1、
市委书记在市直优化经济环境公开测评暨联席会议上的讲话
（2006年12月17日）
同志们：
这次会议开得很好。会前，市纪委牵头搞了一段时间优化经济环境调研，市委市政府专门作了研究。刚才，各位代表为69家被测评单位认真地投了一票，__、__、__、__同志作了很好的讲话，__同志宣读了测评结果，__同
志宣读了《关于优化经济环境规范涉企行政执法检查与收费七项制度》，请同志们按几位领导的讲话抓好落实。当前和今后一个时期，我市贯彻省第九次党代会和市第五次党代会精神，一项非常重要的工作，就是进一步优化经济发展环境，集中推进新型工业化，突出建设工业强市。
2、就此我再强调三个问题：
一、我市优化经济环境工作取得了明显成效，要继续下大力抓好这项工作
经济环境是加快发展的重要条件。近年来，由于各级党委政府高度重视，人大政协大力支持，社会各界热情参与，各个部门积极行动，我市优化经济环境工作取得了较好成效，为引进项目、为企业发展、为纳税人服务的工作有了很大改进。全市上下优化经济环境的意识明显增强。通过采取宣传教育、查办案件、目标考核、公开测评等多种方法和措施，全市上下已经形成了重视环境、优化环境的浓厚氛围。各职能部门围绕优化经济环境制定实施了一系列具体措施，服务经济发展的意识进一步增强。企业和群众对经济环境的满意度不断提升。特别是来
3、常投资者和广大企业经营者，对近几年各级党委政府抓优化经济环境的决心和力度比较满意，对制定出台的优化经济环境的各项制度和措施比较满意，对大部分职能部门日趋规范的行政行为和优质服务工作比较满意，大家一致认为我市经济环境正在不断地优化和改善。各级各部门通过抓环境促发展的效应日益显现。近年来，通过抓优化经济环境，改进了政府的公共服务和干部的工作作风，吸引了恒安纸业、创元铝业等一批工业项目落户常德，较好地促进了常德的经济社会和城市发展。
应该充分肯定，这几年我市抓优化经济环境取得了明显成效。但是，我们必须清醒地看到，在经济环境上还存在不少问题，一些企业和群众还不太满意。一些部门服务经济发展的
4、意识不强，行政效率不高；少数部门“三乱”行为屡禁不止，执法不公和执法随意性仍然存在；有些地方社会环境较差，强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索等问题时有发生；个别干部特权思想比较严重，将手中的权力当作谋取私利甚至欺压百姓的资本；投资商和企业经营者对经济发展环境的投诉还不少。现在按程序办一个项目的立项、征地、注册、建设手续，要几个月才能办下来，与服务效率高的地方一比较，投资商和企业经营者就不满意了。这些问题不抓紧解决，将严重阻碍我市经济社会发展。实事求是地分析，我市经济环境中出现这些问题，有利益驱动和担心行政不作为等体制方面的原因，也有财政供给不足的原因，还有干部风气不正和管理不到位等原因。“悠悠万事，
5、发展为大，项目为重”。我们要多从主观上找差距，多从改进作风上下功夫，采取切实有效措施，认真解决经济发展中存在的环境问题，加快推进工业强市的步伐。
二、围绕建设工业强市，进一步落实优化经济环境的具体举措
我市经济发展存在的主要问题，就是工业不强，园区发展不快，工业项目不多，特别是大项目太少。建设工业强市，发展工业园区，是加快常德发展的重中之重。坚持以经济建设为中心，就是要围绕建设工业强市和发展工业园区，认真落实优化经济环境的具体举措，切实为企业、为项目、为纳税人搞好服务。
要对工业发展实行全过程服务。工业发展是一项系统工程，包括引进项目、建设项目和项目投产后的
6、生产经营诸多环节，也包括对现有企业的技术改造和生产经营配套服务。政府服务工业发展，就要为工业企业引进落户、建设和发展提供全过程的“保姆式”服务。一是为项目引进注册搞好服务。各职能部门要最大限度地简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，坚持服务取上限、收费取下限，做到急事急办、特事特办、难度大的事主要领导亲自督办，切实为项目落户常德大开方便之门。要认真推行项目全程代理制和限时办结制。对重点项目，党政领导和职能部门要实行专门协调和催办。二是为项目建设施工搞好服务。对在建的工业项目，有关责任单位要选派工作责任心强、有一定组织协调能力的领导干部或中层骨干参与项目建设，实行驻点跟踪服务。对于企业反映的强行参工参运、阻工扰工等周边环境问题，当地党委政府、优化办、公安部门的负责人要在第一时间赶到现场，积极协调处理，对违法犯罪的要坚决打击，确保为项目建设创造良好环境。三是为企业生产经营搞好服务。企业建成投产后，各职能部门要视企业发展为己任，寓监管于服务之中，以监管保障发展，以服务促进发展。要充分发挥自身优势，积极帮助企业发展生产、搞活营销，支持企业开展技术改造，争创名品名牌。在为工业发展服务过程中，党政领导和部门同志要站得高点，
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