个层面，通过不同的方式，通过不同的角度，通过不同的方法来做工作，而且把这种工作落实到了实处。讲得再好、说得再好、编得再好，没有大家抓落实，实实在在为人民群众做事的作用更好。所以说做事
2情，工作落实是关键。
（四）形成合力是保证。册亨的和谐工区建设，除了党委政府牵头以外各个职能部门、政法部门各机关，还有党委政府的基层组织都发挥了自己应有的作用，从不同的角度、层面来解决施工方和人民群众的关系问题，维护方方面面的利益平衡问题。一句话，就是要寻找一个利益平衡的支点，要让各方都能接受。XX县区以党委政府为核心，再凝聚各方的力量来建设和谐工区，这就是和谐工区取得成绩的保证。
（五）工区和谐是成效。和谐工区的建设最重要的是落实到“和谐”上，那么从目前的情况来看，应该说，总体上是和谐的。当然也面临这样那样的问题，这需要进一步探索、进一步解决。在政法机关我就说了，大家不要怕看到自己的问题。看到自己的问题，不断发现自己的问题，不断的解决问题，通过做工作抓好基层，才能发展。所以说我们要认真审视我们在社会管理、打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定等方面自身存在的问题，不要老是讲这个时代变化快，这个社会进步快。刚刚国芳书记也说了，我们不学习，就不能适应，同样要被淘汰。对于政法机关，面对国家的政治、经济、社会形势的发展，我们跟得上要跟，跟不上也要跟，如果不积极跟上，就要面临被淘汰。这就在加强和创新社会管理方面给了我们一些启示。在这里我谨代表州委政法委感谢长期战斗在一线的乡镇党委政府、村民组的负责同志，感谢
3你们对黔西南州、XX县区经济社会发展做出了巨大的贡献。
二、下一步工作意见
（一）认清形势，自加压力。当前，随着国家经济社会的快速发展，XX省尤其是黔西南面临新一轮的西部大开发，面临着大量项目建设，许多重点工程都要实施，必然导致原有利益平衡被打破，新情况、新问题将日益凸显，治安形势将更复杂，政法公安工作面临的挑战更多、压力更大，担负的责任更重。因此，我们要认清所面临的形势，广大干部特别是政法干警要自加压力，加强学习，勤于思考，努力工作，不断适应新形势发展变化，适应人民群众的新需求，努力完成党委、政府和国家法律赋予的任务和职责。
（二）多方互动、加强协调。汕昆高速巧马段建设涉及到党委政府、施工方、村民、国有林场等多方面的问题，方方面面彼此之间都有或多或少的矛盾利益冲突。因此，在这种情况下，党委政府、法律服务队要多方沟通协调，化解各种矛盾，既要保证重点工程的顺利推行，又要维护人民群众根本利益，还要寻找平衡支点，总揽全局协调化解各种矛盾与纠纷，确保工程顺利推进。
（三）切实履行职责，发挥作用。XX县区党委政府充分认识到发展是第一要务，稳定是第一责任，高度重视，并主动担起构建“和谐工区”的责任。作为政法机关来讲，也要按法律规定，服从党委政府的安排，服务经济发展这个中心，切实履行职责，充分发挥作用。当前我们全州治安形势
4总体是好的，但一些问题、一些苗头也反映出了我们社会治安的一些深层次的问题，因此，全州政法机关开展了“打黑除恶、推动经济社会发展、维护社会和谐稳定专项行动”。同时，州社会治安综合治理委员会和州委政法委联合出台了意见，工作责任既明确给了政法机关，也明确给了我们基层党委政府，一方面增加了打黑除恶的内容，一方面增加了预防和防范化解矛盾纠纷的内容。今年我们要以乡镇为单位，对社会治安进行考核，对安全感提升的进行奖励表彰，对落后的乡镇、街道办事处要追究责任，对一些群众工作没有做好，造成重大影响的群体性事件，造成恶劣后果的群体性问题，我们要依法追究失职渎职责任。目的就是一方面在全州要形成上下一心、全力以赴推进社会经济全面发展的良好势头。另一方面要全力以赴维护社会稳定，保持社会治安的良好环境。只有有了一个稳定的环境、一个安定的环境，才能推动地区社会经济稳定、快速发展。我州在“打黑除恶”的过程当中，XX县区就发生了一起恶劣的案件，XX县区民警张仁政同志在“打黑除恶”专项行动中献出自己宝贵的生命，为此我们为他申报了烈士和英模，同时，州委决定追授为“优秀共产党员”。实事证明，我们不是无黑可打、无恶可除。特别是这件事情发生之后，更加坚定了我们打黑除恶的决心。在“打黑除恶”行动中，我们政法机关要变被动为主动。前几天很多同志问我要打黑除恶到什么时候，我说要打到各项建设都能够顺利、有序推进，人民群众能够安居乐业，社
5会能够和谐稳定。因此，无论是公安机关、检察机关、法院，还是司法局，都要结合自己的职能，在经济社会发展的过程当中，认真履行职责，真正维护法律的尊严，维护人民群众的利益，维护一个地区的长治久安。
（四）认真总结，形成机制。册亨和谐工区的建设很有自己的特色，我们要把初步开创的良好局面进一步深化与延伸，让其形成一个带有普遍性和指导性的机制，除了适用高速公路巧马段的建设而外，还要适合册亨其他项目建设，并成为全州推广的经验，力争在全省树立起一个社会管理创新的先进典型。省里面要求将加强和创新社会管理，州里面有三个试点县，其中之一就是册亨，我们既然是加强和创新社会管理的试点县，就是要有试点、有经验、有新意、有效果。这才不愧为试点县，也才能够完成省委交办的任务。我们在已取得成绩的基础上，还要更加努力，要进一步加大工作力度，不断努力，不断探索，真正做到尽心尽力、尽职尽责。
陈国芳同志的讲话
（2011年4月12日，根据录音整理，经本人审核）
尊敬的宏亚书记，各位领导，各位村组干部：
下午好。
今天县委决定，报州政法委同意，在这里召开“和谐工区”建设经验交流会，进一步总结前阶段和谐工区建设采取的一些措施，分析存在的问题，进一步强化搞好和谐工区建设的措施。州政法委高度重视，多次派人到巧马镇指导“和谐工区”建设，今天李宏亚书记亲临会议指导，并将作重要指示。通过大家的汇报来看，应该说我们和谐工区建设取得了成效、积累了一些经验，探索了加强和创新社会管理的一些方法，促进了和谐发展，也得到了省州领导的充分肯定。这些成绩的取得，是州委、州政法委加强领导、深入指导的结果，也是工区和地方积极努力的结果，也是巧马镇广大村民顾全大局、支持国家重点建设，是我们村组干部积极工作的结果。在这里，请允许我代表县委、县政府对州政法委李书记、施工方各个工段项目部的各位同志，向我们巧马村的各位父老乡亲，向法律服务队的各位同志表示衷心的感谢。如何评价和谐工区建设是我们要思考的问题。我感觉到这是我们县的一个亮点，这种探索值得肯定。一是加强对老百姓的普法，老百姓法制观念、大局意识进一步增强。二是积极
7化解了矛盾纠纷、隐患，解决了一些矛盾。有些同志问我：书记，和谐工区建设有没有必要。我回答说非常有必要。并不是抓“和谐工区”建设，就要将所有问题全部解决。还存在一些问题很正常，你不抓“和谐工区”建设可能矛盾会更多，通过这种形式、方式解决了很多矛盾纠纷隐患。三是构建了路地的和谐关系，工区更加关注和改善了民生，为老百姓办了一些好事和实事；地方整合资源，引导群众支持国家重点建设，抓好协调服务，路地双赢，和谐发展。四是通过法律工作队的形式，整合各方面的力量，来解决了路地影响发展的一些和谐问题，探索了一些机制和方法。至少我们可以从这几个方面来评估。应该说这种探索还是有益的，当然还存在一些问题。存在问题不可怕，关键是我们要正视这些问题，把情况、原因分析清楚，进一步强化措施，加以解决，更加推动我们和谐工区的建设。根据会议安排，我先讲三个方面的意见，说得不对的地方请宏亚书记、各位领导批评。等一会，宏亚书记还要作重要讲话，我们要抓好贯彻落实。
一、提高认识，进一步增强做好“和谐工区”建设的自觉性和积极性，积极探索加强和创新社会管理的方式、方法
村里面的干部都来了，政法部门的干部也来了，我就讲一些思考。一是开放对册亨的意义更大。汕昆高速公路建成之后就使册亨被边延化的历史改写了，过去是被边延化、封闭、发展滞后的历史，现在被改写了。使册亨一下子成为黔西南，贵州西部，乃至攀西六盘水南下的桥头堡和前沿阵地，
8也使册亨成为贵州西部融入泛珠三角、西江经济区、东临经济区的前沿阵地，也使册亨成为黔西南承接东部产业转移的前沿阵地，这样使我们册亨一下子形成了大通道的区位优势，开放的格局。这样对册亨的发展意义非常重大，作为我们册亨的干部要充分认识到这一点。意义重大在使册亨的发展空间变大，使册亨融进了中国这个大市场；使册亨同发达地区的距离缩短了；过去几天的路程，现在几个小时就可以达到了。通过大通道，使我们老百姓的生活质量提高了，我们可以很便捷地享受更好现代文明的成果，如公共服务，信息、资源、市场等。过去在封闭环境中，看不到外面的精彩世界，现在交通便捷了，将改变册亨的招商引资环境，为我们老百姓的就业、发展将会提供更多的机会。我们村组干部在这里，很多人问我高速公路通过这里有什么好处，我说好处多了。我们的干部、特别是村组干部也要给村民把这些好处讲清楚。便捷的交通可以为我们提供很多发展的机遇、发财致富的机会，我们可以享受更多的现代文明成果，提高生活质量。一句话，交通便捷，物畅其流，卖葵花籽都可以赚大钱。很多人说册亨的物价高、消费水平高，我说不是，是物流不畅才形成的价格高。二是开放的环境对加强和创新社会管理提出了更多、更高的要求。过去的办法现在不管用。现在法律要求要依法治国，就要我们要坚决依法来办事，依法行政、科学行政。现在对干部的要求高了，你不能违反政策，因为老百姓也知道政策，现在都是开放的信息，现在老
9百姓的诉求也高了，老百姓的政治意识、法律意识提高了。对我们县里面的干部、对我们政法干部、乡镇村的干部提出了更高的要求。不是说我们过去工作没做好，而是现在的要求高了。我们要主动适应变化。胡锦涛总书记在中央党校提出要加强和创新社会管理，作为我党当前的一个重大课题，不是没有所指的，就是看到我们干部在加强和创新社会管理方面还存在很多不符合、不适应的问题。三是和谐稳定的环境是我们共同的期盼。没有和谐稳定的环境，发展就是一句空话，什么事都干不成。老百姓需要和谐，重点建设需要和谐，地方也需要和谐。群众利益无小事。老百姓有合理的诉求，可以依法理性的反映，不能动不动就堵路。如果违了法，还要受到法律的追究。堵路不好，说明不和谐，什么都干不了，路也修不走，老百姓也不安宁。实际老百姓的这种行为对自己的发展造成了损害，不但损害了国家重点建设，对自己也造成了损害。过去常说“和为贵”，这是我们共同的期望。在这点上作为路地，我们都要营造好这个环境。就今天的分析来看，我们做了很多工作，已经取得了很多成效，开好了头。巧马镇有我们县的工业园区，州委、州政府已经批为一个副县级事业单位，巧马镇又是桥头堡，一下子开放了，老百姓还不太适应，这里有一个巧马林场。所以在这样一个特殊的区位、特殊的结构，加上以前没有解决的问题，所以在这里显得错综复杂，解决起来的难度大。正因为这里特殊，县委决定把巧马镇作为加强和创新社会管理的试点来抓，包
10括和谐工区建设，就值得我们更应该去下功夫，围绕这些问题来解决就可能形成新的机制、新的方法，所以更有意义。
二、加强和创新社会管理，构建和谐册亨、和谐施工区下一步我们要在这几个方面下功夫。
一是以人为本，切实关注和改善民生。这是加强和创新社会管理最主要的出发点、落脚点。首先要维护好人民群众的合法权益、保护好人民群众的合法权益。要整合资源，改善民生，就是解决好欠账的问题。“两会”提出了要提高人民群众的幸福指数、幸福感，这个幸福感一个是客观条件，一个是主观感受。客观条件就是说老百姓要有就业，每年的收入要不断增长，生产生活条件要逐步缩小和城镇的差距，享受到政府的公共服务。二是要能够有尊严，能有一个稳定的职业，受到人们的尊重，这些问题都需要特别是我们各级党委政府来解决。比如改善民生也可以通过服务队的形式来协调，我们重点工程部门可以帮助我们沿途的村寨解决一些民生问题，今天就介绍了很好的经验。就如刚刚说的尊重当地老百姓的风俗习惯，其实这个也是民生问题。解决了球场的问题、路的问题、水的问题，这些都值得探索。其次要落实好党和国家的各项惠民政策，让人民群众得到更多的实惠。再次，要积极协调解决征地补偿、拆迁补偿等问题，不能拖、不能等。
二是加强对农民的教育培训，提高农民的素质，引导人民群众积极支持国家重点建设。现在我们群众一个是维权意
11识加重，法制观念淡薄。这个在重点建设中经常体现出来。涉及到自己的一小点利益他就不会放过，但是他又不讲法。第一要加强人民群众法制观念的教育，增强法制观念。这样既能用法律保护自己的合法权益，又能依法合理反映诉求，还能用法律来协调各种关系，包括经济关系、利益关系。比如林权土地纠纷，很多人就是盖了手印还是不认，有的说是被强盖的，有说是被灌醉了盖的。那么对老百姓的教育，我们一定要抓好。第二要抓好政策教育，让老百姓了解政策，这样就不会被一些别有用心的人所利用，比如说土地政策、产业发展政策，在这点上要求我们广大干部政策宣传必须要到位，放水要到田，你不跟老百姓讲清楚，他不熟悉。所以我们的乡镇干部、村组干部首先要熟悉政策，当前党的惠农利民政策非常多，我们都要熟悉，要跟老百姓讲清楚，宣传要到位。第三要加强集体教育、爱国主义教育，要培养老百姓一种感恩之心，现在很多老百姓认为什么都是应该的，“皇粮”都取消了，你说哪里有共产党好，种粮有补贴、农机有补贴，哪样都有，但是老百姓觉得就是应该的。其实哪会有那么多的应该。第四要培养老百姓有一技之长，刚刚板坝村的讲了，包括在纳桃那天我座谈时也讲了，老百姓都有一个致富门路就好了。第五要引导老百姓支持我们的重点建设，册亨还是比较落后的，巧马还是封闭，只有支持重点建设，我们发展的机会才会多。
三是整合社会资源，积极为国家重点建设搞好协调服
12务。这就是对我们乡镇、县直部门提出的要求现在说我们册亨是投资拉动型的经济，就要争取大的投资、突破大的项目。争取国家在册亨投资大项目，现有的项目在这里都搞不好协调服务，这样争取的难度就会加大。所以，我们要从册亨发展的高度来认识重点建设，国家重点项目来了之后就要全力以赴，整合资源，支持好这个建设。更何况我们还要去争取的项目、突破大的投资。在这里，县直部门一定要有这个思想，人人都是投资环境，要变过去的被动服务为主动服务，积极主动为重点建设解决困难、解决矛盾、搞好协调服务。我向李书记汇报一个想法：要管死，憨包都会；要管活，只有聪明人才行。现在又要加速发展，又要支持国家重点建设，还要依法行政、科学行政，还要安全，还要和谐。这样对我们的要求就高了，这就不是一般的人能做好的。所以，我们一定要转变观念，主动为重点工程、重点项目抓好服务，提供便利，开方便之门。
四是齐抓共管，抓好和谐工区建设，刚刚我也说了，这些经验是共同创造的，各标段和我们地方共同创造的，既然是“和谐”两字，就是要突出合力形成的结果，我们要一如既往，抓好这些问题，在进一步积极探索，把我们的经验在总结一下，把我们的工作再推进一步。
五是及时、果断处臵堵路等群体性事件。处臵群体性事件，要做到情、理、法的统一，在认真做好群众工作，晓之以理、动之以情的情况下，出现违法的群体性事件，一定要
13及时、果断的处臵，坚决依法追究组织、煽动者的责任，维护法律的尊严。
三、加强干部队伍建设，不断提高加强和创新社会管理的问题
我想强调几点。一是要加强学习，研究好法律和政策，干部最怕的就是无知。陈敏老书记曾经说过，不学习，少思考、玩疯盛的人，就要被淘汰。现在法律政策很严格，政策又多，现在我们的有些干部不自觉，不学习的干部不少，当了几年领导了，对自己分管的工作还不熟悉、不精通。这样让人感到就老火，特别是县直部门、各乡镇的同志，要加强这方面的学习。二是要增强群众感情，做好群众工作。这就是要转变我们干部的作风。有些存在的矛盾隐患，实际就是我们的一些干部造成的。作风造成的，我们有些问题该解决的没有及时解决，拖出来的。所以我说有问题不怕，要敢于正视问题，敢于面对矛盾，能够及时化解这些矛盾。很多问题越拖越累积，任务越压越重，最后压得自己都拖不动。三是要在积极解决问题上下功夫。在巧马由于环境特殊，重点工程在这里，州直部门的单位在这里，工业园区摆在这里，加上过去积累的社会矛盾问题多，解决起来难度大；还有一下子开放的环境，使我们老百姓适应不了。所以要积极探索解决这些问题的办法和方法，关键在真抓实干上，在解决问题上下功夫，解决一个少一个。比如上次来我们分析了一些矛盾，实际上是可以解决的。寻求上级部门，包括州委州政
14府支持，也是可以解决的。关键是我们要去盯住这些问题，问题不解决不松手。四是要积极探索和谐工区建设，加强和创新社会管理。在这方面，还需要进一步下功夫，现在取得经验是初步的，还要进一步总结、提炼，上升到长效机制，这样，不但我们建成了和谐工区，还要建成和谐巧马，还要建设和谐册亨，这就需要我们广大干部的努力，我也相信，通过今天这个会，大家集思广益，交流学习经验，回去把自己的问题解决好，把矛盾一个个解决，为和谐册亨打好基础，提供经验。最后，再次感谢李书记到我们这里亲临指导、帮助。请大家一定要坚决贯彻落实好李书记的指示精神。谢谢大家。
主题词：“和谐工区”△经验交流通报中共XX县区委办公室2011年5月16日印发
（共印100份）
第二篇：胜利油田在油田和谐文化建设经验交流会上的讲话胜利油田在油田和谐文化建设经验交流会上的讲话
同志们：
今天在这里召开和谐文化建设经验交流会，并举行“全国企业文化示范基地”复审授牌仪式。首先，我代表胜利石油管理局党委、管理局和油田分公司，对中国企联的领导和专家表示热烈欢迎，对中国企联多年来对胜利油田文化建设工作的关心支持表示衷心感谢。刚才，尹援平副会长在致辞中对胜利文化建设的创新成果和经验做法给予了充分肯定和高度评价，并提出了希望和要求。滨南采油厂、胜利油建公司、供水公司等三个单位作了交流发言，祝慧烨副秘书长作了精彩的讲评，大家很受启发。对于这些好的经验，我们要认真学习和推广。下面我通报一下今年油田文化建设的情况和今后的工作安排。
一、今年以来胜利文化建设的基本情况
今年以来，油田各单位按照局党委《关于深化“和谐文化建设年”活动的实施意见》的部署要求，紧密结合“双促”主题活动的开展，以共建共享观为主导，深入开展“和谐文化建设年”活动，取得了明显成效。
一是大力宣传共建共享理念，形成了“心齐、气顺、劲足、家和”的良好局面。为深入贯彻落实党的十七大精神，局党委提出了“共创百年胜利，共建和谐油田，共享美好生活”的共建共享理念，并在年初油田党委全委（扩大）会议上对宣传贯彻实践共建共享观作了具体的部署安排。油田各单位重落实、抓载体，以共建共享理念为主导，深入开展和谐文化建设年活动。利用胜利日报、胜利电视台、胜利信息网和《胜利文化》杂志等媒体阵地，通过发表评论员文章，开辟“共建共享访谈”专栏，广泛开展“双促”主题活动和“两讲”教育，以及组织专题报告会、座谈会、企业文化故事征集、和谐文化建设征文等多种形式，使共建共享理念广泛传播、深入人心，成为广大干部群众自觉弘扬与共同实践的价值追求。黄河钻井总公司以“共建和谐黄河，共享发展成果”为目标，建立共建共享机制，倾注真情改善民生。河口采油厂围绕“共创百年胜利”，坚持发展为先，建设先进文化，促进了采油厂的和谐稳定发展，连续9年原油产量保持箭头向上。电力管理总公司各级党政组织以“政治上依靠、制度上保障、工作上体现、管理上引导、生活上关心”为行为准则，关爱每名职工，共建和谐电力。胜北社区与主营单位建立协调共建机制，大力改善职工居住环境，发挥党员服务社的作用，开展亲情服务活动，使职工居民共享平安健康，共享丰富多彩的文化生活。油田各级党政组织大力倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐氛围，进一步凝聚了职工队伍，激发和调动了广大干部群众干事创业、维护和谐稳定的积极性和创造性。同时积极支援灾区抗震救灾工作，把伟大的抗震救灾精神转化为干好本职工作、促进增储上产的实际行动，转化为推动油田又好又快发展的强大动力，促进了油田生产经营和各项工作的顺利完成。
二是立项攻关，重点突破，胜利文化研究与建设取得了新进展。油田发挥企业文化研究会和各单位分会的作用，紧紧围绕改革发展稳定大局，有针对性的进行立项研究，推进胜利文化建设。国资委的立项课题《构建胜利文化体系，提升油田核心竞争力》，已经完成了研究报告，并被推荐为中央企业党建政研会优秀研究成果。胜利文化测评课题研究，作为今年油田的重点科研项目，由企业文化处牵头，通过考察学习，研究攻关，取得了初步成果。胜利安康文化由安全环保处牵头，通过课题立项，学习培训，内部调研，树立先进典型，取得明显进展。
1油田各单位特别是一线生产单位，在干部群众中大力传唱中石化安全生产禁令歌，举办安全环保知识竞赛，引导干部群众树立先进的安全文化理念，以关注生命为安全生产的最高价值，促进了安全环保工作由制度管理向制度与文化管理并重的转变。许多二级单位成立企业文化课题研究组，推动了单位特色文化的研究与建设。
三是大力宣传贯彻《员工守则》，积极参加集团公司组织的企业文化活动。中石化集团公司对企业文化建设越来越重视，并成立企业文化部，组织开展了系列文化活动。2007年12月集团公司颁布印发了《员工守则》，这是加强和推进集团公司企业文化建设的重要内容和重要步骤。胜利油田高度重视，制定下发宣传《员工守则》实施意见，并成立了领导小组，按照宣传发动、学习培训、强化提高、总结评比四个阶段的具体要求，认真做好《员工守则》的宣传贯彻工作。通过媒体宣传、宣讲培训、知识竞赛、故事演讲、征文活动等多种形式，使《员工守则》的主要内容人人皆知、入脑入心。同时，油田按照集团公司的部署要求，积极参与集团公司企业文化建设纲要的制定和研讨，参加了集团公司召开的《中国石化企业文化建设纲要》评审会议，组织开展了企业文化故事和“中国石化企业理念”征集活动，编辑了《胜利文化故事》，对油田文化建设产生了积极的推动和影响。
四是基层家文化建设扎实推进，蓬勃发展。油田独特的基层“家文化”，不仅是胜利文化建设的重要内容和具体体现，而且是构建和谐油田、共创百年胜利的文化根基和源头。各单位结合实际建立完善创建机制，营造和谐文化氛围，以总结提炼团队精神为核心，大力创建基层家文化。滨南采油厂胜利发电厂等单位，把加强基层家文化建设作为推动企业和谐发展的源头，不断丰富和深化文化内涵，创新载体形式，吸引职工群众积极参与到聚家、建家、兴家的具体行动中来，增强了团队的凝聚力和向心力。各单位把先进文化理念融入制度建设，以修订完善岗位责任制为重点，严格执行中石化安全生产禁令，深入宣传贯彻《员工守则》。在改善一线基层队硬件过程中，各单位同步提升基层软件水平和文化素质。这次命名表彰的20个基层家文化建设示范点，代表了油田基层家文化建设的较高水平，其先进的团队理念和丰硕的成果经验，值得油田各基层单位学习。实践说明，基层家文化倡导人性化的管理和亲情般的关爱，极大地增强了团队的凝聚力和向心力，对于激发和调动职工的积极性、主动性和创造性，发挥了重要作用。
五是积极促进成果转化，努力打造胜利品牌。在推进胜利文化建设的过程中，各单位注重把文化优势转化为竞争优势，以文化为支撑打造特色品牌，形成了一批知名度高、影响力大、竞争力强、创效益好的行业品牌、技术品牌、服务品牌和文化品牌。“胜利井下”、“胜利物探”、“胜利设计”、“胜利油建”等行业品牌，在外部市场展现了油田实力，创出了良好效益；油田拥有自主知识产权的各项理论和技术品牌，在勘探开发建设中发挥了重要的先导和支撑作用；“绿色供水”、钻井培训、胜大超市、玉山物业等服务品牌，以“双赢”理念切实提高服务质量和水平，赢得了客户好评，方便了居民生活。地质科学研究院全力打造“国内领先、国际一流”的胜利地质品牌，发动全院职工共同参与并借助外脑，组织开展了“我心中的品牌”评选活动，营造了“崇尚品牌、争创品牌、建设品牌”的浓厚氛围，形成了先进的品牌理论和品牌技术，打造了一批品牌团队和品牌专家，有力地促进了文化建设和科研工作，被中国企业文化研究会授予“全国品牌文化示范单位”。
2六是以中企联复审全国企业文化示范基地为契机，加强学习，促进交流，展示成果。2005年8月，中国企业联合会、中国企业家协会授予胜利油田“全国企业文化示范基地”称号，并在油田召开了全国企业文化现场经验交流会。今年8月，中企联下发了对“全国企业文化示范基地”进行复审的通知。油田积极做好迎接复审的筹备工作，认真总结2005年以来胜利文化建设的成果和经验，向中企联领导和专家进行汇报，于10月24日顺利通过了复审。中企联决定再次授予胜利油田全国企业文化示范基地称号。中企联对胜利油田的复审，既是对胜利文化建设成果的检阅，更是对我们工作的激励和促进。油田各单位以此为契机，加强对企业文化的学习培训，举办宣传骨干、基层干部等不同层次的培训班，邀请王成荣、邹广文、余明阳等企业文化和品牌专家来油田做报告。先后与来油田参观考察的新兴铸管集团、山东电力集团、安庆石化总厂等企业代表进行了交流。我们以全国企业文化年会和论坛为重要平台，促进学习交流，展示创新成果。组织参加了中央企业党建政研会举办的立项课题成果研讨会，中国企业文化促进会举办的大庆企业文化建设现场会，中国企业文化研究会举办的“改革开放30年中国企业文化理论与实践创新论坛”和中外企业文化2008南宁峰会。胜利油田被评为“2008年度中国最佳诚信企业”，胜利文化被评为全国文化品牌，并荣获“全国优秀企业管理成功案例”奖。12月份我们还将参加中企联举办的第七届全国企业文化年会。同时，油田加大对外宣传力度，在《人民日报》、《中国经济时报》、《中国石化报》、《企业文明》、《企业文化》、《中外企业文化》、《中国企业文化研究》、《油化纵横》等报刊媒体上宣传和展示了油田共建共享理念和胜利文化建设成果，持续扩大了胜利油田的知名度和胜利文化的影响力。
二、下一步工作思路和初步安排
今后一个时期胜利文化建设的工作思路是，认真学习实践科学发展观，以“共创百年胜利，共建和谐油田，共享美好生活”为引领，以中石化即将颁布的《集团公司企业文化建设纲要》为指导，大力倡导和推进文化管理，组织开展“文化管理年”活动，通过文化与管理的深度融合，把制度规范的执行落实与行为习惯的实践养成结合起来，进一步把胜利文化建设的目标任务落实到基层，持续提升胜利文化建设水平。
（一）深入贯彻落实共建共享理念，创新发展胜利文化
“共创百年胜利，共建和谐油田，共享美好生活”的共建共享理念，作为胜利油田的核心价值观，反映了广大干部职工的心声和愿望，它既是胜利文化建设的根本指导思想，也是胜利文化建设的长期战略任务。共建共享理念的贯彻落实，具有长期性、创新性和实践性。“百年胜利”是一个长远发展目标和长期实践过程，需要几代胜利人的艰苦创业和共同奋斗才能实现。在这个过程中，既有良好的发展环境和机遇，也会遇到各种困难和挑战，要统一思想意志，凝聚智慧力量，推进胜利文化的创新发展，引领油田不断走向新的胜利。
一是深入开展优良传统和胜利精神教育。要大力弘扬中国传统文化，特别是要传承刚健有为、政通人和的齐鲁文化，使胜利文化扎下中华民族的根基，得到传统文化的滋养。要发扬石油石化“三老四严”、“四个一样”的优良传统作风，挖掘和利用好丰厚的石油石化文化资源，加强对油田华八井、营二井、坨11井、孤东海堤等爱国主义教育基地的建设管理，大力宣传油田以新时期“十大标兵”为代表的先进典型人物，发挥优秀人才的品牌效应，使之成为广大干部职工学习的榜样和楷模。
二是创新深化文化内涵，丰富完善理念体系。进一步发挥油田企业文化研究
3会和各二级分会的作用，针对胜利文化理论和实践问题进行立项研究，取得创新成果。要融合地域文化，特别是要与黄河三角洲文化同生共长，促进油地共建，实现互利共赢；发展西部文化，打造胜利舰队，站稳西部市场；随着海上油田的发展，胜利文化中的“海洋”因素不断增多。要深入研究海洋文化，开阔胜利视野，融入时代潮流；要加强网络文化研究与建设，充分利用网络媒体优势，广泛传播先进思想文化。通过深化内涵和拓展外延，体现胜利文化的先进性、融合性和多样性。要进一步深化文化测评课题研究，在现有成果的基础上，借鉴国内外先进经验，取得突破性进展，并做好试点运行工作，探索建立胜利文化建设的测评体系和考核机制，减少工作的随意性和散乱性，使胜利文化建设逐步走上标准化、规范化轨道。
三是创新工作机制和载体形式。要进一步加强组织领导，发挥好企业文化建设职能部门的作用，创新工作机制，落实工作责任，强化工作考核，形成上下协调、左右联动、合力共建的工作格局。加强学习培训，壮大企业文化建设的骨干队伍。在油田层面上要组织开展好胜利文化建设主题活动，各二级和基层单位要把活动具体化，组织开展讲故事、编唱歌曲等小型多样的群众文化活动，把抽象的理念通过有形的载体让职工入脑入心。进一步巩固和扩大文化阵地，管好用好“胜利新闻网”，编辑胜利文化系列丛书，继续办好《胜利文化》杂志，利用“文化一条街”、“文化一面墙”、“车厢文化”、“公寓文化”等多种有效形式，强化文化传播，保持舆论强势。
（二）以集团公司企业文化建设纲要为指导，整合推进胜利文化
中石化集团公司即将颁布企业文化建设纲要。这是一件十分重要和影响深远的大事。集团公司文化具有战略性、主导性和整合性。我们要以集团公司企业文化建设纲要为指导，对胜利文化进行适当的整合，使之融入到集团公司企业文化的体系中，成为集团公司文化的重要组成部分。
一是制定实施《2009-2011年胜利文化建设规划》。从2003年到现在，油田已经制定实施了两个三年建设规划，今年是实施《2006—2008年胜利文化建设规划》的第三年。要以中石化企业文化建设纲要为指导，组织人员尽快研究起草新的三年规划，进一步明确胜利文化建设的重要地位和作用，提出总体目标和阶段性工作任务，规定保障措施，推进胜利文化建设持续健康发展。各单位要按照局党委的统一部署，制定企业文化建设长远发展规划和年度工作计划，明确目标责任，采取切实措施，努力把工作做深、做细、做实。
二是对胜利文化和各单位的子文化进行梳理整合。按照集团公司的文化体系和主要内容，分层次进行梳理和整合。在油田层面上，要使胜利文化的价值理念与中石化企业文化的核心内容相融合，修订完善《胜利文化手册》和职工行为规范。各二级单位的文化内容和编辑的企业文化手册，要与集团公司和胜利油田的核心理念相一致，对不适宜的内容要进行修改和完善。通过与中石化企业文化的对接与融合，既能体现胜利油田与集团公司的统一性，又要反映胜利文化的特点与个性。
三是与集团公司保持形象统一，深化胜利品牌建设。一方面，我们要维护好“中国石化”的整体形象，发挥好“中国石化”的品牌效应。另一方面，要以“胜利油田”这块金字招牌为统领，持续深化胜利品牌建设。建立品牌建设和管理的长效机制，增加品牌的文化含量，强化品牌的文化支撑。对这次公布表彰的系列品牌，要统一进行包装设计和策划宣传，利用全国有影响的报刊媒体和有效的品牌传播方式，扩大胜利品牌的知名度和影响力，特别是在外部市场进一步打响胜
4利品牌，创造良好的经济效益和社会效益。
（三）以“四个要素”为目标任务，规范提升胜利文化
现在有关企业文化的概念比较多，一些说法也比较模糊。为了使企业文化内容清晰且具有操作性，我们归纳提出了“四个要素”的创建理念，即共同的愿景目标、共同的价值追求、共同的制度规范、共同的行为习惯。四个要素”明确了企业文化建设的目标任务，规定了企业文化建设的主要内容，把无形的价值理念与有形的制度载体结合起来，虚功实做，知行合一。“四个要素”既是胜利文化建设的经验总结，也是加强胜利文化建设的规范要求。
一是各行业单位的文化内容要减少层次、简明实用。现在大家都认识到了企业文化建设的重要性，各行业各单位都大力加强企业文化建设，形成了一些行业子系统文化和许多单位的子文化。这次命名表彰的10项文化品牌，反映了油田各行业单位的文化建设成果。要保持这种良好的发展势头，但要少搞“体系”，减少层次。原则上，各行业单位的文化建设内容，主要是围绕“百年创新，百年胜利”的共同愿景，确立本单位的发展目标，落实共建共享理念，完善各种制度规范，探索形成先进的管理思想和有效的管理方法。总结提炼的文化理念，既要体现单位党政领导的文化自觉和决策思想，又要反映广大干部职工的价值趋向和诉求愿望，做到上下同欲，众志成城。各级领导干部要大力倡导并身体力行，以高尚的人格力量影响和带动职工群众，凝心聚力，干事创业。
二是以团队精神为核心规范建设基层家文化。现在油田基层家文化建设遍地开花，精彩纷呈。2006年油田命名表彰了30个基层文化品牌，今年又评选表彰了20个基层家文化建设示范点。基层家文化是基层干部职工的智慧创造，要切实保护好基层创建的积极性，但要加强指导和规范。目前很多基层单位的文化内容比较繁杂，有的又过于简单，缺乏可操作性，效果不明显。原则上，油田的基层文化统称为“家文化”，但具体内容表述可以有不同。要按照“四个要素”的内容要求，总结提炼鼓舞人心、催人奋进的团队精神，形成职工真正认同的文化理念，体现基层团队的文化个性。在加大硬件改造力度的同时，带动基层软件建设，提升基层文化力。要发挥20个家文化建设示范点的导向和带动作用，组织人员编写典型案例，分行业和队种总结形成家文化建设的模式和样板，把家文化的内容硬化、细化、量化，延伸到班组、岗位，渗透到每一个管理环节，进一步发挥家文化的独特重要作用。
三是把制度规范的落实与行为习惯的养成结合起来。制定刚性的制度和规范是容易的，