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县委书记在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话
在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话
中共ＸＸ县委书记ＸＸ县人大常委会主任ＸＸＸ
（2006年7月7日）
同志们：
今天，我们召开这次会议，其主要任务是，贯彻落实省委和市委关于换届工作的有关文件和会议精神，安排部署我县乡镇领导班子换届和乡镇界制调整工作。根据市委的统一部署，我县党代会将在今年10月份召开，乡镇领导班子换届选举工作必须安排在8月份进行。因此，县委决定，除涉及建制调整和旅发会筹备工作的竹海镇、龙头镇和ＸＸ镇可在8月底或9月初召开党代会以外，其余16个乡镇必须在8月20日前召开党代会，选举产生新一届乡镇领导班子。刚才，汪焘、从钦、文毅同志分别从不同角度讲了很好的安排意见和具体要求，请大家认真抓好落实。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想，切实增强搞好换届工作的政治责任感这次乡镇领导班子换届，是在全面实施“十一五”规划的关键时期进行的一次换届。搞好这次换届，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要；是提高乡镇党委执政能力，发展党内民主，推动基层民主政治进程，夯实党在农村的执政基础的客观要求；是加强农村基层组织建设，巩固党的基层政权，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。通过换届，大力推进乡镇领导班子配备改革，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇领导班子，必将有力地促进农村生产力发展和社会进步，振兴一方；真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇领导班子，必将有力地促进基层先进文化建设，促进农村精神文明建设，正风一方；真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇领导班子，必将更好地实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，造福一方。这次换届，对于提高乡镇党委的执政能力，加强和改进党对农村工作的领导必将产生重要的作用，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，使广大基层党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础，实现新时期的战略目标具有重要的现实意义。我们必须站在全局的高度，认真做好本次乡镇领导班子换届选举工作，通过换届，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为我县又快又好地发展创造民主、和谐的政治环境。
二、着眼全局，认真把握好“五个关系”这次乡镇领导班子换届，与以往相比，具有改革力度大、统筹任务重、民主程度高的特点，我们必须立足现实，着眼长远，以实事求是的态度，求真务实的作风，从全局利益出发，认真把握好“五个关系”。
第一，认真把握好用人导向与整合班子力量的关系。换届的核心是班子的新老更替和人员的合理调配。坚持重实绩，坚持重民意，坚持看干部的一贯表现是ＸＸ县委用干部的一贯导向。换届在即，这正是观察一个干部的人生观、世界观的大好契机，正是考察一个干部一贯表现和在重大问题上的立场、观点的好机会。我们要大张旗鼓地把那些受县委、县政府表彰和年终考评优秀的干部选拔到重要的岗位上来，让那些作风漂浮、热衷于拉拉扯扯、搞虚架子、拉关系的人无市场无地位无脸面。在打造好“一把手”工程的同时，从学历、经历、资历、性格、特长等多种因素来搭配好班子，最大限度地发挥好整体功效，把班子的内耗降到最低，把整合的力量提到最高，全力促进乡镇党的建设、经济和社会事业健康快速发展。
第二，认真把握好充分体现组织意图与大力发扬党内民主的关系。发扬党内民主是实现组织意图的根本途径和有力保障，要充分体现组织意图，必须大力发扬党内民主。这次乡镇领导班子换届，改革力度大，中央、省委和市委对职数设置、人事安排、代表构成等都有明确规定，县委也有具体要求，各乡镇、县级有关部门要按照县委的统一部署开展换届工作，把县委的意图不折不扣地贯彻落实到工作中去。要通过民主形式，把那些能力强、素质高、起表率作用、有代表性的优秀党员选为代表；要通过开展深入细致的思想政治工作，把县委的意图变为广大代表的自觉行动；要通过广大代表的自觉行动，把县委的意图变成换届工作的实际成果。
第三，认真把握好严格要求与关心爱护干部的关系。对干部严格要求，是促进干部健康成长的重要手段；对干部严格要求，本身就体现了组织的关心和爱护。对干部的严格要求，要胸怀关爱之心，讲究关爱之策。领导干部在一个地方干的时间太久，容易受关系网、人情网困扰，如果不严格要求，往往很容易出问题。
适时交流既体现了组织对干部的严格要求，又体现了组织对干部的关心爱护。这次换届，要统筹部门和乡镇干部配备，加大干部交流力度，切实增强乡镇领导班子和干部队伍的活力。对从领导岗位上退下来的干部，要多关心，多尊重；对交流到偏远乡镇工作的干部，要多支持，多鼓励；对安排到重要工作岗位上任职的干部，要多提要求，多讲纪律。与此同时，干部自己也要懂得珍惜，懂得自爱，慎独慎微，防止问题从内部产生。
第四，认真把握好中心工作与换届工作的关系。这次乡镇领导班子换届，正值我县承办第四届四川旅游发展大会的关键时期，各项工作时间紧迫，任务异常繁重。这就要求各乡镇党委XX县区级各部门要总揽全局，统筹兼顾，以当前工作有效推进来促进换届工作的顺利进行，以换届工作的圆满成功来推进当前各项工作的健康发展，使换届工作与中心工作两促进、两不误。同时，县级机关和乡镇领导干部一定要保持良好的精神状态，正确对待个人的进退留转，不要去分析、猜测、议论，更不要等待观望，越是面临换届，越要牢记为人民服务的根本宗旨，死死盯住既定的工作目标，全力以赴完成当前的各项工作任务，真正做到不等不盼、思想不乱、人心不散、工作不断，通过脚踏实地的工作来接受组织的考验和挑选。
第五，认真把握好弘扬正气与防止不正之风的关系。一个地方、一个部门、一个单位，正气不足则邪气盛行；压住邪气则风正心齐。因此，风正则气正，风清则心齐。这次换届，要务必严肃组织人事纪律和工作纪律，依法查处各类违纪违法行为。对搞拉票贿选或利用宗族派性、黑恶势力操纵换届选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚决查处。对班子和队伍中存在的问题，党员、干部要本着对事业、对组织、对同志、对自己负责任的态度，实事求是地反映，要坚决反对任何无组织、无纪律的行为。换届期间，群众来信来访反映问题的，要及时妥善处理。署实名的，要马上核查；匿名举报的，要找被反映人核实，将谈话情况记录在册。同时，要高度重视换届中的诬告陷害问题，对中伤、侮辱、诽谤、陷害他人的，要严肃查处。
要抓好典型，坚决刹住这股歪风。
三、加强领导，着力提升换届选举工作水平这次全县乡镇领导班子集中换届，不仅涉及面广，工作量大，任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。我们务必客观分析形势，准确把握动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举工作顺利进行。
各乡镇党委要按照县委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇换届选举的组织领导工作。要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。要严格按照有关规定，认真做好工作报告的起草和征求意见工作。要认真总结过去四年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后五年的发展思路和目标任务。组织部门要认真履行职责，当好县委的参谋助手，认真做好组织协调和业务指导工作。认真指导乡镇党委搞好工作预案，对领导班子和代表选举的各个环节做出周密安排，规范运作程序。要切实加强业务学习和培训，进一步熟悉、掌握换届的各项规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策精神，做好乡镇领导班子换届的组织和指导工作。纪检监察、宣传、政法等相关部门要按照县委的统一部署，充分发挥职能作用，从全局的高度，主动配合组织部门和乡镇党委开展工作，确保县委的意图得以圆满实现，确保乡镇换届选举工作万无一失。换届选举工作指导组要认真学习这次换届的有关文件，领会精神，精通政策，按照职责要求和分工任务，深入联系乡镇做好换届选举指导工作，帮助乡镇党委把握关键环节，保证换届选举工作顺利开展。换届工作考察组要按照这次换届考察的程序要求，采用综合考评办法，科学评价乡镇领导班子和领导干部的工作实绩和现实表现，在考察过程中，务必做到客观、公平、公正，务必严格遵守考察工作纪律。同时，干部监督督查员要认真履行职责，发挥监督作用，及时为县委提供可靠的干部监督信息，防止干部“带病提拔”和“带病上岗”，及时发现和纠正换届工作中的违纪违法行为。
同志们，这次乡镇领导班子换届，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，影响深远。搞好这次换届，对乡镇党委是一次重大考验，对县级相关部门是一次重大考验，对乡镇领导干部也是一次重大考验。我们坚信，大家一定会经得起这种考验。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，深谋远虑，扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为夯实党的执政基础，巩固党的基层政权作出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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