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XX市委书记项雪龙在全市“高质发展、后发先至”动员大会上的讲话
大会上的讲话
4月8日，连云港召开全市“高质发展、后发先至”动员大会，会议动员全市上下深入贯彻落实中央和省委省政府精神，精准把握新时代新思想新目标要求，顺应发展潮流，牢记使命担当，为推动连云港“高质发展、后发先至”而努力奋斗。会上，XX市委书记项雪龙发表重要讲话。方伟主持。
同志们：
“高质发展、后发先至”，是市委、市政府立足XX市情实际，着眼连云港长远发展，作出的一项重大决策部署。今天的动员大会，规模之大、规格之高，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也充分表明了我们推动“高质发展、后发先至”的坚定信心。会议的主要目的，就是要动员全体连云港人，以党的十九大精神为指引，牢记习近平总书记对我们连云港“后发先至”的殷殷嘱托，认真落实中央和省委高质量发展的部署要求，进一步认清形势、振奋精神、顽强拼搏、负重奋进，全面开启“高质发展、后发先至”新征程。下面，根据市委常委会研究的精神，我讲三个方面意见：
一、认清形势、正视差距、坚定信心，切实增强推动“高质发展、后发先至”的紧迫感和使命感2009年以来，历届市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，带领全市干群，克服基础条件差、制约因素多等客观实际，艰苦奋斗，团结拼搏，取得了来之不易的发展成绩。
一是综合实力迈上新台阶。截至去年底，我们的gdp已迈过两个千亿门槛，从940亿元增长到2640亿元，接近2009年的3倍;工业应税销售收入从746亿元增长到2366亿元，是2009年的3.2倍;一般公共预算收入从90亿元增长到215亿元，是2009年的2.4倍;城市居民人均可支配收入接近翻番，农民人均纯收入增长150%，全市居民存款余额、社会消费品零售总额也都接近2009年的3倍。
二是产业发展取得新成效。形成了石化、冶金、装备制造三大千亿级产业集群、12个百亿级特色产业;国家级石化产业基地正式获批，一批重大项目相继落户，产业发展的后劲不断积蓄。深入实施“三大行动计划”，28家优强企业应税销售收入占全市的比重达到52%。四大药企跻身中国制药工业30强，恒瑞医药入选福布斯全球创新百强，中复神鹰获得国家科技进步一等奖，新医药等一批创新型企业成为连云港产业的靓丽名片。
三是基础设施实现新提升。一体两翼、一港四区组合大港格局已经形成，30万吨航道一期通航，一批专业码头、深水泊位建成投用，港口吞吐量达到2.23亿吨，实现翻番。“两纵一横”高速公路网全面成型，四条高铁开工建设，花果山国际机场年内即将动工，我市的交通条件不断改善，对外联通更加顺畅。
四是城市家园展现新面貌。城市建成区面积从95平方公里拓展到223平方公里，拉开了现代化海滨城市框架;快速公交、海滨大道等重点项目相继建成，成为全国首座城市家具标准化示范城市。持续推进“干净、方便、顺畅、安全”连云港建设，特别是全市上下发扬“同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流”精神，高标准创成全国卫生城市，城市功能日益完善、城市品质不断提升，我们的家园越来越美丽宜居。
审视自我必须客观全面，既要纵向比，更要横向比;既要看到成绩，更要看到差距。过去已成为历史，关键要创造未来。我们要充分认识到，连云港的发展正迎来全新的契机，已经进入加快发展的新阶段。
一是“一带一路”国家战略的聚焦。当前，连云港正面临以“一带一路”为主的多种机遇的叠加。“一带一路”是我国对外开放和经济外交的顶层设计，格局之宏大、谋划之深远、影响之广泛、蕴藏之丰富，前所未有。作为地级市，总书记四次见证我们的“一带一路”合作项目，国家对我们地位作用的高度认可，在全国都非常少见。
二是省委、省政府的高度重视。从江苏沿海开发到“一带一路”交汇点核心区先导区建设，省委、省政府一直都非常重视连云港。特别是省委十三届三次全会明确提出，把连云港作为“一带一路”战略支点来规划发展、重点支持，将连云港的发展站位提升到新的高度;娄书记、吴省长更是在多个场合、反复强调要全力支持连云港加快发展。省委、省政府的正确领导、高度重视是我们加快发展的坚强后盾和政治保障。
三是基础条件的不断改善。经过多年的不懈努力，连云港的交通瓶颈逐步突破，30万吨航道二期已经开工，高铁、新机场、城市快速路等基础设施加快建设。特别是盛虹石化、中化国际、东华能源、卫星石化等重大临港产业项目加速集聚，优势产业、优强企业持续壮大，连云港加快发展的基础越来越好，条件越来越成熟。
四是连云港有一支想干事、想发展、想改变面貌、有极强战斗力的干部队伍，有530万热爱家乡、勤劳智慧、盼望发展的港城人民。这是我们真正的优势所在，是我们克服一切艰难险阻的力量源泉。
二、明确目标、理清思路、狠抓关键，以科学务实的举措全力推动“高质发展、后发先至”当前和今后一个时期，全市推动“高质发展、后发先至”的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，深入贯彻“以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进”五大战略，以“高质发展、后发先至”为主题主线，带领全市人民团结一心、和衷共济、顽强拼搏、负重奋进，决胜高水平全面建成小康社会，为建设“强富美高”新港城而努力奋斗。按照这一总体要求，到2020年，我们的主要奋斗目标是：地区生产总值和居民人均可支配收入增速明显高于全省，主要经济指标超过全国平均水平，确保高水平全面建成小康社会；产业投入实现翻番，累计达到3500亿元；工业应税销售收入、工业增值税分别达4000亿元和180亿元，年均增长20%以上；一般公共预算收入达330亿元以上，年均增长15%以上；高新技术产业产值占比达40%，全社会研发投入占比达2.5%；城市空气环境质量优良天数比例达80%，继续保持全省领先。围绕“高质发展、后发先至”这一主题主线，突出以经济建设为中心，重点抓好以下工作：
（一）坚决落实工业立市、产业强市战略，加快推动经济发展高质量。加快发展是我们最紧迫的任务，做大做强产业是我们最关键的举措。全市上下必须始终高扬加快发展主旋律，以高质量发展为引领，心无旁骛、保持定力，全力以赴推动连云港经济又好又快发展。
第一，要把抓工业、抓产业作为根本。产业兴则城市兴，产业强则城市强。一座城市，没有产业就是无本之木，不抓产业永远没有希望。产业不强特别是工业不强，是连云港的最大短板。我们要真正实现后发先至，唯有坚定不移推进工业化，实现一二三产业协调发展。一是着力打造世界一流的石化产业基地。连云港有港口，临港有200多平方公里的工业盐田，发展大进大出、大运输量、大用水量的重化工业，有着得天独厚的条件。我们要严格按照环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌四个“世界一流”的要求，全力推动盛虹石化、中化国际、东华能源、卫星石化、新海石化、益海粮油等千亿级项目建设，延伸产业链条、发展循环经济、形成集聚效应，加快崛起世界级石化产业基地，打造全省乃至沿海新的增长极。二是着力做强做优“三新一高”产业。“三新一高”是连云港最具创新力的产业，有一大批实力雄厚、创新领先、享誉全国的龙头企业。要依托四大药企，加强医药行业创新能力培育，积极争创国家级新医药技术创新中心，打造国家医药产业集群，把连云港医药创新的优势变成更强的发展优势，建成世界知名的药港。要加快中复神鹰t1000碳纤维产业化，积极推进新产品开发，不断拓展多领域应用，推动新材料产业加快向高端攀升。要积极发展新能源产业，加快国家重大科技基础设施建设，打造具有国际竞争力的先进能源动力技术群。要深入实施中国制造2025连云港行动纲要，大力发展大型装备、精密机械、信息电子产品等制造产业，积极培育智能制造产业集群，建设全国重要的高端装备制造业基地。三是着力培育特色产业和战略性新兴产业。特色就是生命力、就是竞争力。连云港山海相拥、港城相依，历史源远流长，文化底蕴深厚。要深挖资源禀赋，因地制宜发展物流、旅游、文化、金融、大健康等特色产业，努力打造一批具有连云港标识的产业品牌。新兴产业代表前沿、代表未来。要把握科技脉搏、瞄准技术尖端，在电子信息、通信装备、生命科学等领域，培育2–3个高成长性的战略性新兴产业，不断拓宽产业的发展空间。四是着力推动传统产业转型升级。传统产业是连云港产业的“底子”。我市的钢铁、化工，包括一些传统制造业，仍然处在产业链低端，能耗高、排放高、污染重，不尽快转型升级，注定将被市场、被时代淘汰。要加快推进“两化”融合，加大传统产业技改力度，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平，让企业轻装上阵，焕发新的活力。五是着力推动农业大市向农业强市转变。要深入推进农业供给侧结构性改革，优化调整农业产业结构，农牧渔结合，种养加合一，推进“一产接二连三”，打响“连天下”生态、安全、高效、外向型农业品牌，推动农业园区化、标准化、科技化，努力实现农业增效、农民增收。第二，要把抓项目、抓投入作为核心。发展产业核心在抓项目、抓投入。没有投入就没有发展，没有投入就没有后劲，没有投入就没有未来。没有项目、没有投入，一切都是空谈。不管东南西北风，狠抓项目不放松。全市上下必须牢固确立“项目为王”的理念，紧紧啃住三年3500亿的产业投资目标，县区、功能板块力争每年产业投入超百亿，全市动员、全民动手、全员参与，打一场抓项目、抓投入的攻坚战。要一手抓“做大做强现有企业”。这是最现实、最直接、风险最小、见效最快的手段，也是现有企业最强烈的愿望。全市现有近9万家企业，20多万家个体工商户，这是我们发展的坚实基础。要持续推进培优培强等“三大行动计划”，一方面引导企业技改扩能、转型升级、做强做大，加快成长为行业发展的领跑者、行业创新的领军者、行业竞争的优胜者；另一方面，鼓励企业攀高附强，在更大范围内与行业领军企业开展合资合作、高位嫁接，促进企业跨越式发展。要认真落实国家和省市支持民营经济发展的政策措施，推动一切创业激情充分迸发，一切创业源泉充分涌流，持续掀起万众创业热潮，培育一批小而新、小而特、小而精、小而强的优质企业。广大企业家们要志存高远、高质发展、追求卓越、争做贡献，为港城发展体现应有担当。要一手抓“全力以赴招商引资”。招商引资是经济发展的关键抓手。要按照“一二三产业并举、大中小项目齐上、国资外资民资同抓、市县区镇联动”的思路，立足我市产业基础和资源禀赋优势，找准项目对接突破口，进一步强化以商引商、专业招商、产业链招商、重点区域招商和以情招商，配强招商队伍，完善奖励措施，精心组织招商活动，形成大招商、招大商的浓厚氛围，争取更多高质量项目在连云港落地，切实增强“高质发展、后发先至”的后劲支撑。第三，要把高质量、高水平作为前提。后发地区走传统老路，只能永远落后于人。连云港要实现后发先至，必须解放思想、敢于打破常规，走一条特色发展、绿色发展、创新发展的跨越之路，这条跨越之路的基本前提，就是经济发展高质量。这个高质量体现在“六个高”：一是产业层次高。产业层次决定发展层次，提升产业层次是增强竞争力的根本所在。要着力推动“三新一高”优势企业向更高层面迈进，形成一批行业龙头、一批科技型小巨人和一批行业单打冠军。要着力推动传统产业转型升级，切实增强竞争能力，实现更好更快的发展。要进一步提高行业项目的门槛，通过做大、做高、做精增量，带动产业层次整体提升。二是产品质量高。进入激烈竞争的时代，产品质量决定企业命运。要切实增强质量意识，发扬工匠精神，按照供给侧结构性改革的要求，深入推进质量强市行动，大力扶持名品名牌建设，做强做优自主品牌，重塑传统特色品牌，培育自主创新品牌，不断提高产品的附加值，努力提升连云港产业的知名度和影响力。三是科技含量高。创新是“第一动力”。连云港在科技创新上有特色、有成功的典范，要以创新型试点城市建设为抓手，按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我快”的思路，加快技术创新步伐，打造区域性产业创新中心。要突出企业主体地位，鼓励优势领域的龙头企业，加大研发投入、攻关核心技术，带动区域创新水平提升。要突出园区主阵地功能，大力推动产学研协同创新，形成产业集中度高、服务能力强、规模效应明显的科技企业集聚区。要突出政府引导作用，强化知识产权保护，加大科技金融支持力度，促进人才、技术、资本、市场对接，为科技创新营造良好环境。四是投入产出高。投入产出比是衡量经济发展质量的重要标尺，没有高的投入产出比，就没有高质量的发展。要牢固树立“以亩产论英雄”“以效益为导向”的思维，建立以亩均税收、亩均销售收入等为主要内容的评价体系，通过规划引导、精选项目、腾笼换鸟、技术改造，大力提升劳动生产率、亩均产出率、资本利润率，推动产业集中集聚集约发展。五是环保安全标准高。我们追求的发展，一定是绿色的发展、安全的发展、可持续的发展，这是我们的底线。要着力提升环保、安全门槛，紧盯万元gdp能耗、水耗“双降目标”，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，严格落实项目建设“四个一律”要求，以高门槛、高标准确保实现经济的高质量。六是人力素质高。人才是“第一资源”，谁拥有一流人才，谁就拥有竞争的优势和发展的主动权。要紧紧围绕党政工作人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，以更优的政策、更多的投入、更大的力度，努力培养本土人才，扎实用好现有人才，千方百计引进紧缺人才，优化环境留住各类人才，为连云港发展广开进贤之门、广纳天下英才。
（二）坚决落实以港兴市战略，加快推动开放发展高质量。港口是连云港最大的资源，开放是连云港最大的优势。全市上下必须始终坚持特色发展主路径，坚定不移推进以港兴市，坚定不移推动开放发展，加快把连云港建成“一带一路”战略支点。
第一，加快构建“一带一路”东方大港。要按照枢纽港、产业港、物流港、贸易港的定位，切实加强港口建设。一是建设区域性国际枢纽港。着力完善港口基础设施，加快推进30万吨级航道二期等重点工程建设，持续推动航道深水化、船舶大型化、码头专业化、港航信息化，努力跻身世界级深水大港行列。要发挥大陆桥陆海联运品牌优势，加快完善港口集疏运系统，构建联接陆桥、辐射区域的海铁联运体系。要加快集装箱干线港建设，深化“港航路园”合作，加密近远洋航班航线，争取建设中铁集装箱中心站，提升港口的综合航运功能和信息化自动化水平。二是建设现代产业集聚港。产业决定着连云港港口的命运，不做产业港，港口就没有希望。要立足服务支撑临港工业发展，加快完善深水码头、专业泊位、储运设施等硬件配套，更好满足国家级石化产业基地建设需求。要加快完成港口规划修编，统筹岸线整合、港口发展、园区建设，形成港产相互依存、协调互促的发展格局。三是建设服务亚欧跨境运输的综合物流港。要以“两个基地”为抓手，扎实推进散粮筒仓、保税仓库等项目建设，加快完善上合物流园基础设施，稳定运营中欧班列，优化内陆无水港布局，加强与大型航运企业的物流合作，打造服务亚欧跨境运输的标杆示范项目。要大力发展现代港航服务业，加快集聚新要素、新业态，不断提升港航物流发展水平。四是建设开放便捷的高效贸易港。贸易是港口的重要基本功能。连云港与150多个国家和地区的近千个港口有贸易往来，发展港口贸易前景广阔、空间巨大。要顺应“一带一路”沿线贸易便利化需求，主动复制推广自贸区经验，积极争取综合保税区申建，加快培育哈国小麦过境、海运快件、跨境电商等特色业务，努力提升服务质量和效能，不断拓展口岸贸易增值空间。要大力发展邮轮经济，助推人流、物流、信息流、资金流汇聚。
第二，加快构建区域综合交通枢纽。交通是经济发展的基础和条件。当前，要按照“对外大体量交通、对内快速联通”的思路，加快推进重大交通基础设施建设，全力推动在建的4条高铁顺利建成通车，确保到2020年，连云港全面迈入“高铁时代”。要积极推进宁淮高速拓宽等公路建设，加快完善城市内部快速路网，不断增强与大城市群和周边城市的联系，切实提升县区、板块、港口、园区、景区间的通达水平。要着眼畅通水运，稳步推进内河疏港干线航道建设，积极争取徐宿连航道规划建设，加快构建覆盖苏、鲁、皖、豫的内河集装箱海河联运网络，提升海河联运、江海联运能力。要加速推进花果山新机场等工程建设，打造区域性国际航空港，真正改变连云港交通滞后局面。
第三，加快构建东西双向开放门户。连云港沟通南北、连接东西，具有双向开放的天然区位优势。要按照省委、省政府“扩大向东开放，引领向西开放”的要求，着力推进海陆联动、东西双向开放，持续扩大与“一带一路”沿线的交流合作和人文往来，努力形成模式多元、层次更高、领域更宽、区域更广、质量更优的全面开放新格局，真正发挥好战略支点的作用。要放大国家东中XX县区域合作示范区的东西双向开放功能，建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地。要建好用好连云港论坛、连博会、国际医药大会、农业对外开放合作试验区等开放平台，打造一批“一带一路”特色展会品牌。要充分发挥我市资源优势，强化旅游、教育、文化等领域的开放合作，积极与“一带一路”沿线缔结友好城市关系，不断提升连云港的对外影响力。
（三）坚决落实绿色发展战略，加快推动生态环境高质量。绿水青山就是金山银山，绿色发展是高质发展的主要内涵。连云港拥有不可多得的好生态，这是上天的特殊眷顾，也是老祖宗留下的宝贵财富。全市上下必须始终突出绿色发展主基调，把绿色作为高质发展的底色，坚定不移走经济快速发展、生态依然良好的路子。这里提三个方面要求：一要以更加积极的理念，大力推动绿色发展。要坚决贯彻绿色发展理念，深入实施绿色制造行动计划，积极发展“生态+”经济，推动生产方式绿色化转型。要严格落实“三线一单”管理，严格执行资源能源消耗总量和强度“双控”制度，严格对照项目环境负面清单，严把项目准入关口。对不符合国家产业政策、环保法律法规和产业转移审批要求的项目，即使投资金额再大、税收贡献再多，也要坚决拒之门外，绝不能以牺牲资源环境为代价，换取一时一地的经济增长。要坚决淘汰低端落后产能，加大钢铁、电力等重点行业去产能力度，深入整治“小散乱污”企业，依法关停不达标企业，从源头上防范安全环境风险。
二要以更加坚决的态度，全面加强环境整治。要持续开展“263”专项行动，全力以赴打好治气、治水、治土三大攻坚战，全面消除市区黑臭水体，逐步改善连云港的土壤环境质量，确保连云港空气优良天数保持全省领先。要持续推进化工企业“四个一批”专项行动，以铁的决心、铁的手腕，推动“两灌”化工园区彻底整治到位，来一次脱胎换骨的转型升级，重塑连云港化工产业的形象。要加快环保基础设施建设，确保到2020年，全市省级以上园区和所有化工园区，全部建成高水平绿色、生态、环保工业园区。
三要以更加自觉的行动，切实强化生态保护。保护生态，功在当代、利在千秋。我们必须顺应群众对良好生态的期盼，扎实推进生态保护与修复，让港城大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更怡人。要大规模开展国土绿化行动，全面推进国家森林城市创建，有效提升连云港的绿色覆盖率。要深入实施湿地保护、山体修复等工程，为子孙后代留下一片好山好水好风光。要严格执行环保考核和责任追究制度，严格执行环保目标责任制和“一票否决”制，确保环保工作责任和措施落到实处。市委、市政府提出“高质发展、后发先至”，不是为了面子，不是为了好看，归根结底是为了让530万港城人民过上与发达城市一样的幸福生活。我们所追求的“高质发展、后发先至”，既要经济增长，更要社会进步；既要物质富裕，更要精神富有。全市上下必须始终把握协调发展主方向，进一步强化系统思维，在守住稳定、安全、生态、廉政底线的前提下，统筹抓好深化改革、城乡建设、改善民生、文化建设等各方面工作，真正做到经济快速发展、社会全面进步、百姓安居乐业、各项工作齐头并进。
三、加强领导、真抓实干、团结拼搏，以一往无前的奋斗姿态推动“高质发展、后发先至”站在新的历史起点，面对艰难繁重的任务，对全市各级领导干部都是一次重大考验。我们要切实强化组织领导，上下齐心、团结拼搏、大干三年，全力以赴完成目标任务，推动连云港实现大发展。一要提供坚强的组织保障。能不能打赢“高质发展后发先至”这场硬仗，关键在党的领导，关键在各级干部。全市各级领导班子要自觉对标市委常委会，严格按照“政治坚定、一心为民、团结和谐、奋发有为、求真务实、清正廉洁”的要求，切实加强自身建设，做到精神更加振奋、作风更加务实、能力更加提升、自律更加从严，团结带领广大干群攻坚克难、开拓进取、不懈奋斗，努力创造一流的工作业绩。要持续强化基层组织建设，坚决整治“软、散、弱、飘”班子，切实增强号召力、凝聚力、战斗力，把各级基层组织建成凝聚人心、促进和谐、推动发展的战斗堡垒。身教胜于言教，行动是无声的命令。各级领导干部要冲在前、干在先，以身作则、以上率下，一级抓一级，一级对一级负责，一级做给一级看，一级带着一级干，努力带出一支敢打硬仗、善打胜仗、具有极强战斗力的干部队伍。市委将坚持以高质发展论英雄，凭群众公认选干部，注重在发展一线锻炼干部、检验干部、考察干部、选拔干部，旗帜鲜明地重用想干事、会干事、干成事的干部，真正让勤勉尽责、干有实绩、群众公认的人有舞台、有奔头，让光说不干、弄虚作假、投机钻营的人没市场、没机会，真正体现“能者上、平者让、庸者下”的鲜明用人导向。二要锤炼过硬的工作作风。一个行动胜过一打纲领。正确的方向、正确的目标确定之后，更重要的是以过硬的作风，推动目标任务落地生根。连云港要真正实现“高质发展、后发先至”，唯有靠求真务实的作风，唯有靠脚踏实地的奋斗。我们需要有识之士，但更需要有为之士。全市各级党员干部要坚决贯彻实事求是的思想路线，大力倡导“四实四干”的工作作风，用我们的拼搏奋斗，扎扎实实推动事业发展。首先，要埋头苦干。天上不会掉馅饼，幸福都是奋斗出来的。一座城市，任何事情、任何成绩，都是干出来的，“不干，半点马克思主义都没有”。处在追赶跨越的阶段，就注定了我们要吃苦；想去改变落后的面貌，就必须比他人吃更多的苦。各级干部都要强化“我不吃苦谁吃苦、为谁辛苦为谁甜”的意识，用我们的“实干指数”“辛苦指数”，换得港城的“发展指数”和群众的“幸福指数”。
其次，要真抓实干。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。我们做工作，不是做给领导看，而是为了这座城市实实在在的发展，为了全市人民的幸福生活。各级各部门必须弘扬真抓实干的作风，坚持说实话、谋实招、办实事、见实效，坚决不搞形式主义、不做表面文章、不搞虚假政绩、不搞劳民伤财的形象工程，切实把市委、市政府的各项决策部署落到实处。特别是在抓产业、抓项目上，项目越大、周期越长、见效越慢，大的项目投产往往要三到五年的时间。所以一定不能急功近利，一定要有“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的气魄，保持定力、持之以恒、一抓到底，多做打基础、利长远的事情。我们现在踏踏实实地干，连云港今后一定有更好更快的发展。再次，要敢抓敢干。干事业从来不会一帆风顺，越是伟大的事业，越要有勇气有魄力。当前，我市改革发展呈现良好态势，正不断向更深层次、更宽领域、更优结构、更快速度推进。发展越加快，改革越深入，需要攻坚克难的事情就越多，必须大力发扬敢抓敢干的作风，明知山有虎，偏向虎山行，在难题面前敢于开拓、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢担责任，始终保持着奋发有为的精神状态。敢抓敢干还要体现在敢于同歪风邪气作斗争上。我们的党员干部都是公职人员，必须坚持原则、弘扬正气，面对歪风邪气敢于亮剑、敢于斗争，决不能做当面一套背后一套、会上一套会后一套、人前一套人后一套的“两面人”。第四，要善谋善干。干正确的事远比正确地干事更重要。我们干工作，既要埋头拉车，又要抬头看路，苦干善干加巧干，有机统一起来。要加强学习、加强研究，深刻领会、准确把握中央和省委决策的内涵实质，自觉地用以武装头脑、指导实践，推动连云港经济社会高质量发展。要放宽眼界、大胆探索，认真学习借鉴各地抓发展的创新举措、成功做法，结合连云港实际，创造性地提出解决问题的新思路新举措新办法。要善抓机遇、为我所用，用谋事干事的眼光和魄力，抓住用好机遇，争取更大支持，让一件件重大事项在连云港落地生根，让一个个利好政策在连云港开花结果。三要营造一流的发展环境。环境也是生产力。要打造亲商安商的服务环境。良好的服务环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地，也是企业发展的福地。一座城市，如果办事比人家时间长，手续比人家繁杂，各种吃拿卡要盛行，项目和企业怎么能来。各级各部门要切实强化服务企业、服务发展的意识，持续深化“放管服”改革，进一步加大简政放权力度，加快推行负面清单制度，健全完善项目容缺预审、并联审批、网上审批等联审联验机制，坚决遏制和查处不作为、乱作为、办事难等现象，努力营造程序最简、手续最省、效率最高的政务环境。要大力清理一切不合理收费、一切不必要的检查评比，最大程度让企业减少包袱、轻装上阵。营造最佳营商环境，说到底，就是机关部门围绕企业和投资者，转变观念、改进作风、优化服务。我们要按照“亲”“清”新型政商关系的要求，着力整治“门好进、脸好看、事难办、不敢担当”的不良行为，用一流的服务为连云港赢得更多投资者的青睐。要打造公平公正的市场环境。全市各级执法部门要牢固树立公平公正的价值理念，把维护公平正义作为根本追求，全力以赴为“高质发展、后发先至”营造良好环境。要严厉打击针对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派，巧立名目、吃拿卡要等不正之风，不管哪个部门、哪个干部，只要影响软环境的，一经查实、严肃处理、决不姑息。要打造群策群力的干事环境。高质发展、后发先至，是全市发展的大局，是各项工作的主题主线。无论是县区、板块，还是相关责任部门；无论是领导干部，还是一般工作人员，都要围绕大局、贴近大局、服务大局，自觉在大局中找准定位，主动在大局中展现作为。要抬高工作标杆，敢与强的比，敢向高的攀，敢跟快的赛，形成你追我赶、比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。振兴港城、人人有责。幸福生活，共建共享。实现“高质发展、后发先至”目标，更需要港城人民积极参与和大力支持。要广泛宣传，动员全市人民迅速行动起来，以主人翁的姿态，踊跃投身到振兴港城的生动实践中去。要加强舆论引导，最大限度凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度激发人民群众的积极性和创造力，在全市上下形成推动“高质发展、后发先至”的强大合力。同志们，连云港面朝大海，有大港口、大腹地，即将形成大交通格局，这是一个注定能够成就大事业的地方。今天的连云港，已经全面迈入工业化的加速期、城镇化的建设期、小康社会的决胜期、后发先至的赶超期、良好发展的机遇期。站在加快发展、崛起腾飞的新起点上，连云港充满着勃勃生机、蕴藏着无限潜能，展现出广阔的发展前景。只要我们牢记总书记的殷殷嘱托，抓住“一带一路”这个大机遇，做好“一带一路”这篇大文章，加快建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、推动城市建设大提升，连云港就一定能够实现大发展，连云港的明天一定会无限美好。
同志们，“高质发展、后发先至”的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市人民，始终保持高昂的斗志，始终保持火热的激情，始终保持必胜的雄心，只争朝夕、拼搏实干，克难奋进、勇往直前，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新港城而不懈奋斗。
第二篇：市委书记在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话
同志们：
解放思想、实事求是、与时俱进，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓。解放思想是经济社会发展的前提，是经济社会发展的动力，也是经济社会发展的保证。党的十七大召开以后，全国各地掀起了新一轮解放思想的热潮。这是经济社会发展到一定阶段后的必然趋势，是贯彻落实科学发展观的客观要求。为此，市委决定以“科学发展、富民强市”为主题，在全市开展解放思想大讨论活动，目的就是要坚持解放思想，切实更新观念，充分利用长株潭城市群建设“两型社会”综合配套改革试验区的重大战略机遇，突破传统桎梏，创新体制机制，激发创造热情，提升发展能力，实现科学赶超发展，大力推进富民强市战略。下面，我讲四个问题。
一、坚持解放思想，目的在于形成科学赶超发展的共识当前，国际经济社会发展已经出现许多新变化，国家经济社会发展已经进入一个新阶段，尤其是湘潭作为国家建设长株潭城市群“两型社会”示范区的中心城市之一，经济社会发展已经迈上了一个新的层面。适应新形势，把握新思路，谋划新举措，实现新跨越，都必须以解放思想为先导。我们一定要深刻认识到这次解放思想的重大意义，切实在全市形成科学赶超发展的共识。
1、坚持解放思想是马列主义的理论品质。一部人类发展史，就是一部思想解放史。在共产主义的历史上，一代一代的马克思主义者，正是坚持了解放思想、与时俱进的优良品质，善于在实践的基础上探索新路子、寻求新答案，才成功解决了革命和建设中的各种难题，也才使马克思主义始终充满勃勃生机。毛泽东同志把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践相结合，创立了新民主主义革命理论，指导中国革命取得了胜利，并领导中国人民走上社会主义道路。邓小平同志总结国内外社会主义发展的经验和教训，提出了建设中国特色社会主义理论，指导我国社会主义事业进入蓬勃发展的新时期。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展、走向胜利的“法宝”。革命领袖已经以非凡的革命胆略和理论勇气，为我们树立了解放思想、与时俱进、勇于创新的光辉典范。当前，我们正在进行着建设中国特色社会主义的伟大实践，尤其需要具备这种理论品质，冲破思想樊笼，实现开拓创新。
2、坚持解放思想是改革开放的成功保障。改革开放30年来，我国先后经历了几次大的思想解放过程，每次思想大解放的过程，实际上都是经济社会大发展的过程。党的十一届三中全会，在全党倡导“真理标准问题”大讨论，冲破了“两个凡是”的禁锢，实现了工作重心由“以阶级斗争为纲”向以经济建设为中心的转移，开辟了建设中国特色社会主义的道路。1992年邓小平同志南方谈话，使全党冲破了姓“资”姓“社”的思想障碍，确立了社会主义市场经济的发展方向，极大地促进了生产力的发展。也正是如此，上世纪80年代，深圳抓住创办经济特区的历史机遇，引领第一轮思想解放，用了短短二十几年的时间，从一个边陲小镇建设成为现代化大都市，带动了珠江三角洲的迅速崛起，成为我国经济的一大增长极。上世纪90年代，上海抓住XX县区改革开放的历史性机遇，引领第二轮思想解放，加快建设现代化国际大都市，带动了长江三角洲的迅猛发展，成为我国经济的又一个增长极。两次思想解放，都掀起了新一轮建设高潮，推动了我国经济的加快发展。
从湘潭的情况来看，1995年我们通过开展“强工富市”大讨论，进一步强化了工业的主导地位，明确了经济发展战略；1998年我们通过开展“国企改革”大讨论，进一步推动了国企的“两个退出”，加大了调整所有制结构的力度；2003年我们通过开展坚持解放思想，实现跨越发展”的大讨论，进一步强化了加快发展理念，形成了新一轮发展热潮。正是由于长期不懈地坚持解放思想，促进了湘潭经济社会的快速发展。到2007年，全市地区生产总值达到523.12亿元，比2002年增长85.1%；财政总收入（不含基金）达到38.39亿元，比2002年增长1.7倍；城市居民人均可支配收入达到12742元，比2002年增长79%，农村居民人均可支配收入达到5137元，比2002年增长74.4%。可以说，没有思想的大解放，就不会有今日湘潭的大好形势、大好局面。
3、坚持解放思想是科学赶超的实践动力。湘潭这些年呈现出快速发展势头，取得了令人瞩目的成绩。但是我们要看到，矛盾还很多，差距还很大，任务还很重。主要表现在：第一产业效益不高、第三产业发展不快与对第二产业高度依赖的矛盾；能源资源消耗和环境压力对经济社会发展的矛盾；科研教育优势明显与自主创新能力不强的矛盾；经济发展较快与全面提升人民群众生活水平不快的矛盾；发展意识较强与发展环境不优的矛盾。这些问题和矛盾的存在，与湘潭经济社会发展的基础有关，与我们目前经历的发展阶段有关，也与我们思想解放不够、发展理念不新有关。我们必须正视问题和矛盾，坚持解放思想，加快湘潭发展。
也正是因为这些问题与矛盾的存在，我们面临着科学赶超发展这一崭新的课题。党的十七大准确地阐述了科学发展观的的内涵，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持科学发展，首先是加快发展。所以，在市第十次党代会上，我们结合湘潭实际，提出了赶超发展的战略，要求到2011年，地区生产总值突破700亿元，年均增长12.5%；工业总产值突破1500亿元，年均增长20%以上；地方财政总收入突破70亿元，年均增长18%以上，实现经济发展走在全省前列。可以说，科学赶超发展，就是要在科学发展观的指导下，根据中部地区经济发展相对较慢的实际情况，加快发展速度，提高发展质量，做大经济总量。科学赶超发展，既是省委省政府的重大部署，也是我们结合湘潭实际明确的战略方向。
湘潭要实现科学赶超发展，就意味着从2008年至2011年四年中，我们的工业总产值和财政总收入还要翻番，确实任重道远。我们的各级党员干部必须解放思想，用党的十七大精神的最新理论成果武装头脑，从发展、变化了的实际出发，不断研究新情况、解决新问题，打破常规思路，突破思维定势，创造性地开展工作。
4、坚持解放思想是“两型社会”建设的基本要求。长株潭城市群建设“两型社会”实验区，是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是我市富民强市的重大战略机遇，也是新时代赋予湘潭的重大历史使命。建设“两型社会”，首先要把握重点。第一，明确目标定位。省委省政府明确，要把长株潭城市群建成为全国“两型社会”建设示范区，全省新型工业化、新型城市化的引领区，湖南经济发展的核心增长极，具有国际品质的现代化生态型城市群。第二，界定建设时段。第一阶段，2008－2010年，打好基础、重点突破；第二阶段，2010－2015年，纵深推进，初见成效；第三阶段，2015－2020年，基本完成建设任务。第三，把握四条基本原则。要将改革创新贯穿试验区改革建设全过程，要全面把握“两型社会”建设的要求和湖南特色，要立足科学跨越发展推进试验区改革建设，要注重全面统筹、协调发展。第四，走出六条新路。走出一条新型城市化规划、新型城市化发展的新路子，一条新型工业化的新路子，一条资源节约、环境友好的新路子，一条综合基础设施建设的新路子，一条城乡统筹发展的新路子，一条体制机制创新的新路子。
建设全国“两型社会”示范区，既没有现成模式可参考，也没有现成的经验可借鉴，唯有坚持解放思想，勇于探索、大胆创新。正是因为如此，中央给了我们“先行权”、“先试权”、“试错权”。目的就是要我们解放思想，在实践中探索，在实践中践行，在实践中总结。我们要取得成绩，做出示范，就必须大胆实践，实现后发赶超，增强自身实力，才能领跑全省经济社会发展。
二、坚持解放思想，关键在于树立科学赶超发展的理念在“两型社会”建设这一新的发展背景下，要实现科学赶超发展，加快富民强市步伐，我们应当从五个方面进一步推动思想的大解放，以实现湘潭的新发展。
1、要为湘潭发展而忧，增强忧患意识，树立奋起赶超的决心。“生于忧患，死于安乐”，这是一条颠扑不破的真理。这些年来，湘潭经济纵向比较进步很快，但放在全国、全省发展的坐标上来横比，差距很大。第一，从经济总量来看：2002年至2007年，我市经济平均增长13.1%，平均增速位于全省第三位，速度在加快，规模在做大。但是，2002年我市gdp为225.98亿元，占长株潭城市群的比重为16.4%，而2007年仅占15.1%，反而下降了0.7个百分点；2002年地方财政一般预算收入为8.6亿元，占长株潭城市群的比重为12.3%，而2007年为24.2亿元，仅占8.64%，下降了3.66个百分点。虽然这与长沙本身基数较