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在城中村改造工作专题询问会上的讲话
在城中村改造专题询问会上的讲话
同志们：
城中村改造是省十方面民生实事之一，是市委“八大战役”决策部署的重要组成部分，也是老百姓十分关心的民生问题。近年来，特别是去年以来，在全市各级各有关部门的共同努力下，我市的城中村改造工作推进顺利，真正取得了“群众得实惠、城市得提升、产业得发展、政府得民心”的多重成效。我觉得，可以从四个方面来概括：一是改出了发展新空间。城中村改造挖掘整合出了数量可观的发展用地，为培育新动能、新业态，发展都市经济特别是现代服务业等，预留了广阔空间。如XX县区的黄酒小镇、上虞区的e游小镇，都是在城中村改
2、造后的土地上建立起来的。二是改出了城市新面貌。城中村的存在，一定程度上影响了城市的整体面貌，阻碍了城市的连片发展。通过城中村改造，尤其是区域交界面的城中村改造，我们拆出了公路、拆出了花园、拆出了公共绿地，城市功能更趋完善，城乡面貌大大改观。三是改出了生活新品质。城中村普遍存在
“脏、乱、差”和危旧房等问题，生活质量低下。城中村改造优先把一大批无卫生设施、未截污纳管的房屋以及危旧房纳入拆改范围，拆改群众从“旧居”搬入了“新房”，生活品质明显提升。四是改出了干部新形象。全市有近5000名干部投入了改造工作，通过“白+黑”、“5+2”，以“钉钉子”的精神、啃“硬骨头”的劲头，咬定目标抓落
3、实，干部作风和精气神在一线得到锻炼提升。
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些问题，比如拆后土地如何高效利用的问题、拆迁资金如何保障的问题、拆迁工地的扬尘治理问题等，希望政府及相关部门认真研究，妥善解决。
下面，就落实好这次专题询问要求，进一步推进我市城中村改造工作，我再简单提四点要求，概括讲就是要做到“四个拆改”。
1.坚持规划先行，做到“科学”拆改。要按照科学、高效、集约要求，加快编修城市总体规划，明确未来城中村改造计划，确保城中村改造分批、有序推进。在编制具体的拆改规划时，特别要把水系生态建设和历史文化遗产保护作为强制性内容，确保城中村的河道
4、湖泊等水域不被随意填占，确保珍贵的历史文化遗产能够得到妥善保存、合理利用，不能拆了老旧房屋丢了文化传承。同时，对拆后利用也要提前规划，既要推动城中村的成功转型，使其尽快融入到城市中；也要延续城中村优秀的文化传统，形成特色产业布局，为城市带来新面貌。像XX县区的黄酒小镇、上虞区的e游小镇这种有特色的拆后利用，越多越好。
2.坚持开拓创新，做到“高效”拆改。进一步创新完善城中村改造相关政策，继续推行城中村高层集聚改造和货币化安置，努力实现城中村改造由分散向集中转变，由多层向高层转变，由“实物安置”向“实物与货币给合”再到“货币安置为主”转变，以拆改带动商品房去库存化。进一步创新完善城
5、中村改造方式方法，通过整村成片拆迁，破解“碎片化”难题；通过区域交界面拆迁，扫除城市建设盲区；通过“房票”等货币安置激励措施，不断提高拆改效率。进一步创新完善项目资金筹措办法，积极争取国开行、农发行棚改专项贷款，积极争取中央和省级棚改专项补助，积极拓宽ppp等项目融资渠道，加大社会化融资力度，为拆改工作顺利推进提供资金保障。
3.坚持依法公正，做到“和谐”拆改。严格执行《物权法》《土地管理法》，以及《XX市区征收集体所有土地房屋补偿办法》《关于XX市区城中村改造房屋征收货币补偿和市场化安置奖励的实施意见》等法律法规和文件规定，做到依法依规拆改，按照规范流程拆改。继续推进拆改工作“四
6、个公开”（即政策法规公开、目标任务公开、建设项目公开、完成情况公开），和拆迁项目“六个公开”（即安置补偿方案公开、操作流程公开、丈量评估公开、确权确户公开、货币补偿结果公开、安置房择房结果公开），切实增加工作透明度，以公开促公正。在拆改中特别要把群众利益放在首位，坚持一把尺子量到底，以公平公正赢得群众支持，并妥善解决所有权争议、租赁纠纷、外嫁女安置等问题，切实提升人民群众的满意度和获得感，在快速推进拆改的同时确保社会和谐稳定。
4.坚持多元主体，做到“合力”拆改。城中村改造是一项系统性工程，事关民生条件改善、城市功能完善和现代化城市建设，需要多方合力推动。首先，要发挥好政府的主导作
7、用。从某种程度上来说，地方政府是城中村改造的最大受益者。因此，城中村改造政府要负主要责任，必须发挥主导作用。其次，要调动涉拆改村民的积极性、主动性。城中村改造是涉拆改村民生产和生活方式的革命，事关住房、养老、集体资产处置等重大利益调整。在拆改过程中他们绝不是旁观者，更不应该是对抗者，政府要从“以人为本、让利于民”的角度出发，做好政策宣传、资金奖励、妥善安置等工作，引导被拆改村民理解、配合、支持城中村改造，变“要我拆”为“我要拆”。第三，要营造良好社会氛围。通过新闻媒体、现场展板、信息简报等形式，进一步加大城中村改造工作的宣传力度，在接受社会各界监督的同时，也为拆改深入推进造势鼓劲，凝心聚力，营造良好氛围。
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