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XX年镇经济工作报告+镇长XX年经济工作会议讲话
适应新常态抢抓新机遇
努力开创新民经济社会发展新局面
在2015年全镇经济工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全镇经济工作会议。主要任务是。全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、县委十七届六次全委会议精神，分析当前经济形势，回顾总结2014年经济工作，安排部署2015年经济工作，进一步动员全镇上下凝心聚力，适应新常态，抢抓新机遇，努力开创新民经济社会发展的新局面。一会儿，XX县区长、党书记还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面我就全镇经济工作讲三个方面意见。
一、客观总结2014年工作，正视存在的困难和问题，清醒认识经济发展新常态
2014年，是新民发展十分艰难的一年。一年来，面对持续下行的经济和多重矛盾交织的复杂形势，全镇上下认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，严格遵循五围绕五抓的基本思路，牢牢把握稳中求进、转型发展的总基调，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，主动适应经济发展新常态，扎实推进转型升级、重点示范镇建设等重点工作，全镇经济社会保持了稳中发展、稳中提质的新态势。全年共完成现价总产值120.6亿元，税收完成4.39亿元（其中：国税2.69亿元、地税1.7亿元），固定资产投资完成21.9亿元，农民人均纯收入达到20546元。
一年来，所做的主要工作及其成效：
（一）工业经济积极转型
全面贯彻落实县委、县政府提出的四转四升和民营经济转型升级的各项政策，全力搞好协调、服务和发展环境保障工作，积极引导企业主动调结构、转方式，适应经济发展新常态，逐步实现转型升级。6月份，镇二矿在县、镇两级政府的参与下顺利推进了兼并重组，企业实现正常生产；7月份，后大井沟机制兰炭有限公司在镇政府的主导下积极谋划转型发展，8月份，该公司通过多种方式论证新上2times;5kw的热电联产项目，该项目利用当地低热量的煤可实现发电和供热，既可延长产业链，又有着良好的经济效益和市场前景，完全符合产业政策，是一个转型升级项目。通过招商引资，山东青岛捷能汽轮机厂有意向投资4.2亿元合作该项目。10月份，镇政府组织企业专程前往该厂实地考察对接，并进行磋商，后初步达成意见，该厂愿意在手续齐全的条件下采用bot方式进行投资合作。目前，该项目各项手续正在办理之中，有望在2015年开工建设。与此同时，京府煤化、昊天集团等一批企业继续推进转型升级，全镇煤炭资源整合有序推进，全镇21处整合煤矿中有2处正式放行生产，6处联合试运转，其余正在进行基建整合和技改。
全年全镇共生产原煤1203万吨、兰炭220万吨、金属镁15万吨、铁合金7.45万吨、电石25.5万吨、发电量104083万千瓦小时。
（二）三农工作稳步发展
围绕推进农村道路、安全饮水、电网改造、农田水利基本建设等方面进一步加大农业基础实施投入，逐步调整传统农村产业结构，培育壮大特色农业，发展现代农业和养殖业，全镇农业农村工作得到稳步发展。镇政府投资1360万元开工建设农民体育活动中心，主体框架现已完成；投资380万元新修桃峁至黄家梁通村水泥路6.8公里；投资70万元维修了西耳村、十里塘坊农村道路2条共3公里；投资38万元建成新民村文化活动广场；投资8万元对新城梁村的防汛隐患点进行了治理；陈庄行政村石家庄自然村平整土地180亩，续建淤地坝1座。对麻家沟淤地坝、石条焉黑豆峁渠大坝、阴峁沟大坝、万崖坝进行了维修加固；马圈圪崂自然村结合采空区治理平整土地25亩启动新农村建设，实施了温庄则村、龙王庙村的10kv电力换线工程。结合三访五促、三双一进和党的群众路线教育实践活动，全镇11个行政村共争取帮扶资金462万元，先后用于新城川、高山等村村级阵地建设、农村饮水、农村道路维修、农田水利基本建设、路灯、村容村貌整治等基础设施建设。全年种植面积18530亩，养殖户达24家，动物防疫率达到100%；全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，农村五保、低保应保尽保，各项惠农资金、救济救助资金按时足额发放，农村新型合作医疗、农村养老保险以及各项支农惠农的好政策在全镇农村实现全覆盖。
（三）重点镇建设步伐加大
抢抓重点示范镇建设机遇，有力推进了重点镇建设。全年共投入3300万元新开工重点镇建设项目4个。其中投资1360万元开工建设了农民体育活动中心，主体框架现已完成；列入年度计划项目盘子的重大项目新民镇集中式污水处理厂已经完成了总工程量的66%，完成投资2370万元；投资23万元对集镇街道的路灯进行了维修改造；委托XX县区规划设计院对集镇部分区域正在做控制性规划，同步完善规划和推进建设；多次论证在原集镇小桥两侧建设市场，以解决集镇乱摆摊设点和无集中区域摆摊设点的问题，现已完成设计等前期工作。与此同时，我们不断强化集镇管理，在原来的基础上又增加投入、增加设施、增加环卫工人采用集中式管理，镇容镇貌、环境卫生等明显改观。7月份，我镇被国家住建部、发改委等七部委确定为国家级重点镇。
（四）民计民生协调发展
卫生计生方面：
为全镇65周岁以上的750名老年人进行了免费体检，为6周岁以下的894名本镇儿童和流入的1238名儿童进行免费接种疫苗4830针次，基本医疗和公共卫生服务的能力和水平明显提升。截止2014年9月30日我镇年度出生113人，其中一孩78人（男40人，女38人）；二孩出生35人（男19人，女16人），计划内32人，计划外3人，死亡56人，性别比109。人口出生率12;，自然增长率6.1;，符合政策生育率97%，重点对象的三查率达到95%。教育方面：进一步提高一中、二小、三幼阶梯教育办学水平，努力办好人民满意的教育。今年投资38万元对中学、小学、幼儿园等教学单位安装了路灯，将教育基金的40万元用于教育工作和教师的考核工作，落实7.7万元帮扶新民籍贫困大学生19名。今年新民中学中考均分为444.72分，升学率为85.2%，位居全县第三名。文化建设：积极组织实施文化七个一创建工程，广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区等群众精神文明建设活动。大力开展社会主义核心价值观教育，《新民镇志》编写完成资料收集和整理工作；建成马营山三村、新民村、新城川村、石条焉村、石家庄村5个文化广场；镇上组建了一支老年秧歌队；由群众自发组织成立了新民镇民间艺术团，节目丰富精彩，经常进行演出；全年为95个自然村共放映电影145场次，广播电视户户通普及率达98%。8月份，在开展为民服务，我们在行动主题实践活动中，我镇邀请XX县区说书艺术团XX县区电影公司深入全镇11个行政村慰问演出共13场次，极大地丰富了群众文化生活。社会保障：镇政府筹资489760元为全镇12572名农民缴纳了农村新型合作医疗；筹资1653114元为全镇5461名农民缴纳了养老保险；核定农村低保416户804人，兑现农村低保金2386452元；登记五保户46人，兑现五保资金21.62万元；对96户243人困难群众实施临时救助，兑现救助金15.34万元；发放民政救灾款8万元；落实农村医疗救助89户，兑现救助金324670元；落实优抚定补对象12人，兑现优抚金64472元。通过惠民政策直通车，落实种粮直补2397户23910亩，补助资金1338960元，落实退耕还林1125户7465亩，补助资金671850元，资金全部及时足额发放到位。
（五）生态环境不断改善
继续按照五年植绿大行动要求，抓好植树造林绿化工作。鼓励工矿企业自行绿化，对重点村、重点路段、重点区域，镇上协调解决苗木，由村上组织实施并进行管护。年内镇政府对河道进行了绿化，争取15万元对新民村实施了绿化。继续稳步实施退耕还林（草）工程；持续抓好封山禁牧和森林防火；在石条焉、石家庄等村开展了村容村貌整治，在11个行政村95个自然村积极开展环境卫生综合治理工作，投资3790万元建设全镇集中式污水处理厂，加大了府店路、新尧沟以及集镇周边环境综合治理，实行划片包干，在公路沿线的15个村安放垃圾箱、建垃圾池，实现了户集中、村运输、镇处理的垃圾处理模式，全镇生态环境得到不断改善。
（六）社会治理有力推进
建立健全了矛盾纠纷调处化解机制，完善了社会稳定风险评估机制，继续坚持和完善镇领导接访、约访、下访和包案等制度，通过电话、qq等多方面畅通信访渠道，深入开展了矛盾纠纷大排查、大化解，妥善处理了一大批村矿纠纷和其它信访问题。全年共接待群众来访104件次，接访人次5500人次，登记在册的矛盾纠纷66件，已经解决了51件，正在解决的15件，协调补偿金额高达1.5632亿元。普法教育深入村户，新民村被市司法局确定为普法教育先进村。深化平安新民建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全年派出所共办理刑事案件21起，查处行政案件105起，处理违法人员132人，其中行政拘留82人。全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产三化建设，落实了镇、村两级网格化监管，坚持不懈开展安全大检查和六打六治专项行动，认真开展隐患排查治理，严格落实我镇关于安全生产的六条措施，组织全镇各村、企学习了新修订的《安全生产法》，切实加强了煤矿、煤化工、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域的安全监管，重点打击非法盗采煤炭资源行为，重点防范和治理了郝家兴庄等村的采空塌陷、有毒有害气体等安全隐患，确保了全镇全年安全生产无事故。全年共召开全镇性的安全生产会议4次，组织大规模的排查6次，排查安全隐患161处，已全部限期整改到位。加大对食品、药品安全的检查力度，全年共检查经营户386户次，提出整改意见87条，行政处罚9家，查获假冒伪劣食品98公斤。
回顾一年来的工作，面对经济新常态，面对发展中的诸多困难和问题，我们镇村两级干部克服困难、积极作为，有力地推进了各项工作，经济发展在全县保持了仍然领先的位次，取得这样的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力务实奋斗的结果。在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众及长期关心、支持新民发展的各级领导和社会各界人士，表示真诚的感谢。
与此同时，我们也清醒地看到，我镇经济发展过程中还面临着不少困难和问题。主要是：经济下行压力仍然较大，企业生产经营困难增多，转型升级步伐缓慢；农村基础设施依然薄弱，农民增收致富过度依赖煤炭经济的问题突出，部分群众因民间借贷经济深陷困境，少数村集体债务偏高；重点示范镇建设资金短缺，安全生产形势严峻，矛盾纠纷积累较多。对此，我们将直面问题，采取切实有效的措施认真加以解决。
二、主动适应经济发展新常态，科学确定2015年目标任务
2015年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年，更是我镇推动经济转型升级和建设重点示范镇的攻坚之年。做好今年各项工作，意义十分重大。当前，我国经济发展进入新常态，经济形势仍然复杂严峻，但我镇经过多年的快速发展，形成了良好的发展基础和独特的发展优势。总的看，我镇仍处于经济发展大有作为的战略机遇期，一是以煤炭、兰炭、金属镁、电力为主的工业仍具有市场前景；二是国家级的重点镇建设政策必将会对新民的镇村发展注入新的动力、带来新的机遇。因此，我们要充分认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，坚定信心，主动作为，攻坚克难，努力开创新常态下转型发展新局面。
2015年全镇经济工作的总体要求是。深入贯彻县委、县政府的各项决策部署，全面落实县委十七届六次全委会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以建设幸福新民为目标，主动适应经济发展新常态，全力推进转型升级和重点镇建设，加强民生保障，扎实推进法治政府建设，努力打造镇域经济发展的领头羊、小城镇建设的样板区、社会治理的典范镇。
全镇经济社会发展的预期目标是。全年实现现价总产值130亿元，同比增长8%；完成固定资产投资23.3亿元，同比增长3%；完成税收4.9亿元，同比增长12%；农民人均纯收入21000元，同比增长3%；人口自然增长率控制在6.5;以内。社会大局持续稳定，安全生产零事故，经济转型发展明显，镇村两级不新增债务，人民生活水平不断提高。
这些预期目标的确定，综合考虑了经济发展新常态下我镇发展的新趋势新变化，与新民的镇情实际相符合，符合市场预期，符合经济发展规律，体现了县委、县政府三稳三上﹙经济稳增长、社会保稳定、民生稳推进与转型升级上轨道、深化改革上力度、基础承载上水平﹚的年度发展要求，兼顾了转型升级，是科学的、务实的。实现这些目标，需要付出艰辛努力。我们将凝聚各方面力量，扎实推进各项工作，努力实现这些目标任务。
围绕今年的指导思想和预期目标，需要重点做好六个方面的工作。
（一）全力以赴推进民营经济转型升级。
民营经济转型升级是当前和今后相当长一段时间我镇的一项非常重要的工作，这是经济发展进入新常态民营经济发展的现实选择和必由之路。当前，市场倒逼转型，这既是阵痛期、艰难期，也是转型升级的最佳时机。全镇各企业特别是涉煤企业必须痛下决心、想方设法全力迈出这个步子，积极推进转型升级，要围绕三个转化（即围绕煤炭深转化、围绕转化作规模、围绕规模深加工），努力打好转方式、调结构这场硬仗。
今年我镇将从七个方面推进转型升级。一是采取镇领导一对一包抓民营企业的工作机制积极推进转型升级。帮助研判经济形势，掌握企业运行动态，认真贯彻落实县上关于转型发展的各项政策和措施。二是帮助民营企业想方设法开拓市场，搞好稳产、促销、保增长工作。三是引导各企业借鉴先进经验，促进企业转型和产业转型，要围绕三个转化，延伸产业链，增加附加值，培育新的经济增长点。四是下大力气为民营企业转型升级搞好协调、服务和发展环境保障。五是积极走出去招商引资，多方筹集资金助推转型升级，年内力争使后大井沟机制兰炭有限公司的热电联产招商项目落地开工，全力促成江苏爱康实业集团投资4.3亿元在石条焉村建设50mw光伏发电站。六是引导煤炭、煤化工等民营企业与国企、名企、强企兼并重组或强强联手。利用其资金、技术、管理、市场等优势，围绕发展节能环保、新能源、清洁能源、新材料等新型产业，增强科技创新能力，促进转型升级。七是继续推进煤炭资源整合和标准化矿井建设，力争年内实现9处矿井正式生产，5处矿井转入联合式运转。
（二）坚持不懈推动农业农村工作。
坚持扬长避短，努力构建现代农业体系，深入贯彻落实三农政策，以实现村强民富为目标，不断加大支农惠农力度，促进农业发展、农民增收、农村稳定。一是大力发展和扶持现代农业，进一步抓好种植、养殖业，特别是动员和引导群众要种植绿色食品、放心农作物、高产优良农作物；鼓励通过土地流转方式实现增收致富；力促石家庄自然村180亩小杂粮种、产、销集一体的现代示范农业基地建成。二是继续推进新尧新农村建设和全镇农村道路、农田水利基本建设、饮水工程等村级基础设施建设。年内完成马圈圪崂自然村新农村建设；支持陈庄村继续平整土地300亩，支持板墩村平整500亩土地搞农业经济合作社；新修马营山一村至老榆府公路和城峁村等2条通村公路；解决杨湾、下石条焉、韩家庙、对家峁、南峁、麻家沟、地界川、汪庄则、代家峁、刘家印则、马圈圪崂、蛇口峁、瓦窑坡、峁有等15个村的吃水困难问题。三是引导群众借助新民重点镇建设、人口集聚、产业多元、镇羌文化等多种优势发展家政、保洁、农家乐、住宿餐饮、乡村特色旅游等现代服务业，形成经济发展多极支撑的新格局，进一步实现增收致富。四是完成农村土地经营权确权登记颁证工作，促进农业农村进一步发展。五是实施干部驻村联户扶贫，对困难家庭和贫困群众采取建档立卡实施精准扶贫。六是推进各村的环境卫生综合整治工作，重点解决各村垃圾乱倒、到处脏乱的问题。七是全面完成农村两委换届，选优配强带头人，发挥好引领作用，实现村强民富。
（三）统筹加快重点镇建设。
今年，我们将紧紧抓住重点镇建设的难得机遇，用足用好政策，遵循量力而行搞建设的思路，积极谋求新常态下的建设，以镇区优化改造进行提升，认真做好控规、详规等各项规划，不断加强基础设施和公共服务设施建设，大力开展整治七乱等管理活动，全力对标全国重点镇，切实提高集镇整体建设水平。年内污水处理厂、农民体育活动中心2个续建项目要全部建成投用；开工建设钢架市场、防控视频系统、镇区入口门、重点镇地理标志等4个示范镇建设项目；完成镇区部分地段的改造和整治工程；力争启动集镇集中供热和供气项目。
（四）大力推进生态环境改善。
按照绿色发展、循环发展的思路，加强生态环境建设，不断改善宜居环境，着力建设美丽新民。一是深入实施植绿大行动。动员全镇各村、企深入开展植树造林绿化工作，特别是在房前屋后、公路沿线、荒山荒坡、企业周边等处植树造林，建设美丽村庄、绿色企业。二是重点加强镇、村环境卫生综合整治，建立长效机制解决乡村、主要公路干道、企业周边的环境脏、乱、差的问题。在部分村探索把扶贫、临时救助与环境卫生综合整治结合起来推进美丽乡村建设，年内实施23个村的村容村貌整治，建设20个垃圾屋。三是完成污水处理厂建设，实现生活污水集中式处理。四是抓好封山禁牧和林草防火。
（五）持之以恒加强和改善民生。
要认真落实好民生有关政策，要按照四个加强的要求，稳步推进民生事业发展，努力让群众得到更多实惠，生活更加幸福。
一是加强教育工作。要巩固近两年来新民教育争先进位的良好成果，努力向着争一保二不丢三的目标奋进。要充分发挥教育基金的作用，不断加大投入，创造一切条件，调动一切力量，持续提升教学质量和办学水平，全力以赴办好人民满意教育。
二是加强卫生计生工作。要积极实施全民健康工程，不断满足人民群众看病就医的需要。要进一步做好基本医疗服务，继续强化预防保健、儿童系统管理、老年人健康管理、建立居民健康档案等11项公共卫生服务，不断提高全镇人民的健康水平。要继续稳定低生育水平，强化性别比偏高综合治理，狠抓打井塔、高山、新民、新城川等4个村的人口动态监测，全面落实计生各项优惠政策，稳定实施单独两孩生育政策，深入实施计生三大工程﹙母亲健康检查、优生促进、家庭创业﹚，推动卫生计生事业融合发展。
三是加强文化惠民。要继续推进文化七个一活动，进一步完善镇村文化设施，深入开展文化下乡、农村电影放映等活动，继续支持民间文化艺术蓬勃发展，鼓励群众扭秧歌、跳广场舞等多形式开展群众性文化活动，积极打造文化古镇，让群众享受更多的精神文化生活。年内建成镇文化体育活动中心。
四是加强社会保障。要更多的关注弱势群体，认真做好低保、五保、大病救助、临时救助、困难救助、优抚、助残、孤儿、困难大学生等工作，年内解决好20户困难群众的危房改造，编织好困难家庭和群众基本生活的保障网。
（六）不断加强和创新社会治理。
坚持安全生产党政同责，一岗双责，齐抓共管，严格落实企业主体、政府监管责任。坚持不懈开展打非治违和安全大检查，加强镇、村两级安全生产网格化监管，加大对煤矿、煤化工、爆炸物品、加油站、采空区、有毒有害气体等重点行业和领域的安全监管力度，抓好隐患排查治理，确保全镇不发生安全生产事故。要制定村规民约，加强对村民的道德教育、法制教育，要依法解决新常态下的矛盾纠纷，健全社会稳定风险评估机制、矛盾排查和调处机制，充分发挥民调作用，努力实现矛盾纠纷镇事镇了、村事村了。要强化社会治安综合治理，加强普法教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，特别是对群众反映比较强烈的治安问题要下决心处理，确保社会安定有序、人民安居乐业。
三、践行三严三实，全面推动工作落实
实现既定的目标，关键在执行，根本在落实。要全面推动今年各项工作的落实，需要我们认认真真、踏踏实实干好每一件事，干好每一个环节的事。我们要自觉践行习总书记提出的三严三实新要求，把三严三实全面深入贯彻落实到各项工作中，努力完成好全年的各项工作。一是以党的群众路线教育实践活动为契机，持续改进作风，以作风建设的新成效推动各项工作的落实。二是要强化执行力。全镇干部要坚持不懈、锲而不舍，一步一个脚印把各项工作干好，始终要用三严三实的新要求做好各项工作，不能碌碌无为，更不能胡作为、乱作为。对于镇上部署的工作和安排的任务，全镇上下要不折不扣地抓好落实。领导干部更要身先士卒，以上率下；要扑下身子，亲历亲为；要倡导雷厉风行、立说即行，倡导干实事、实干事，要满腔热情、信心百倍地推动各项工作落实。三是要细化责任，强化考核，抓好落实。今年的各项工作任务十分繁重，要对号入座将工作任务分解到每位干部、每位领导，做到人人肩上有工作、个个身上有责任，在全镇形成人人实干求发展，心无旁骛抓落实的良好氛围。
最后我强调三件事情，一是第九次村民委员会换届工作：要按照要求和规定步骤、时间节点全面完成换届工作。二是土地确权登记工作：要在4月底前把所有村子的土地全部登记结束。三是各村一定不能擅自新开工建设项目，更不能新增债务搞建设。
同志们，新常态蕴育着新机遇，新常态开启了新征程。新民的发展正处在又一个新的起点上，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、克服困难、埋头苦干，为建设实力、美丽、和谐的幸福新民而努力奋斗。
谢谢大家。
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