戴炳隆在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话发言_1.docx

戴炳隆在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话 同志们： 省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日，省委召开了动员大会。为了迅速落实省委这一重大决策，市委决定，今天召开全市动员大会，就我市开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署。现在，我根据市委常委会议讨论的意见，讲四个方面的问题。第一，充分认识我市开展“联村联户、为民富民”行动的重要性和必要性 近年来，经过全市上下的共同奋斗，我市经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我市欠发达的市情还没有根本改变。特别是农村贫困面大仍然是制约全面建设小康进程的最突出的问题。全市农村人口占总人口的80%以上，2011年，全市农民人均纯收入3673元，位列全省第八位，比全国平均水平低3304元，比全省低236元。按照国家新的扶贫标准2300元测算，全市尚有贫困人口133万人，贫困面高达58%。这样的差距，与全省、全国实现同步脱贫、全面进入小康社会的要求相比，我们的难度更大、责任更重，任务更为艰巨。因此，开展“联村联户、为民富民”行动，也是我市在新时期推进扶贫攻坚、实现跨越崛起的一项重大举措。全市各级各部门、广大党员干部一定要充分认识开展这次行动的重要意义，把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，切实改进作风，紧扣民生之本，团结带领广大群众艰苦创业、谋求发展，努力实现共同富裕。 第二，准确把握这次行动的总体要求、基本原则和方式方法 为了充分体现“联村联户、为民富民”行动的广泛性、针对性和实效性，市委立足市情实际，对我市开展这次行动的总体要求、基本原则和方式方法等作了认真研究，制定了具体的实施意见，各级各部门要严格遵照执行。 一要明确行动的总体要求。要坚持以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，围绕“一个目标”（全面建设小康社会），把握“两个关键”（增加贫困 1户收入、增强贫困群众自我发展能力），突出“三大片带”（北部半农半牧区、中部干旱山区、东部子午岭林缘区），坚持“四个结合”（把行动开展与推动“三农”工作、扶贫攻坚、和谐乡村创建、干部作风建设相结合），促进“五个提升”（农民收入、农民整体素质、基层组织服务能力、干部引领发展的本领和乡村文明程度全面提升），使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展。 二要明确行动的基本原则。一是各级联动、整体推进。市、县、乡、村广泛动员，党、政、军、企事业单位、人民团体全面参与，形成纵向深入、横向联动、全面整推的工作格局。二是突出重点、全面覆盖。紧盯三大贫困片带，以贫困村和特困户为重点，形成“三个全覆盖”，即全市各级各单位、广大干部全员参与全覆盖，市级领导干部联系县区、单位联系所有贫困村全覆盖，干部联系所有特困户全覆盖。三是因地制宜、综合带动。立足当地实际，因村因户施策，引领农民发展生产，千方百计增加收入，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。四是分步实施、注重实效。围绕打好基础、定好路子、绘好蓝图，分阶段定目标、分步骤抓落实，为农民出谋划策、帮办实事、解决困难。五是创新机制、长期坚持。不断创新机制和载体，坚持不懈，持之以恒，长期帮联不间断，工作力度不减弱，不实现全面小康目标不脱钩。 三要明确帮联的方式方法。这次行动，全市市、县、乡三级党政机关及所属部门、事业单位、人民团体，中、省驻庆单位，庆阳军分区，武警、消防支队等2392个单位，除教师、医务人员和企业职工之外的29829名干部，要帮联全市838个贫困村、5.64万特困户、23.69万特困人口。具体帮联方式是：市级干部联县联村联户，每人联系1个贫困县（区），并在所联县（区）联系1个贫困村，至少联系3个特困户；部门单位联村，每个单位联系1个贫困村；干部职工联户，县处级干部每人至少联系2个特困户，市直科级及以下干部每人至少联系1个特困户，县、乡科级及以下干部每人至少联系2个特困户。整个行动按照联系对象一次确定、分期分批进村入户的办法进行，保持全年工作连续不断。 第三，突出抓好帮联行动重点工作任务的落实 按照“讲政策、听民声、帮小康、促和谐、夯基础”的要求，结合我市实际，开展这次行动要突出抓好八个方面的工作。一是宣传党的政策，增强发展信心。要深入村组农户、田间地头，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众讲解宣传党在农村的各项方针政策和国家法律法规，特别是中央、省、市的各项强农惠农富农政策，充分发挥政策的引导和激励效应，增强贫困群众自我发展、脱贫致富的信心。二是关注群众诉求，反映社情民意。认真开展调查研究，掌握所联村、户的实际情况，倾听群众的想法，了解群众的意愿和诉求，主动征求群众对我们工作的意见和建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。 三是制定帮联规划，找准发展路子。着眼夯实农村发展基础、改善生产生活条件和增加贫困群众收入，因地制宜谋划，因村因户施策，帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子，发展主导产业，谋划扶持项目，制定切实可行的帮联规划和措施，提出具体任务和阶段性目标，有计划、有步骤地予以推进。四是积极帮办实事，推动农村发展。不断创新帮联方式和载体，通过落实政策、协调项目、捐资捐物、技术培训、信息服务等措施，力争每年办几件有利于农村发展、农民增收的实事，解决几件群众反映强烈、久拖不决的难事，做几件看得见、摸得着、群众满意的好事。 五是开展科技服务，提高农民素质。树立科技帮扶的理念，组织开展经常化的科普宣传和农民教育培训活动，积极协调农业科技人员深入农户和生产一线，大力推广果园标准化管理、全膜玉米种植、设施瓜菜、科学养殖等农业适用技术，使每个贫困村都能够形成一批科技示范户，每个贫困户都有1个科技明白人。六是调处社会矛盾，促进农村和谐。要围绕当前农村基层存在的一些突出矛盾和群众普遍关注的热点、难点问题，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，做好群众思想疏导和理顺情绪工作，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要高度关注农村的社会治安状况，对可能引发群体性事件的不稳定因素，要及时向当地党委、政府报告。 七是建强基层组织，凝聚发展合力。突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，帮助村级组织建立健全工作制度和运行机制，规范完善村级重大事项决策和管理程序，理顺“两委”关系，推进村级管理工作制度化、规范化。要教育和引导农村党员学习科 技文化、政策法规和市场经济知识，努力提高他们引领群众脱贫致富的本领。要帮助指导农民专业协会、专业合作社规范管理、完善机制、发挥作用，提高服务群众、服务农村发展的能力。八是总结帮联经验，培育推广典型。要善于发现并总结农村改革发展中的成功做法和典型经验，积极宣传推广基层在扶贫攻坚、创业致富、发展现代农业、建设文明乡村等方面涌现出的典型事例，运用典型引导群众转变观念、发展生产，实现脱贫致富。要注重发现联系单位、联系干部在为民富民行动中涌现出的好做法、好经验，认真总结推广，为整个行动的开展发挥示范带动作用。第四，强化保障措施，确保行动取得实效。“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程。各级各部门要切实把这次行动摆上重要议事日程，科学统筹，周密组织，扎实推进，抓出成效。 一要建立工作机构。市上已成立了“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，领导小组办公室设在市委农村工作部。同时，为了协调、指导、督查和推动县区工作开展，市上还组建了联县工作组，实行“三个一”工作制度：即每个县区由一名联县市级干部任组长，其他联县市级干部任副组长，统一指导县区帮联工作；在联村单位中确定一个牵头单位，部分联村单位为成员，总体协调县区帮联工作；建立一套推进工作的有效机制，保障县区帮联工作任务落实。各县（区）、各帮联单位都要成立相应的组织机构，明确职责，制定方案，细化措施，推动工作落实。 二要靠实工作责任。县、乡党委和市直部门的主要负责人要对这次行动负总责，亲自部署行动开展，及时研究推动关键环节、重点任务的落实。各县区分管“三农”工作的副书记要全面负责，协调推进，抓促落实。市直部门要确定一名班子成员具体负责，集中精力抓好工作开展。联村单位、联户干部务必按规定要求及时进村入户，落实帮联措施。联村单位原则上每年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联户干部每年入户不少于2次，累计时间不少于1周。乡镇干部应经常深入帮联农户，落实工作措施。各级领导干部要带头进村入户，为其他干部做出表率。 三要强化舆论宣传。宣传部门要积极运用广播、电视、报刊、网络、手机短信等形式，切实加大对这次行动的宣传报道力度。陇东报社、庆阳电视台要开设专栏、专版，各级党委、政府的门户网站要开设专题网页，解读有关政策，报道活动进展，挖掘推广 典型，强化舆论引导。各级领导小组办公室要加强信息报送，做好统计分析，及时反馈情况，定期通报进展，促进工作交流。 四要严肃工作纪律。帮联单位和干部要严格遵守群众工作纪律，坚决做到“八个不准”：即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。 五要健全工作制度。要建立督查指导制度，各县（区）协调推进领导小组和联县（区）工作组要采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等方式，加强监督检查，推动工作落实。要建立考评奖惩制度，研究制定具体的考核办法，把这次行动的开展情况列入单位目标管理考核的重要内容，作为干部年度考核和选拔任用的重要标准，对工作成效明显的单位和个人要表彰奖励，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人要通报批评，限期整改。 同志们，我市“联村联户、为民富民”行动已经全面启动。这次会后，各县区、各单位要迅速行动，认真安排，及时入村、入户，调查研究，对接工作。并将对接情况通过各县区、各单位行动协调推进领导小组办公室及时上报市行动协调推进领导小组办公室。我们要以饱满的工作热情、扎实有效的工作措施和求真务实的工作作风，积极投身到这一重大行动之中，为实现全市经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。 第二篇：在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话 中共XX县区委书记陈伟 （二一二年二月二十三日） 同志们： 省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日，省委专门召开会议进行了动员部署，省委书记王三运同志作了重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐述了开展这项行动的重大意义，明确提出了主要任务、基本要求和重要保障。今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全省动员大会精神，对全市开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署，动员全市上下积极行动起来，迅速掀起开展“联村联户、为民富民”行动的热潮。 刚才，军利同志宣读了市委关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案。下面，我根据市委常委会议讨论的意见，讲三个方面。 一、深刻认识开展这项行动的重大意义，真正把思想和行动统一到省委的决策部署上来 省开展“联村联户、为民富民”行动，是省委贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，是一项解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的有效实践，是一项抓当前、利长远、顺民意的德政工程。对我们平凉而言，开展这项行动，更具现实性、针对性和紧迫性。 第一，开展这项行动，是加快转型跨越、促进科学发展、建设小康和谐文明生态平凉的现实需要。市三次党代会确定了加快转型跨越，促进科学发展，努力建设小康和谐文明生态平凉的思路目标，明确了在八个方面加快转型跨越的战略任务。实现这一目标任务，需要我们从基层一线抓起，从一村一户帮起，从最具体的事情做起，一步一个脚印，实实在在地干起来。开展“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，着力点在富民，着眼点在基层，把机关和基层、领导和群众有机地联系起来，把抓好面上工作与解决一村一户的现实问题有机地统一起来，把推动经济社会转型跨越与解决贫困乡村、贫困农户脱贫致富问题有机地结合起来，使工作落实有了更为具体、更为直接的抓手，使基层群众能够切身感受到改革发展带来的新气象新变化，进一步激发干部群众干事创业的激情，进一步凝聚全市上下的工作合力，为实现市三次党代会描绘的宏伟蓝图提供有力保障。 第二，开展这项行动，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现平凉与全国同步进入小康社会目标的有力举措。与全国同步进入小康社会，是中央对甘肃发展的殷切希望，是摆在全省面前的一项中心任务。平凉作为全省区域发展战略中“东翼”的重要组成部分，近年来发展速度较快、城乡面貌变化较大，但欠发达的市情状况仍然没有从根本上改变。从全面小康的实现程度看，2010年我市仅为64.5%，低于全国15.6个百分点。到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.3%，任务十分艰巨。从全市整体发展看，我市农业比重大，农村人口多，自然条件差，生态环境脆弱，“三农”工作做得好不好，直接关系全面建设小康社会的全局。从扶贫开发看，按照国家新标准测算，我市贫困人口在百万以上，且主要分布在自然条件严酷、基础设施薄弱、经济发展落后的关山林缘区、少数民族聚居区、西北部干旱山塬区和黑河流域，贫困程度深，脱贫难度大，是实现全面小康目标的难点所在。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要把“三农”工作的主战场摆在农村基层，强化农业、农村发展的薄弱地区和环节，集中力量解决好贫困村和贫困户脱贫致富的问题，努力走出一条脱贫致富、科学发展的现代农业和新农村建设新路子。 第三，开展这项行动，是密切党群干群关系、改进机关作风、锻炼培养干部的重要抓手。推动全市经济社会转型跨越、科学发展，关键看我们各级党政组织职能作用发挥得怎么样，广大机关干部的作风转变得好不好。近年来，我们连续开展作风集中整顿活动，在全市形成了真抓实干、争创一流的工作氛围，但用新形势新任务新要求来衡量，还存在一些突出的问题。一是思想解放不够，缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，工作定位不高，创造性开展工作少，只求过得去、不求过得硬，管死的办法多、促活的办法少；二是联系群众不够，一些领导缺乏基层工作的实践，缺乏艰苦环境的磨砺，一些同志常年埋头于文山会海，远离基层一线，与群众感情不深，特别是在处理一些群众诉求过程中，方式方法简单，不会说群众话，办不好群众事；三是职能转变不够，机关效率不高，一些地方和单位庸散懒、中梗阻、不作为、乱作为的现象还时有发生，群众反映比较强烈；四是工作落实不够，有的同志对中央的方针政策和省市的决策部署学习研究不够，上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落实措施，有的甚至搞上有政策、下有对策。这次“联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”，更是提升能力素质的“助推器”。开展这项行动，就是要让机关党员干部走下去、接地气、察民情，与农民群众结对子、拉家常、交朋友，在与基层群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改文风、变会风、转作风，在宣传政策、倾听民意、解决问题、促进发展的过程中，切切实实地磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力，使我们的广大党员干部懂得爱岗敬业，真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。 第四，开展这项行动，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、促进农村和谐稳定的重大实践。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要把党委政府工作的重点放在基层一线，把机关单位的服务职能向基层延伸拓展，着力夯实基层基础，充分发挥基层组织作用，真正把群众的切身利益发展好、维护好，把群众的合理诉求引导好、解决好；就是要搭建深入实际联系群众的平台，搭建深入一线帮助群众的载体，掌握群众的所思所盼，解决群众的所需所难，全力巩固和发展农村和谐稳定的良好局面。 二、准确把握开展这项行动的主要任务，切实把各项工作落到实处 省委提出，开展“联村联户、为民富民”行动，主要是宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。全市上下要牢牢把握这六个方面的主要任务，立足农业大市的实际，找准着力点和突破口，创造性地开展工作，全力以赴把各项任务落到实处。在具体工作中，要紧扣一个目标，强化五个结合，狠抓五项活动。 紧扣一个目标。就是要围绕“助农增收、为民富民”这个目标，以“联村联户”为载体，排民之忧、解民之难、促民增收、助民致富，真正使广大干部受教育，人民群众得实惠，“三农”发展上台阶，基层基础更牢固，推动农村经济社会转型跨越、科学发展。 强化五个结合： 一是坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好以“五个百万”为重点的特色优势产业开发相结合，全力促农增收。大力开发特色优势产业，是富裕农民的治本之策，是加快农村发展的关键所在。各级各部门要以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，在培育开发主导产业、促进农民增加收入上出主意、想办法，切实有效地为基层和农民群众提供知识、技术、信息和项目投资等方面的服务，千方百计让群众的脑筋活起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来。要全力推进农村产业扩量提质增效和适宜区全覆盖，在全市集中实施好100万吨粮食丰产工程、100万头肉牛增效工程、100万亩果园提质工程、100万吨蔬菜保障工程、100万亩马铃薯增产工程等现代农业“五个百万”增收工程，大幅增加特色优势产业收入在农民人均纯收入中的占比，确保贫困村农民人均纯收入年增长率高于本县平均水平2个百分点以上。 二是坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好以四大特困片带为重点的扶贫攻坚相结合，加快脱贫致富。这项行动涉及的主要对象是贫困村、贫困户，提高贫困人口收入水平，加快脱贫致富步伐是重中之重。各级各部门和广大干部要把帮扶重点和主要精力放在扶贫开发上，在改善农村基本生产生活条件、解决民生难题、培育富民产业、培训输转农民四个方面狠下工夫，帮助贫困乡村和贫困群众加快脱贫致富步伐。要紧紧抓住国家将我市5个县（区）纳入六盘山特困片区的难得机遇，以关山林缘区、少数民族聚居区、西北部干旱山塬区和黑河流域四大贫困片带为重点，打好新阶段扶贫攻坚战，以扶贫开发促进区域发展，力争贫困片区农民收入增幅高于全省平均水平2个百分点以上。 三是坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好以“三化一工程”为重点的农村基础设施建设相结合，大力改善民生。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，是加快推进农村经济社会转型跨越的物质基础，也是开展“联村联户、为民富民”行动的重要内容。各级各部门要针对农村特别是贫困乡村基础设施条件差的实际，以“路、水、电、气、房”为重点，紧紧围绕实现“自来水化市”、“沼气化市”、“梯田化市”和“告别土窑洞工程”等目标，充分发挥机关单位站位高、联系广的优势，帮助联系乡村全方位谋划争取项目，多渠道筹措建设资金，每年办成几件实实在在的惠民实事，全力改善农业生产条件、农民生活条件和农村生态环境，促进城乡一体化发展。 四是坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好以“五村联创”和“和谐五星”创建为重点的社会管理创新相结合，促进农村和谐。创新和加强农村社会管理，促进农村和谐稳定发展，是巩固发展全市和谐稳定大好局面的基础。要围绕开展“联村联户、为民富民”行动，积极推进科技、教育、卫生、文化等社会事业发展，指导基层继续抓好村级层面的“五村联创”和农户层面的“和谐五星”创建活动，扎实推进新农村建设，大力倡导农民自我教育、民主管理、和谐发展的新风尚；帮助基层抓好农村社会治安综合治理，加强对社会面的管控，特别要注意防范民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大，积极探索加强农村社会管理的新模式、新途径，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。 五是坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好以村级班子为重点的基层组织建设相结合，建强领导核心。基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。要通过开展“联村联户、为民富民”行动，真正让各级各单位的工作重心下移、工作力量下沉，把优势资源、适用技术、先进理念带到广大农村，带到基层一线。要结合创先争优活动和基层组织建设年活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，扩大党的工作覆盖面，提升基层党建工作科学化水平。特别要积极帮助村“两委”班子提高致富带富能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 狠抓五项活动： 一是进村入户大走访活动。广大干部要带着真情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，到农户家里去，到田间地头去，与农民群众促膝谈心，拜群众为师、向群众学习，问需于民，问计于民，记好民情日记，使我们了解群众的要求更直接、解决群众的需求更全面，使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离，切实把基层实际情况和群众的真实意愿掌握清、反映好，找到指导工作的“活材料”、推动工作的“金点子”，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。 二是政策技术大宣讲活动。采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把党的各项强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众，使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策，让一切涉农政策、项目、资金在阳光下运行，切实增强透明度，确保落实不走样，将宣传政策的工作抓实见效。围绕提高农民科技水平，采取集中办班、现场培训、田间指导等灵活多样的方式，开展农业实用技术培训，将新品种、新技术、新信息送到村村户户，解决产业开发中的难题；围绕增强农民就业能力和提升就业层次，加强务工农民的职业技能培训，提高务工收入，力争使每一户群众都有一个技术明白人，每个劳动力都掌握一项增收致富技能。 三是解难济困大帮扶活动。各级各部门和广大干部要深入农村一线，积极帮助贫困村、贫困户分析贫困原因，找准贫困症结，因村因户施策。各联系单位要立足实际、着眼长远，在联系村开展“五个一”帮扶活动，即：努力为所联系村找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、开展一项“五村联创”活动；每一名联户干部要通过结对子的方式开展“五个一”帮扶活动，即：努力做到为联系户出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、输转一个劳力、参与一项“和谐五星”创评，同时督促基层全面落实好低保、养老、医疗等社会保障政策措施，切实做到“三个绝不能”，就是绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。 四是矛盾纠纷大排查活动。要站稳群众立场，掌握沟通技巧，认真倾听群众的利益诉求，积极疏导群众情绪，开展经常性的矛盾纠纷排查调处，使群众诉求表达有平台、有渠道。对基层工作中反映和群众提出的问题，各部门各单位要建立工作台账，干部个人要记录在案，深入调查研究，尽力帮助解决，个人解决不了的要及时向单位反映，下级解决不了的要及时向上级反映，部门解决不了的要及时向领导小组反映，并做好跟进协调工作，力争把问题解决在源头、解决在基层。 五是示范典型大培育活动。认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作，注重总结推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，联系单位、联系干部在为民富民行动中的好做法好经验，农民群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，培养树立一批各个方面的先进典型，使群众学有榜样、做有样板，示范带动“联村联户、为民富民”行动深入开展。 三、切实强化开展这项行动的组织领导，务求取得实实在在的效果 开展“联村联户、为民富民”行动，事关全市农民群众切身利益，事关建设小康和谐文明生态平凉大局，事关党和政府的形象。全市各级各部门都要把这项工作摆在重要日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，加强组织领导，科学统筹谋划，靠实主体责任，强化工作措施，切实把各项工作落到实处、抓出成效，真正把“联村联户、为民富民”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。 一要加强领导，健全机制。为了顺利推进这项行动，市上成立由我任组长，市委、人大、政府、政协和平凉军分区相关领导任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员的协调推进领导小组及办公室，日常工作由军利同志负责，并兼任办公室主任。领导小组办公室抽调“两办”、纪检监察、组织、宣传、人社及农口等有关部门的同志组成，分三个小组，负责开展工作指导、协调管理和督促检查。各级各部门各单位要紧密配合，成立相应的领导小组和办事机构，主要负责同志要负总责，分管领导要具体抓，各级领导干部要带头发挥表率作用，放下架子，扑下身子，深入基层，解决实际问题。要按照“市有方案、县有办法、乡有计划、村有目标、户有项目”的要求，迅速摸清底子，建立健全帮扶档案，确定联系单位和联系人员，层层细化目标任务，拿出具体工作计划，落实扶持项目措施。今天会后，各联系单位和联系人要尽快进村入户开展工作。 二要各方联动，全面推进。“联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，必须按照四级联动、综合带动、全面覆盖、务求实效、长期坚持的原则，科学部署、统筹推进、协调发展。具体工作中，要做到“四个体现”。体现全覆盖，就是这项行动要覆盖到市县乡三级机关单位和所有干部，工作领域以关山林缘区、少数民族聚居区、西北部干旱山塬区和黑河流域等四大贫困片带的贫困乡村及贫困户为重点，覆盖全市所有村，同时把城镇街道社区的贫困群众也纳入联系帮扶的范围，做到城乡联动、全面推进。体现大规模，就是市县乡三级联系贫困村（街道社区）、干部联系贫困户（贫困居民）的工作要同时启动，建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系。省上规定的各单位至少联系一个贫困村，地级、县处级、其他干部分别联系不少于3户、2户、1户贫困户的要求，都是最低线，可以根据具体情况相应增加。体现综合性，就是这项行动任务和作用是多方面的，要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展，着力提高干部为民服务、推动发展的能力和水平。体现长效化，就是这项行动不是一阵风，不是走形式，而是一项长期的系统工程，必须贯穿于建设小康和谐文明生态平凉的全过程，确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。各级各部门各单位要统筹安排，把开展“联村联户、为民富民”行动同做好日常工作结合起来，做到两不误、两促进、两提高。 三要严明纪律，严格要求。群众对我们开展这项行动满意不满意，直接考验各级干部的作风和素质。要从实际出发，坚持领导干部带头、党政机关带头，确保联系村的单位原则上一年进村不少于12次、累计时间不少于2个月，联系贫困户的干部一年入户不少于4次、累计时间不少于2周。要尊重群众意愿，尊重地方领导，帮忙不添乱，求简不增烦，特别要注意做到“三个防止”：就是防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，即不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、损害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效，确保全年联系工作、人员不间断，切忌图形式、走过场，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。 四要督查考核，确保实效。市领导小组要研究制定科学具体的督查考核办法，成立督导组，采取实地检查、调查了解、定期报告等方式，对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作，总结和提炼先进经验，切实做到月有进度报告、季有调度完善、年有考核总结。各级都要建立约束和激励机制，完善监督办法，客观、公正、科学地对部门和干部进行考核评价，尤其要重视联系对象的监督作用，干得好与差，要让群众来评判打分。考核结果要作为各单位年度目标责任考核的重要依据，作为领导班子年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。 五要强化宣传，营造氛围。“联村联户、为民富民”行动是一项全民性、创新性的工作，抓好舆论宣传非常重要。各级宣传部门要充分利用各种媒体，大造声势，扩大影响，使这项行动家喻户晓、人人皆知。要开展深入宣传，突出阶段重点，突出典型挖掘，突出内外结合，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。 同志们，“联村联户、为民富民”行动在陇原大地已经全面展开，全市上下一定要坚决贯彻落实省委的决策部署，带着真情、满怀深情、充满激情地投身到这项行动中，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这项行动取得实效，创造真正经得起实践、群众和历史检验的新业绩，向全市人民群众、向省委省政府交一份满意的答卷。 王三运在全省开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话 （2012年2月20日） 同志们： 省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是我们贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推广转型跨越新实践，着眼密切党群干部关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。全省上下要讯速行动起来，深刻领会、准确把握省委的战略意图，周密安排部署，精心组织实施，在“联村联户、为民富民”行动的具体实践中取得实效，在科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的历史进程中建功立业。 下面，我们讲四个方面的意见。 一、关于这次行动的重大意义 当前，我省经济社会发展正处在一个新的历史起点上，面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大的希望是开发开放、最大的责任是富民安民。准确把握和有效应对黄金发展期、机遇叠加期和奋力跨越期，努力与全国同步进行全面小康社会，是摆在全省面前的一项中心任务。省委经过反复研究，决定开展“联村联户、为民富民”行动，就是组织动员全省广大机关干部上顺中央要求、下应百姓呼声、自觉肩负重任的一项重大举措，意义十分重大。 第一，这是党的根本宗旨和优良传统之所在。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。相信谁、依靠谁、为了谁，是判断马克思主义政党的试金石；实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们开展“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，广大机关干部与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起，沟通感情、交流思想、共破难题，这就是党的优良传统的生动实践，就是新时期人政治本色的具体体现，就是我省立足实际全心全意为人民服务的有效载体。 第二，这是XX省情的紧迫任务之所在。经过多年来全省上下的共同奋斗，甘肃的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我省是欠发达省份的省情还没有根本改变，与全国和兄弟省市发展差距的拉大也是不争的事实。从全面小康的实现程度看，2010年我省是62.7%，比全国低17.4个百分点，比西部平均水平低8.7个百分点，比贵州62.4略高一点。到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.4%，而前十年我们只有1.73%，难度之大可想而知。从扶贫开发来看，按照国家新标准测算，我省贫困人口预计达到1300多万，占全省农村人口的80%，不仅品困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。我们这次行动联系的贫困村和特困户是困难中的更难、是贫困中的特困，抓好了这部分群体的脱贫致富，就抓住了加快整体脱贫步伐的重点，就找准了实现全面小康目标的难点，必须全力以赴、务求实效。 第三，这是群众呼声和为民造福之所系。随着经及体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要搭建深入实际了解群众所需的平台，搭建深入一线帮助群众解忧解难的载体，使我们了解群众的要求，更直接、解决群众的需求更全面，使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离。 第四，这是转变职能和改进作风之所系。甘肃的发展能不能实现跨越，群众的生活能不能大幅改善，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大机关干部的作风转变得好不好。总体上看，我省党政干部的主流是好的，为全省的发展履职尽责、尽心尽力。但我们必须看到，随着形势的发展变化，我们机关和干部队伍中还存在着这样那样不适应的问题，主要表现在：一是思想解放不够，一些地方和干部不适应市场经济的要求，在发展上缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，一事当前都要看文件有没有写过、别的地方有没有干过，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活办法少，很多人家能办成、能快办的事在我们一些地方就办不了、就拖着办，满足与当太平官、做太平事，这就迫切需要我们转变思想观念，进一步增强工作的主动性和创造性。二是联系群众不够，一些同志工作脱离实际，与群众感情不深，方式方法简单，法制意识和纪律观念不强，特别是是处理一些群众诉求过程中，往往把小事闹大、大事拖炸，这就迫切需要我们深入基层、深入实践，进一步提高做好新形势下群众工作的本领。三是职能转变不够，机关效率布告，一些地方和部门庸散懒的现象、中梗阻塞的现象、吃拿卡要的现象、不作为乱作为的现象还比较突出，群众反映强烈，有人称机关办事群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后还是问题哪里来，哪里去，这就是迫切需要我们加快政府职能转变，进一步改进机关作风、提高机关职能。四是工作落实不够，有的同志对中央和省委、省政府作出的重大决策部署，学系研究不够，执行落实不到位，有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落实措施，有的甚至上有政策、下有对策，你说你的、我干我的，这就是迫切需要我们提高执行力和落实力，进一步建立健全雷厉风行、一抓到底的落实机制。我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改进作风、端正作风，进一步密切党和政府与群众的学肉联系。 第五，这就是培养干部和提升能力之所需。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，我们党面临的四大危险中突出的一个就是“能力不足”的危险。提高全省广大党员干部的能力，必须在推进转型跨越发展的