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在国土资源系统深入开展创先争优活动动员大会上的讲话
在全市国土资源系统深入开展创先争优活动动员大会上的讲话
为贯彻落实好中央、省委和市委的安排部署要求，在全市国土资源系统内开展好创先争优活动，今天我们召开这次会议进行动员部署。下面，我讲三点意见：
一、深刻认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强主动性和责任感
创先争优活动是继学习实践科学发展观活动后，党中央提出的又一项重大活动。深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，对于推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。国土资源是经济社会发展的重要物质基础，开展好创先争优活动，对于国土资源部门来讲，有着特别重要的现实意义。
（一）开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的需要。在学习实践活动中，全市国土资源系统各级领导班子和广大党员干部，解放思想，锐意创新，恪尽职守，攻坚克难，努力适应新形势、新任务的要求，在加强国土资源调控引导、治理整顿国土资源开发秩序、推进管理体制改革、促进国土资源节约集约利用和保障经济发展方面做了大量的工作，取得了明显成效。同时也要清醒地认识到，国土资源领域还存在一些与科学发展要求不相适应的问题，巩固和扩大学习实践活动成果还需作出长期艰苦的努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动成果运用到实际工作中，有利于进一步抓好整改落实后续工作，有利于进一步健全国土资源保障和促进科学发展的体制机制，推动国土资源系统学习实践科学发展观向深度和广度发展。
（二）开展创先争优活动是推动国土资源事业又好又快发展的需要。近年来，全市国土资源系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，着力做好保障发展、保护资源、维护权益、服务社会等工作，国土资源事业得到长足发展，在促进全市科学发展、和谐发展中发挥了重要作用。当前，在保增长、调结构的新形势下，加快推进国土资源事业发展，更好地发挥国土资源的保障和调控引导作用，推动全市又好又快发展，任务十分艰巨，迫切需要发挥全系统的聪明才智和创造力，进一步改革创新、破解难题。深入开展创先争优话动，使全系统基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，把党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，创造性地做好国土资源工作，推动突出问题得到有效解决，促进全市国土资源事业科学发展。
（三）开展创先争优活动是全面加强国土资源系统基层党组织建设的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，全市国土资源系统着力健全落实党建责任制，加强基层党组织队伍建设，基层党建工作取得可喜成绩。但也要看到，全系统基层党组织的建设水平和党员先锋模范作用的发挥程度不尽相同，一些基层党组织活力不够，一些党员作用发挥不够明显，个别党组织对党员干部的教育、管理和监督还不够严格等等。开展创先争优活动，统筹推进国土资源系统基层党建工作，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，必将增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，有助于更好地保持和发挥党的先进性，提高国土资源系统贯彻落实科学发展观的执行力。
（四）开展创先争优活动是进一步转变干部作风、提高服务水平的需要。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨决定的，也是我们应对挑战、克服困难、推动国土资源事业不断进步的力量之源。去年，按照市委、市政府统一部署，我们大力开展“干部作风建设年”活动，在服务发展、服务群众、优化发展软环境等方面建立了一批好的制度，积累了许多好的经验，得到了市委、市政府的肯定和广大党员干部群众的好评。加强干部作风建设，是一项长期而艰巨的工作，当前深入推进干部作风建设的任务很重，需要做的工作很多。广泛深入开展创先争优活动，必将进一步推动全系统干部作风建设，使广大党员干部锻造过硬的作风，形成推动各项工作落实的强大合力，更好地服务发展、服务群众。
总之，开展创先争优活动，既是推动科学发展的重要举措，也是国土资源工作改革与发展的现实需要，我们一定要把思想认识统一到中央、省委和市委的部署要求上来，增强责任感和紧迫感，扎实而富有成效地开展好创先争优活动。
二、结合实际、准确把握，扎实深入开展创先争优活动
为开展好创先争优活动，市局党委制发了具体的《实施意见》，全系统各级、各单位要紧密结合实际，认真贯彻，抓好落实。要充分借鉴和运用学习实践活动的成功经验，有计划、有步骤地向前推进，推动全系统创先争优活动健康有序开展。
（一）准确把握创先争优的总体要求。贯彻落实创先争优活动的总体要求，开展好这项活动，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。推动科学发展，就是要巩固和扩大学习实践科学在国土资源系统深入开展创先争优活动动员大会上的讲话第2页
发展观和干部作风建设年活动成果，自觉地把保增长与调结构、保障发展与保护资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，通过发挥国土资源调控引导作用来推动产业结构调整和经济发展方式转变，促进全市经济平稳较快发展和经济社会又好又快发展。促进社会和谐，就是要高度重视，认真解决好国土资源管理中涉及群众切身利益的热点难点问题；集中开展矛盾纠纷排查化解活动，维护社会稳定。服务人民群众，重点是依法做好征地补偿、宅基地审批、确权发证等涉及群众切身利益的各项工作，并及时了解群众的意见和诉求，依法维护群众的涉地权益。加强基层组织，就是要通过实施“固本强基工程”和党员“双育工程”，更好地发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。
（二）准确把握创先争优活动的主要内客。开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。基层党组织的“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。共产党员的“五个模范”，即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。这“五个好”、“五个模范”，是对全市基层党组织和党员的普遍要求。全市各级国土资源部门要结合系统实际，本着简洁可行、便于操作、易于考评的原则，把这些普遍要求具体化，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。同时，要注意把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程结合正在开展的党员“双育工程”，组织党员干部深入学习领会科学发展观，不断提高贯彻科学发展规的执行力。
（三）准确把握创先争优活动的主题。这次创先争优活动，中央、省委和市委明确以学习实践科学发展观为主题，全市国土资源系统要紧紧围绕这一主题和目标，结合国土资源工作实际，全面推进基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，更加有效地增强国土资源保障发展能力，更加主动地促进经济结构调整和发展方式转变，更加有力地强化国土资源执法监管，全面做好资源保障、管理和保护工作。
（四）准确把握创先争优活动的方法步骤。全市国土资源系统开展创先争优活动，分四个步骤进行。第一阶段，广泛发动，安排部署，时间从现在起到5月底。这一阶段，系统各级各单位要广泛动员部署，成立组织机构，明确领导责任，细化工作任务，制定落实措施，推动活动迅速展开。同时，要抓紧组织学习，统一思想认识。第二阶段，全面争创，扎实推进，时间从今年6月到明年月底。工作任务是按照方案全面开展创先争优活动。这一阶段的任务相对较重，全系统要统一开展“七项活动”，即“党性教育”活动、“岗位奉献”活动、“服务群众”活动、“亮牌示范”活动、“组织创新”活动、“文明科室”和“文明单位”评选活动、“先进国土资源所”和“国土卫士”评选活动，兴起创先争优的热潮。明年“七一”前，市局党委对评选出的先进集体和个人进行一次表彰奖励。第三阶段，对标定位，晋档升级，时间从20xx年7月到20xx年6月底。这一阶段的主要要求是，所有基层党组织和党员，都要对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施；对照创先争优标准，加强不同层次党组织建设，使“五个好”党组织和“五个模范”党员比例大幅提升，全面提高工作水平。第四阶段，系统总结，完善机制，时间从20xx年7月到党的十八大召开。这一阶段的主要任务是，围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起创先争优的长效机制。
三、立足本职工作，不断提升国土资源管理水平
全市国土资源系统要紧紧围绕“三个三”开展创先争优活动，不断提升党组织凝聚力和战斗力，不断提升党员的模范先锋作用，不断提升国土资源的管理水平和服务水平。
（一）三个围绕。一是围绕全市经济社会的发展来检验我们工作的成效。土地和矿产资源在经济社会中发挥着重要的作用，是必不可少的生产要素，工作的好坏、群众认可的程度最终都体现在经济社会发展的成果上来，只有工作做到位，积极推动经济社会发展，才能市政府满意，群众威信提高，才能提升国土资源部门形象。二是围绕依法行政来检验我们工作的成效。我们开展的每一项工作、办的每一件事都必须依法合规，不论是资金的使用、还是用地、用矿的审批都必须在法律许可的范围内开展工作，只有这样才能推动国土资源在依法合规的前提下开展工作、服务社会、服务群众。三是围绕工作创新来检验我们工作的成效。创新体现思想、体现能力、体现原动力，在工作中要有创新，要进行深入的研究与思考，要真正做到“依法合规不闯线，结合点上有作为”，只有这样才能推动国土资源事业的健康有序发展，才能推动国土资源事业再上新台阶。
（二）三个素质。一是政治素质。要有较高的政治素质和水平，不论是个人还是整体，要真正把实际工作与创先争优有机结合在一起，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级等等，都要与党中央保持高度的一致。二是业务素质。对于我们部门来讲，我们要有较高的业务素质，业务要精，特别是当前政策多变，更要进行深入的学习和研究，只有这样才能做到精通业务，才能服务于社会和群众。三是品德素质。这是非常关键的，是做好本职工作的前期，不应以个人的好恶来开展工作，必须从全局的角度考虑、出发来开展工作，推动各项工作的开展。
（三）三个能力。一是思维能力。前提是必须具备一定的知识，不仅要有理论知识，还要有实践的能力，特别是在借鉴外地好的经验做法方面，也是观念的问题，我们要在思维能力和解放思想的能力上要很好的研究，要有所提高，只有这样才能提高我们的工作能力和水平。二是服务能力。能体现我们工作水平的高低，要有真本事、真本领以及学识、品质都是综合能力的体现，没有服务的能力和水平一切都是空谈。三是落实能力。实际上就是执行力的体现，执行政策、研究政策、落实政策都要体现在结果上，但结果和过程是相辅相成的，要通过这次学习教育活动来检验我们的工作，全系统要争谁政策水平高、争谁业务能力强、争谁贡献大，从而达到促进工作，推动工作开展的目的。
四、加强组织领导，确保创先争优活动各项任务落到实处
深入开展创先争优活动，是对各级党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党组织的政治责任。为加强对活动的组织领导，确保全系统创先争优活动扎实推进；取得明显实效，市局党委决定，成立创先争优活动领导小组，下设办公室，具体负责全系统创先争优活动的统筹谋划、组织指导、督促检查和宣传报道。
（一）要明确领导责任。按照要求，这次创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。各县区局党组（党委）、各党支部，要高度重视创先争优活动，抓紧成立领导小组和办事机构。主要领导同志要亲自抓，切实履行“第一责任人”职责，分管领导要具体抓，加强组织领导，真正做到领导到位、组织到位、措施到位、责任到位、工作到位。
（二）要加强督促检查。系统各级创先争优活动领导小组和办公室，要加强对活动开展情况的督促检查，随时了解掌握活动进展情况，及时总结推广经验做法。各级党员领导干部要带头深入基层调研指导，对分管领域和部门基层党组织开展活动的情况进行点评，实事求是肯定成绩，客观负责指出不足，对思想上不重视、工作上不得力的要限期整改。要抓好各个步骤、各个环节的督导检查，确保活动扎实认真、富有成效地开展。
（三）要强化分类指导。这次创先争优活动，覆盖全系统的所有党组织和党员，参加单位从市局到基层国土资源所，跨度大、人员多，党组织类型多，党员层次多。活动中，要注重加强分类指导，区别不同情况，因地制宜组织活动；精心设计活动载体，使活动更有针对性、操作性和实效性。
（四）要营造浓厚氛围。各级国土资浑部门要以多种形式加大宣传力度，全方位、多角度地宣传报创先争优活动，全面宣传各阶段的工作进展情况和成效。要注意总结推广好的经验做法，选树先进典型，进行深入宣传，充分发挥先进典型的示范带动作用，形成正确的舆论导向，营造良好的活动氛围、不断把活动引向深入。
同志们，开展创先争优活动，党中央、省委、市委高度重视，群众满怀期待。全系统一定要按照中央、省委和市委的统一部署，精心组织、扎实工作，卓有成效地开展好这项活动，努力提升国土资源管理和服务水平，为推动全市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
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