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在助推“五个一工程”建设税企座谈会上的讲话
尊敬的企业界朋友们、尊敬的纳税人：
大家好。欢迎各位到地税局座客。说座客，其实是礼节上的客套，从同喝朝阳水、共走朝阳路的角度讲，从共同为朝阳经济社会做贡献的角度讲，我们是一家人。我们是朝阳的主人，是情同手足的兄弟姐妹。我们今天请大家来，就是把大家当成了朋友。正因为是朋友，朝阳地税要打开大门，让各位知道我们的所作所为，朝阳地税人要敞开心扉，让大家了解我们的所思所想。我们制定助推“五个一工程”工作方案，不是为了摆花架子、要政绩，而是要让38个平台里的每一个纳税人，从地税这一角度感受到朝阳人的热情与真诚，我们聘请各位做我们的廉政建设监督员，不是走走过场、做做秀，而是要真正地拜托大家，帮助我们带队伍，让我们专管员的一言一行、一举一动，都时时处处受到企业的监督，促使他们循规蹈矩、遵纪守法。我觉得，这是朋友们应该做的。
全力打造“五个一工程”搭建38个平台，面向京津冀，融入京津冀，这是市委市政府的战略战策，也是当前的中心工作。这38棵“梧桐树”，引来了各位“金凤凰”。但如何能在朝阳这块宝地做窝、产蛋、成长、腾飞，仅仅有了“梧桐树”还远远不够，还需要有各个部门真心实意地、全方位的扶持和服务。
地税部门做为执法部门，也是政府的职能部门。执法和服务是有机的、统一的整体，并不会相互掣肘、相互矛盾，相反，却会相互促进。可以肯定地说，依法收税，是地税机关的天职，为纳税人服务也是我们的天责。我们知道地税机关和纳税人的法律地位是平等的，没有高低之分，企业依法经营，创造财富，地税机关依法征收，为国家聚积财富，目的完全相同。但不容忽视的是，纳税人和地税机关的法律关系是不对称的，因为税收是有固定性、强制性和无偿性的特征。同时，主动的、积极的、全方位的为纳税人创造宽松、舒适的纳税环境，让这种法律关系的不对称，变成情感上的完全对等，是税务机关义不容辞的责任。我们今天把大家请来，就是要履行好这个责任的开始，尤其是对于从外地来到朝阳做贡献的各位企业界朋友，更当如此。
税务机关为纳税人服务的手段，经过多年实践已经十分丰富，朝阳地税就要把这些手段运用到极致，最大限度的、最深层次的为各位服务。刚才，我们的方案里，已经说的很详细。在这里，我要给大家说一些理念性的东西和各位分享。
第一，要涵养税源，不能杀鸡取卵。每年的税收任务指标，压得税务机关透不过气来。久而久之，形成了“一切为税收任务让路”的理念。要转变这种错误理念，就是要树立实事求是的理念，一切从实际出发，注意倾听企业的呼声，了解企业的经营状况，充分运用政策手段来调节。首先，要将税收优惠政策真正落实到位。从优惠政策出台的那天起，就要及时传递给企业，并把以往的税收优惠政策汇编成册，印发给企业，并辅导企业运用好税收优惠政策，使其真正落实到位。其次，实施纳税辅导。要帮助企业掌握好税收政策，把那些依法必须缴纳的税种税款，做好税收方面的资金预算，以防止出现滞纳金、罚款等不良情况的出现。第三，对于刚刚投资建设企业，要充分了解企业困难，尽税务机关的绵帛之力，帮助协调社会各个方面出现的其他问题，对于资金暂时确有困难的，要依法按照程序办理缓征手续。
第二，征纳关系“零距离”。我们这次设立联系点制度，其目的就是建立纳税人和税务机关的直通车。这个直通车，不仅可以直通到专管员，还可以直通征收局局长，更可以直通到市局局长。直通内容是全方位的，是无限制的。无论是咨询、答疑、投诉以及解决困难，都可以通过这个直通车来进行。特别是对于专管员存在的问题，哪怕是细小的、给企业带来麻烦的问题，都可以通过直通车得到解决。这就是我们建立联系点的目的。当然，被动倾听纳税人呼声还不够，我们还要阶段性地深入到企业，面对面的为企业解决实际问题，解决问题的原则是事无巨细，问题不论大小，解决一件是一件。但前提是不给企业添乱，不打扰企业经营。市委蹇彪书记告诫我们要“亲”商，要理直气壮地和企业家交朋友，要“清”商。要身心干净的和企业家交朋友，做到心怀坦荡，情真意笃。当然，交朋友，是既要讲原则，又要讲感情的。先讲原则，后讲感悟，只有这样，感情才会长久。
第三，重管理，轻稽查。管理不是治理，不是整人，而是从税收的角度和有关税种的角度帮助企业筹划。对此，我们要研究新办法和新规则。对于38个平台里的有关收费，我们可以内部掌握一些原则办法，特别是养老保险等由于没有实施全面统筹而产生的问题，可以联合人社部门妥善解决。关于税务稽查，我们可以承诺，对于招商引资企业，一到两年内暂不立案稽查。
第四，真诚托请，帮助监督。实事求是地说，我们的干部队伍通过多年的教育和培养，绝大多数都是好的。但队伍里总是有个别的人，有个别的事，存在吃拿卡要，甚至刁难企业。对此，我们一经发现，严惩不贷。因此，我们在这里拜托各位，不要害怕打击报复。我们不会让这样的干部再去管理企业。我们要不定期的向企业发放意见调查表，以便于大家及时地向我们反馈情况。目的只有一个，让大家在朝阳这块热土上经营过程中，不受到来自地税部门的任何干扰，做到心无旁鹜。
第五，整合大厅，为办理税收事项创造良好的环境。目前，国地税两家正在开展深度合作，所谓深度合作，就是合作范围无边界、合作项目无限制、合作地点更统一。我们朝阳地区正在全力打造国地税合一的纳税服务厅，使纳税人再办理纳税事项时，不再多跑路、各费事，而是一个窗口可以办两家的事，这一点，即将成为现实。同时，我们还将打造24小时自助纳税平台，纳税人可以随时到纳税服务厅办理纳税事项。
总而言之一句话，各位是朝阳人用真诚请来的客人。客人长期在此生产经营生活，逐渐就变成了主人。客人也好，主人也罢，更重要的是，我们都在用不同的方式，为朝阳的繁荣和兴旺而不懈地努力。那我们就都是朝阳人，也是领域的人。从这一意义上说，我们没有理由不成为朋友。是朋友就要相互帮助，共同前进。我们相信，这种合谐的、融洽的税企关系一经建立，便会瓷实，并随着时间的推移走向新的阶段。
歌里说，朋友来了有好酒。但八项规定说，酒就不能再喝了，那就让我们用情感的琼浆代替美酒，滋润着我们不断前进。
祝朋友们生意兴隆、财源滚滚。
谢谢大家。
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