县委经济工作会议讲话发言.docx

县委经济工作会议讲话 同志们： 刚才，县委秦书记作了重要讲话，我们要认真学习领会和深入贯彻落实。下面，我就如何落实书记讲话精神讲四个方面的意见。 一、2013年经济工作的基本估价2013年，全县上下按照上级党委XX县区委的决策部署，紧紧围绕“三量齐升”总目标和“稳中快进”主基调，大力实施“旅游立县、产业强县、文化XX县区、开放活县”发展战略，全年实现地区生产总值67亿元，增长10%；财政总收入6.17亿元，增长18.9%；固定资产投资81.6亿元，增长36.1%；规模工业增加值14亿元，增长11.2%；全社会消费品零售总额16.5亿元，增长14.8%；金融机构存贷款余额分别达到86亿元和35亿元，增长13.65%和21%，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会呈现出良好发展态势。这一年，是新宁蓄势前行、砥砺奋进的一年。全县综合实力逆势提速、持续增强；项目建设风声水起、加快推进；城乡发展建管并举、力度加大；民生保障日益改善、效果显著；社会事业协调发展、稳步提升。这一年，是新宁抢抓机遇、趁势而上的一年。我们成功纳入全省文化旅游特色县域经济重点县；成功创建全国旅游标准化示XX县区；成功争取崀山创5a级景区工作列入今年申报计划；成功纳入全国坡耕地水土流失综合治理试点县范围；成功成为全省低碳试点县。这一年，是新宁重点突破、再上台阶的一年。永安工业园跻身省级工业集中区，开创了工业发展新的历史；洞新高速竣工通车，打破外围交通瓶颈；种植烟叶4.2万亩，收购烟叶10.3万担，创税2600万元，规模、产量、创税均稳居全市第一；城乡环境综合整治深入推进，城乡面貌日益改观；省定实事工程得到全面落实，27个项目都超额或全面完成全年目标任务。这一年，是新宁凝心聚力，争先创优的一年。先后荣获全国绿化模XX县区、全国群众体育运动先进县、全国农机安全监理示范窗口、全省安全生产先进县、全省农民专业合作组织先进县、全省资源林政工作先进单位等多项荣誉称号。与此同时，我县经济社会发展还存在着一些矛盾和问题，需要我们下大力气予以解决。一是经济发展不够、总量不大。从小康监测结果来看，2013年我县全面小康实现程度测算值为73.4%，2012年全市的全面小康实现程度就达到76%，全省的全面小康实现程度已高达85.9%，我县存在的差距非常明显。从具体的小康指标完成情况来看，经济类指标差距最大，我县的人均地区生产总值、人均财政收入、税收占财政总收入的比重等三大硬指标实现值均落后于全省、全市水平。特别是人均地区生产总值，2013年全省已高达3.7万元，全市为1.6万元，而我县仅1.2万元，人均全社会消费品零售总额我县也是全市倒数第一。二是主要经济指标增速不快、内生动力不足。2013年主要经济指标完成情况不理想，与全市比较，发展水平、发展质量均低于全市东部地区各县（市），就是与西部地区的兄弟县市相比，我县的发展也不容乐观。在全市文明绩效考核评估中，我县主要经济指标在上年基础上前进位数获得的加分是10分，与绥宁、城步相比，仅比绥宁多2分，而比城步要差9分之多。我县地区生产总值、财政总收入、规模工业增加值等三项主要经济指标均低于全市平均水平，在全市排名靠后。地区生产总值增速低于全市0.2个百分点，排全市倒数第三；财政总收入增速低于全市3.7个百分点，排全市倒数第二；规模工业增加值增速低于全市1.2个百分点，排全市倒数第二。分析原因，一个是我县工业基础薄弱、发展乏力。规模工业企业数量少，仅46家（城步22家，绥宁60家），全市有894家，只占全市的5.2%；园区规模工业增加值占规模工业增加值比重偏低，去年我县只有53%，西部三县最少，远低于其它县（市）区，与全市平均水平相差4.7个百分点。在全市文明绩效考核评估中，我县规模工业增加值指标不但没有加分，反而共扣除7分，其中规模工业增加值增速指标扣除5分，园区占规模工业增加值比重指标扣除2分。二个是财政增收基础不牢。文化旅游产业、重点项目带来的税收潜力尚未显现，工业税收连续五年下滑，土地财政难以为继，收入增长缺乏支柱税源支撑；且财政收入结构不尽合理，税收占比偏小，2013年我县税费比是55：45，在全市排倒数第一，财政状况非常困难。三个是重点项目建设开工不足、推进缓慢。去年我县确定的21个重点建设项目，到年底尚有玉泉山文化园、柳山水库烟草补贴水源项目、兴雄鞋业制鞋基地、沿江风光带县城防洪堤建设、园艺南路改造及摩诃岭建设、大鱼塘五星级宾馆等6个项目未开工建设，开工率仅为71.4%。三是要素保障能力有限、支撑发展能力弱。土地供需矛盾突出，建设用地与耕地保护矛盾较大，土地集约化利用程度不高。金融融资比例较低，2013年我县存贷比是37.5%，贷款的增量和增速分别居于全市的第八位和第六位，资金不足和融资难题仍是加快经济发展的制约因素。人才总体实力远远适应不了发展需求，专业技术人才严重短缺。同时，社会保障体系还不够完善，信访维稳、社会管理等任务依然繁重。 二、正确认识经济发展形势和目标任务当前，从国家和省、市的大势来看，虽然经济发展面临的形势复杂多变，但基本趋势在向好的方向发展，存在着诸多有利条件，面临着新的良好发展机遇。我们一定要准确研判形势，坚定发展信心，深刻领会县委提出的经济工作总体要求和奋斗目标。我们要深刻认识到，新宁正处于一个大有可为的重要战略机遇期。十八届三中全会作出全面深化改革的重大部署，巨大的改革发展红利逐步释放；国家纵深推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚，实施精细化、精准化扶贫，省委、省政府对全面建成小康社会实行分类指导，新宁实现脱贫致富奔小康有了政策保障；湖南“一带一部（东部沿海地区和中西部地区过渡带，长江开放经济带和沿海开放经济带结合部）”的区位优势进一步发挥，大湘西开发、大湘西生态文化旅游圈战略持续推进，全市“三个高于”、“八个建成”战略全面实施，新宁纳入全国生态示范区、全国坡耕地水土流失综合治理试点县范围，是湖南扶贫工作重点县、全省三个低碳试点县之一，并有望进入全国生态文明先行示范区，发展空间更加广阔。文化旅游特色县争取成功，获得省里扶强扶优的政策和资金倾斜；洞新高速公路建成通车，制约发展的交通瓶颈全面打破；崀山文化旅游产业园、沿江风光带、新白高速公路、崀山水库等一批事关长远发展的重大项目即将启动，自身积累的发展红利持续迸发，发展后劲更加有力。新宁全面建成小康的时间表、路线图进一步明确，全县上下创新求变，干部群众精诚团结，想发展，谋发展，促发展，饱含干事创业的积极性和创造性，发展氛围更加浓厚。我们要深刻认识到，县委确定“稳中快进、快中向好”的总基调，提出全年发展指标体系，是充分考虑到新宁经济社会发展的现实需求。县委提出，今年地区生产总值增长12%以上，一方面符合中央、省委“稳中求进”和市委“稳中快进”的工作总基调，延续过往以来平稳较快发展的态势，壮大县域经济实力。另一方面充分考虑了我县属于欠发达地区、全面建成小康社会任务比较重的实际，要不断缩小与全省、全市的差距，如期实现全面建成小康社会的目标，我们的发展速度就要快人一拍、抢先一步，要高于全市和相邻兄弟县一定的增幅，保持总量的适度扩张，向全县人民释放加快发展的积极信号，有利于最大限度凝聚发展的正能量。同时突出“快中向好”，就是强调我们的发展质量要好人一级、优人一等，要求我们在今年的工作中，要更加注重发展实体经济，更加注重提高人均增量，更加注重提高生态文明水平，更加注重保障和改善民生，追求实实在在、没有水分的速度，使全县人民更加公平、更加均衡、更加全面地共享改革发展成果。面对深刻而复杂的国内外经济形势，面对我县经济社会发展的阶段性和区域性特征，我们既要认真贯彻上级“稳中求进”、“稳中快进”的会议精神和政策要求，又要积极捕捉和抢抓重要机遇，牢牢把握经济工作主动权，坚持聚精会神搞建设，齐心协力促发展，不惧困难，积极作为，确保完成全年经济工作目标任务。 三、2014年经济工作的重点围绕县委提出的全县经济社会发展的总体要求和奋斗目标，按照突出“三个坚持”、主攻“三大方向”以及狠抓“五项工作”的总体部署，今年要重点抓好以下七个方面的工作。 （一）努力打造世界著名旅游目的地一是创建国家5a级景区。要加快崀山旅游集散服务中心、生态停车场、八角寨索道、智慧景区、旅游厕所等重点项目建设，启动景区旅游公共设施维修改造、夫夷江漂流二级游客中心建设等项目；要完成景区标识标牌及公共信息图形符号系统完善、给排水生态污水处理、景区环境综合整治等工作；要启用景区环保旅游交通系统，突破绕景区公路和石八公路建设两大难点；要加强景区资源管理和保护，依规建设保护区基础设施，改建崀山地质博物馆，积极申报世界地质公园，确保崀山国家5a级景区创建一举成功。同时，要全面启动湖南舜皇山国家级自然保护区基础设施工程建设，做好黄金牧场旅游开发工作。二是实施文化旅游特色县建设项目。要充分发挥特色县政策资金的引导和带动作用，吸引战略投资、社会资金向文化旅游产业集聚。要启动崀山文化旅游产业园规划、立项、可研、环评等前期工作，开工建设玉泉山文化园项目，完成刘氏宗祠展示馆和湖湘文化演艺中心建设，建成崀山民俗篝火晚会演艺剧场，启动文化体育中心、崀山国际户外山地运动基地、窑市生态文化旅游广场建设。要做好三星村、赤木湖、风神洞天坑等乡村文化旅游景点系列开发。要做好旅游文化的基础挖掘工作，大力开展地域文化创作活动，重点申报岩鹰拳和竹根傩面、采茶灯等国家级、省级非物质文化遗产。要积极申报李氏宗祠、江氏宗祠省级重点文物保护单位，启动“三渡水古建筑群”申报国家级重点文物保护单位的前期工作。三是抓好崀山旅游宣传营销。要创新旅游营销模式，建立完善市场化程度高、机制灵活的旅游营销机制。要按照定任务、定人员、定奖惩的原则，将效益与业绩、能力与岗位、经费与市场挂钩，用市场来调节营销的所有环节。要按照“盘活邵阳、深耕省内、进军港粤、拓展沪昆、影响全国、触及韩日”的营销思路，推动与知名旅行社和旅游企业的战略合作，全面拓展旅游市场。要积极申办2014年湖南国际旅游节开幕式，做好首届崀山国际导游节相关工作。全年崀山景区要接待游客58万人，其中境外游客5万人，完成门票收入4500万元，其他收入1500万元。 （二）扎实做好“三农”工作一是做强做优现代农业。要稳定粮食生产，完成粮食播种面积86万亩、总产35万吨，创建双季稻高产示范片和万亩杂交玉米高产示范片，形成邵新、新武、江黄公路沿线双季稻生产百里长廊。要依托永丰脐橙园，推广脐橙标准化生产，打造邵新、新武公路沿线两个连片10万亩优质精品脐橙示范带，加大贮藏保鲜能力和营销体系建设。要打造浓香厚实型山地烟特色，种植烟叶5万亩，产烟12万担，创税3000万元以上。要推进生猪养殖示范点建设，实施规模养殖场标准化改造，出栏生猪60万头，大力发展牛、鹿等畜禽及水产养殖。要狠抓珍稀苗木基地建设，发展铁皮石斛种植，促进林业转型升级。要种植金银花、白花蛇舌草、半枝莲、厚朴等中药材13万亩以上，加快凯博生物和鼎森药业原料基地建设，开发中药材旅游产品。二是完善农村基础设施。要继续推进黄龙省级联系镇示范工程，集中力量搞好书记、县长领办的新农村示范村和美丽乡村示范点建设，完成60个村的人居环境整治。要完善农田水利基础设施，建XX县区城防洪堤河东段，完成43个行政村的小农水重点县项目，力争启动老虎坝、三联两个中型灌区续建配套工程，除险加固水库13座，建设农村饮水安全工程15处，解决5万人饮水安全问题。要力争完成79个村的农村电网改造任务，新建沼气池800口。要严格保护耕地，新增耕地1200亩，继续开展农村土地综合整治，开发整理耕地3.5万亩，实施回龙寺高标准基本农田建设项目。同时要狠抓森林防火、水利防汛、动物防疫、农民减负和农产品质量安全五条农村底线工作。三是切实增加农民收入。要加强农民科技教育培训，引导农民就近就业，提高工资性收入。要调整优化种养结构，鼓励发展家庭农场，支持农民兴办专业合作社，健全农产品供应体系，鼓励多样化经营，提高经营性收入。要深化林权制度改革，完善土地流转服务，鼓励支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，提高财产性收入。要大力推进武陵山片区扶贫攻坚项目，做好移民后期扶持工作，提高扶助性收入。要全面落实强农惠农政策，强化涉农资金监管，确保各项政策补贴、项目补助及时到户，提高政策性收入。 （三）全力推进新型工业化一是壮大园区实力。要全面完成永安工业园建设，成立投融资开发公司，进一步完善配套设施。要做好景湘缘地块征地报批工作，缓解园区用地紧张状况。要推动罗师傅旅游产品和山胡椒油项目顺利投产，争取豆制品项目尽快开工建设。要抓好园区在建工业项目，建成满师傅二期、纸箱包装厂、石英砂厂、裘革产业园等项目并投产。要启动白沙旅游生态工业园规划与建设，力争1-2家企业签约入园，建设工旅融合的生态园区。二是发展工业集群。要继续加大矿产企业整治力度，以龙口锑矿整合为突破口，加快丰田煤矿开发进度，支持巴陵冲铁矿进行产能扩改、技改，建设绿色矿业基地，做强矿业经济。要发展壮大满师傅、家家红、凯博生物、鼎森药业等食品、生物药品企业，打造安全放心、富有特色的健康食药品产业集群。要依托山立公司、金鑫电子，扶持制造业发展，形成新宁制造品牌。要确保黄金风雨殿风电场全面投产，启动寨子背二期项目建设，引进中电投南方电力公司风电项目，构建新宁风电集群新格局。要全面完成富邦石业项目建设，发展壮大金旺水泥、鑫旺混泥土搅拌站，培育形成新型建材产业群。三是健全服务体系。要建立、健全企业社会化服务体系，提高服务意识，积极化解企业发展难题。要建设好中小企业信息服务平台，开展信息、培训、咨询、创业等服务。要优化资金、土地、电力、原料及劳动力等生产要素配置，加大财政投入力度，认真做好企业生产调度，全力保障企业满负荷运行。要认真落实扶持中小企业税收优惠政策，健全完善中小微企业贷款贴息等扶持发展机制，促进中小微企业发展。要积极推动银企对接，扩大对企业贷款规模和比重，引导民间资金投向工业生产。 （四）积极建设国际旅游新城一是完成城乡规划编制。要高度重视规划对城乡建设的引领作用，编制XX县区18平方公里控制性详规，为城市规划管理提供依据；编制金石旧城改造规划，为旧城改造提供规划依据；编制城市风貌规划，展现旅游城市独特风貌；编制崀山文化旅游产业园规划，奠定建设基础；完成乡（镇）域村庄布局规划，统筹推进城乡建设。二是加快城建项目建设。要开展黄金大道建设前期工作，完成高毛路及其延伸段、舜皇西路、建设北路、金园路、园艺南路等城市道路建设，提质改造“美丽一条街”大兴路。要动工建设沿江风光带，完成14公里景观设计，建设长堤柳岸2公里景观工程。要启动崀山号、号、大鱼塘和焦家垅小区项目，完成恒通富丽城二期、崀山御景三期和世铭豪园三期小区建设。要确保凯天五星级宾馆全面建成并营业，继续推进开元国际酒店建设。要启动县城污水处理厂二期和回龙寺污水处理厂工程，完XX县区城自来水厂二期扩改和回龙寺自来水改造工程。要抓好小城镇开发建设，重点培育一批工业重镇、旅游新镇、文化名镇、边贸强镇，努力提升新型城镇化水平。三是抓好城市管理经营。要全面启动卫生县城创建工作，持续推进XX县区环境综合整治。要根据整治总体方案，建立“责权一致、分工明确”的工作机制，严格实行县级领导“联乡镇、包路段、带分管单位”的工作模式，采取“下猛药、出重拳、用重典”的工作措施，强力整治XX县区环境卫生。要深入开展“治乱、治脏、治差”等专项集中整治行动，全面落实“门前三包”、全天候保洁等责任制，加快划行归市步伐，成立专业渣土清运公司，规范渣土运输管理，禁止XX县区建设现场搅拌。要严肃规划刚性，重点清理整顿土地市场、建筑市场和房地产开发市场秩序，重拳打击违法用地、违规建设、违章建筑和违规房地产开发项目，全面提升城市管理水平。要做实城投融资平台，全年融资10亿元以上，做实土地储备中心融资平台，完成融资2亿元以上。要加强批地、储地、用地、征地等基础工作，完成土地储备600亩，实现土地出让收入2亿元。 （五）狠抓项目建设和财政金融一是强力推进项目建设。全年实施文化旅游、交通、水利、农业、社会事业等重点项目50个，投资28.5亿元。要积极推进崀山水库、沿江风光带、风能发电、黔永郴铁路等项目，争取新白高速年内开工建设，启动白塔公路7公里建设，建成洞新高速2公里连接线，完成金狮公路路基工程的50%，启动官舜、洞回干线公路改造前期工作，争取江黄公路改造工程立项，动工建设汽车北站、新民桥；完成新宁220千伏变电站一期工程征地及三通一平等前期工作，扩容改造黄龙、马头桥35千伏变电站。要加强协调服务，着力破解用地、资金、人才等要素瓶颈，落实和完善项目法人制、联点责任制等工作机制，深入开展重点工作季度讲评和重点项目调度，树立以项目建设论英雄、排座次、定奖惩的工作导向。同时要大力开展招商引资，积极参加2014年邵商大会，加大对县城综合开发、北大门生态宾馆、七甲冲民俗风情度假村、崀山文化旅游产业园、崀山珍稀植物园、崀山现代物流园、县中医院整体搬迁、地下人防工程、园艺南路等在谈项目的对接洽谈力度，力争年内签约实施。要围绕文化旅游产业、新型工业、现代农业和基础设施等领域，科学筛选、包装、推介一批重点项目，每个项目都要明确建设规划、选址规划、用地规模、扶持政策，提高招商的针对性和成功率。二是做好财政金融保障。要确保“三重点”工作所需资金，务必想方设法提高生财、理财、用财水平。要准确把握国家产业发展政策和资金投向，把争取项目资金作为工作的重中之重。要创新税源管理模式，提高财源建设管理水平。要进一步完善部门预算编制，探索推进预决算和三公经费公开，加大政府采购改革力度。要整合专项资金，提高资金使用效益。要防控政府性债务风险，加大金融投放力度，保障经济社会发展财力，启动县农村信用合作联社组建农村商业银行工作。要创新城投、旅游等国有融资平台公司运营体制，组建交通建设投融资公司，扩大政府融资，保障“三重点”工作资金需求。要引导社会资本进入市政设施、公共服务等领域，全面激发市场主体活力，依靠改革创新充分释放经济社会发展潜力。 （六）着力推进美丽新宁建设一是建设生态新宁。要结合国家生态文明先行示范区政策，按照“山水园林县城、绿色生态乡镇、花红果绿庭院”生态建设目标，启动国家级生态县创建工作，抓好国家级生态乡镇、生态村试点，努力打造武陵山片区生态绿心的核心。要围绕国际旅游新城建设，保护夷江水岸、人文古景，扩大城市绿地，杜绝大拆大建、挖山造城等行为，保留山地绿心，打造“一水穿城、满城透绿”的崭新形象。要大力实施农村四季常青工程，逐年落实“三边三区三年”行动目标任务，完成人工造林3.6万亩，楠竹低改3万亩，封山育林66.5万亩，义务植树120万株；搞好城市小区、XX县区周边和交通干线、河流沿线的绿化，完成“两路（洞新、邵新）一江（夫夷江）”绿化工程，重点搞好崀山景区林相改造，建设“春花秋色”工程，丰富景区景观，建设1处森林公园；强化源头监控和打击涉林犯罪，保护森林资源。要全面启动石漠化治理工程，完成回龙寺坡耕地水土流失综合治理项目。二是建设低碳新宁。要以列入全省低碳试点县为契机，建立完善节能减排约束机制，大力发展低碳环保产业。要倡导低碳思维、低碳决策和低碳消费、绿色消费的生活方式，推广低碳旅游。要发展绿色能源，合理规划新建一批水电站，加快风能发电产业发展，加大太阳能利用和农村沼气能源建设力度。要坚决取缔“十五小”和“新六小”企业，杜绝“两高一资”企业进入，加快落后产能淘汰进程，推广新能源、低耗高效技术的运用。三是推进城乡同治。环境卫生要以城带乡、城乡同治，提高农民环境保护意识，完善农村环境卫生基础设施，推广、落实“庭院三包”责任制，启动崀山15个村庄连片整治试点工作。要加强河流、农村面源污染治理，做好夫夷江及其支流的综合治理工作，开展万塘铁厂、回龙寺土壤重金属治理。要开展打击非法采矿集中整治行动，重点打击一渡水、巡田等地非法开采锑矿，马头桥、高桥等地非法开采煤矸石，水庙、麻林、黄金等地非法开采山砂的行为，规范夫夷江河砂开采行为，进一步优化人居环境。 （七）全力构建和谐社会一是提高民生保障水平。要多渠道增加就业岗位，新增城镇就业3000人，新增劳务输出4700人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。要完善社会救助体系，加大城乡低保、临时救济、大病救助和残疾人、失独困难家庭帮扶力度，及时救助困难群众。要推进养老服务业发展，鼓励社会资本兴办养老机构。要完善保障性住房管理体系，建成保障性安居工程住房744套（其中公租房232套，棚户区改造512套），完成农村危房改造900户，搬迁安置无害化垃圾处理场防护区内居民89户。二是促进公共事业发展。要强化科技工作基础，加强专利申报力度，提高全民科技素质。要全面提升教育质量，调整XX县区学校布局，完成水头小学、水头中学合并、扩建工程，积极破解XX县区上学难和学校大班额问题；创建14所合格学校、6所农村公办幼儿园；实施学生营养改善计划，推进校车运营，努力创建平安校园。要积极开展“崀山风”文化建设工作系列活动，深入开展文化市场专项整治、网吧整治和“扫黄打非”行动，组队参加省运会并取得好成绩；实施峨嵋岭无线发射站改扩建工程、有线电视“乡乡通”工程，完成广播电视“村村通”工程5000户，完成农村公益电影放映5000场，启动广播“村村响”工程。要继续巩固基层医药卫生体制综合改革成果，强化乡镇卫生院绩效管理，完XX县区卫生监督所业务综合楼、县急救中心以及4所乡镇卫生院住院楼、5所卫生院公转房、20个村卫生室项目建设。要积极应对计生政策新变化，提高计生管理服务水平，进一步控制人口增长，全面推行免费孕前健康检查，实行优生优育，促进人口长期均衡发展，完善农村计生家庭奖励扶助制度。要认真做好全国第三次经济普查。三是保持社会大局稳定。要全面推进社会管理综合治理，贯彻落实社会管理各项措施。要加强基层政权建设，依法开展新一届村（社区）组织换届选举工作。要以群众工作统揽信访工作，落实领导包案、县级领导接访等制度，及时有效化解各类矛盾，切实维护群众合法权益。要构筑事发单位、主管部门、当地党委政府和政法机关维稳四道防线，不断提高维稳水平。要继续深化“三联三送”大走访与群众工作站工作，深入推进民情恳谈活动，进一步密切干群关系。要不断完善食品药品监管体系，严厉打击食品药品领域违法犯罪行为，确保食品药品安全。要完善网络舆情监管机制，健全突发性公共事件应急体系，提高应对各种突发事件和风险的能力。要坚守安全生产红线，深入开展“打非治违”、隐患排查治理等专项整治行动，杜绝较大以上安全生产事故发生。要深化“平安新宁”、“法治新宁”、“和谐新宁”建设，加强基层队所与社区警务室建设，提高技防水平，构建网格化、信息化、社会化治安防控体系。要依法严厉打击黑恶势力、两抢一盗、涉黄涉赌和制毒、贩毒、吸毒等各类违法犯罪行为，加强刑满释放、解除劳教和戒毒人员的管控和社会帮扶工作，维护社会大局和谐稳定。 四、完成今年工作任务的保障措施今年的经济工作任务繁重，我们必须以更加强烈的责任感和使命感，集中全部精力，努力克服困难，推进改革创新，狠抓工作落实，确保各项工作目标任务全面完成。一是以深化改革抓落实。要以改革创新的精神，破解发展难题，激发市场活力。一要突出重点。要重点做好两个方面：一个是行政服务和行政审批改革，要进一步落实“两集中、两到位”工作，清理行政审批项目，优化审批办事服务，公开审批流程、收费规范，努力提高行政效率。另一个是财税金融体制改革。要深化国库集中支付改革，逐步建立绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理“六位一体”的财政运行管理新机制。二要关注热点。要从群众最期盼的领域和环节改起，大力推进社会保障、医疗卫生服务、食品药品监管、生态环境保护等群众关注的热点事项改革，统筹推进教育、科技、文化、体育等社会事业管理体制改革，积极探索综合治理、信访维稳、安全生产等社会治理新路子。三要创造亮点。在新一轮改革中，我们既要统筹推进、重点突破，又要先行先试、创造亮点。特别是在建设文化旅游特色县、建设生态低碳试点、优化发展环境等重点领域和关键环节要探索新路、打造亮点。二是以转变作风抓落实。要以改进“四风”为抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，逐步探索建立干部深入基层服务群众长效机制，促使干部主动下基层为民服务，努力形成领导在一线指导、干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。要开展干部作风专项治理，持续整治“庸懒散贪”等不良作风，根治“三难（脸难看、门难进、事难办）”现象，严肃工作纪律，着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢等问题，重点整治工作人员办事态度冷漠、方式粗暴的问题，重点整治上班打牌、玩游戏、看电影和出入娱乐场所等典型问题，重点整治执纪执法部门“索拿卡要”及“四乱（乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派）”行为，对查处的违规违纪人员，不仅要严格追究相关责任，还要在新闻媒体、全县大会上进行曝光。各级各部门要克服“等、靠、要”的思想，特别是对资金、项目的事情，要谋划早、出手快，突出工作重点，抓住关键环节，集中精力攻坚克难，集中精力服务发展。要自觉服从全县工作大局，围绕中心开展工作，做到思想上合心，行动上合拍，真正形成目标同向、步调一致、狠抓落实的强大合力。三是以优化环境抓落实。要坚持正确的舆论导向，引导全县广大干部群众进一步增强发展意识、机遇意识、大局意识、责任意识和忧患意识，破除畏难情绪，以思想的大解放、观念的大更新，促进环境的大优化。要严格规范涉企坚持和行政处罚，加大对行政事业性收费的清理，继续推行刚性收费，该减免的一律减免，进一步减轻企业负担。要加快“12345”政府服务平台和乡镇便民服务中心建设，实现网上在线审批和行政电子监察全覆盖，持续加大行政征收、行政处罚和工程交易、产权交易、土地招拍挂、政府采购电子监督力度。要加强社会信用体系建设，建立以政府为主导的社会信用体系，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，努力使每项决策、每项承诺都能如期兑现。要严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税漏税、欺行霸市以及“三强（强买强卖、强装强卸、强揽工程）”等各种破坏市场经济秩序的违法行为，切实保护生产者、经营者和消费者的合法权益，积极创造公开、公平、公正的市场竞争环境。四是以健全机制抓落实。要完善责任分解制度，对重点工作、重点项目、重点问题，将任务分解到人、责任落实到岗、要求细化到位，形成人人肩上有任务、个个身上有压力，上下齐动员、各方抓落实的工作氛围。要推行现场会办制度，对产业发展中的关键问题、项目推进中的难点问题、基层发展中的突出问题，县级领导要带头办公，对分管部门、分管工作要看进度、查问题、促整改，集中研究方案，现场解决问题，坚定企业的发展信心、客商的投资信心和群众的创业信心。要严格督查考核制度，对县委、县政府确定的工作事项，强化过程控制、跟踪问效，坚持督查工作从快、从紧、从严，重点查不落实的问题，集中抓不落实的环节，从重罚不落实的干部，工作不突破督查不下线，项目不竣工督查不收工，努力形成高压推进的良好环境。要通过勤督查、严考核、重奖惩，激发各级各部门加快发展的主动性和创造性，确保工作落到实处、发展体现实效。同志们，新年要有新气象，新年要有新干劲，新年要有新作为。让我们在县委的坚强领导下，以振奋的精神、昂扬的斗志、务实的作风、奋勇争先的状态，投入到推进全县经济社会加速发展、跨越发展、转型发展的各项工作中，为全面建成世界著名旅游目的地、全面建成小康新宁而努力奋斗。第20页 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