人口计生重管县乡挂牌攻坚工作推进会议讲话发言.docx

人口计生重管县乡挂牌攻坚工作推进会议讲话
在全市人口计生重管县乡挂牌攻坚工作推进会议上的讲话
同志们：
今天下午，市人口计生领导小组在*自治县召开全市**年度人口计生重管县乡挂牌攻坚工作推进会，会议的目的是帮助重管县、乡全面分析查找工作推进中存在的差距和不足，并有针对性地提出“升位摘帽”的工作举措，确保今年全市“双降”目标的实现和增比进位。本次会议陈坚书记、建琨市长和向东副书记高度重视，要求会议一定要务实、有针对性，切实解决重管县乡工作中存在的问题。**同志对省级重管县及10个市级重管乡镇**年和**年第一季度的相关数据进行了分析和研判，指出了工作中存在的不足，并对下一阶段的工作提出了具体的要求，大家下来要认真落实。下面，我讲两个方面的问题。
一、进一步统一思想，强化党政领导，实施党政领导挂牌攻坚
围绕“双降”目标抓工作是今年全市人口计生工作的重心，我们必须要紧紧咬住这个目标不放松，切实找准阶段性工作推进中的问题症结所在，自我加压、攻坚克难，树立不进是退，小进也是退，不甘落后、勇于增先的意识。出重拳、下狠招，采取超常规工作方式强势推动人口计生工作，确保“升位摘帽”。各县（区）党委、政府一定要按照各级领导的要求，坚持党政主要领导亲自抓、负总责的领导工作机制和“书记抓，抓书记”的领导推进机制，优化工作思路和工作方案，把目标定位调高，把竞争对手选强，将压力和动力迅速传递到村，形成有利于“双降”的良好氛围。
针对省级重点管XX县区—关岭自治县，市委、市政府成立了由市委书记陈坚和市长周建琨担任组长、市委副书记和我担任副组长，市委、市政府副秘书长、市督查督办局和市人口计生委主要负责同志等组成的挂牌攻坚工作领导小组，并下发了《关于**县人口计生工作开展挂牌攻坚的实施方案》，在下步工作中，领导小组将严格按照《实施方案》的要求对关岭自治县的人口计生工作进行重点挂帮。
各县（区）党委、政府也要成立对所辖重管乡镇实施挂牌攻坚工作的领导小组，制定相应的工作方案，切实把人口计生工作摆在重要的议事日程，与经济工作招商引资、项目建设、扶贫开发同研究、同部署。坚持对重管乡镇进行重点督查、重点指导、重点帮扶，适时组织力量对重管乡镇人口计生工作进行深入剖析，帮助查找分析工作中存在的困难和问题，制定整改措施，确保重管乡镇人口计生工作领导到位、投入到位、责任到位、措施到位。
二、进一步加大力度，强化工作措施，推进目标任务的完成
各重管县乡要始终绷紧人口计生工作这根弦，下更大的决心，用更大的力气，花更大的精力，把人口计生工作抓紧、抓实、抓好、抓到位。
（一）加强基层基础，突出一个“实”字。一是要进一步加强县、乡、村三级人口计生干部队伍建设，改进培训方式，注重培训实效，切实提高基层人口计生队伍的管理服务能力。调整充实县级人口计生执法督查大队、乡镇计生技术服务人员、乡村两级人口计生干部力量，确保县乡村三级人口计生工作常年有人抓、不松劲、不断线、不失控。二是要健全完善县、乡、村三级人口计生工作绩效考核机制，大力推行精细化过程管理，落实岗位职责，着力解决基层基础薄弱、上热下冷、冷热不均的现状。要推行人口计生基层群众自治，选好配强村、支两委干部，强化村级干部教育培训，提高他们应知应会能力，把着力点放在健全基本网络、提高基本能力、落实基本职责上。要把加强人口计生基层群众自治与创建人口计生“三新”示范村、新农村建设等活动结合起来，统筹安排，相互促进。
（二）加强纪律保障，突出一个“严”字。一是要整顿干部工作作风，内强基础，外塑形象。结合“十破十立”，深入开展“十查十找”解放思想大讨论活动，切实提高人口计生干部工作的执行力和落实力。二是要强化奖惩机制。用好用足人口计生“一票否决”这一尚方宝剑，把抓人口计生工作的情况作为干部选拔任用的重要依据，注重提拔任用优秀的人口计生干部，但对工作不力、明显滞后，或在工作中弄虚作假，或因方法不当引发恶性案件和群体性事件的地方，该处理的处理，该免职的免职。市人口计生领导小组办公室要结合实际，尽快出台《**市人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，严格实行责任追究。三是要严格依法行政，坚持文明执法、公正执法。全面推行申请法院依法强制征收社会抚养费，大力开展“双诚信、双承诺”活动，增强干部群众法治意识，着力提高依法管理水平。四是要将人口计生领导小组各成员单位齐抓共管、综合治理人口计生工作的情况，纳入对部门（单位）年度目标考核奖惩的重要考核内容之一。五是要坚决杜绝弄虚作假行为。对思想上消极，工作力度不够，在统计数据上作文章、在应付考核上动脑筋的人和事要坚决进行严肃处理。
（三）加强过程管理，突出一个“准”字。各重管县乡要夯实基础，加强过程管理，严格按照《人口计生重管县乡挂牌攻坚工作推进会议讲话第2页
**市乡级人口主要指标过程管理考核评估办法》和《“双降“责任目标考核评估办法》的规定做好人口计生各项工作，市人口计生工作领导小组将通过采取随机抽查、重点抽查、举报核查等方式开展督查，强化人口出生率、符合政策生育率、出生人口性别比、政策外生育率、长效避孕措施落实率、人口信息统计准确率等核心指标的督查调度。对督查中发现影响“双降”目标完成的突出问题和工作滞后的地方及时进行重点指导，督促其摸实情、出实招、下实功、出实绩，对拒不改正的将适时进行通报。同时，坚持对乡（镇）按季考核排位，对排位靠后的乡（镇）及时预警、兑现奖惩，确保基层报实数、挤水分。
（三）完善利导机制，突出一个“帮”字。要围绕实施“全力助推计生家庭圆梦小康行动计划”，对已有利益导向政策不断提标扩面，助推计生贫困家庭早日脱贫实现同步小康。推动出台计生家庭奖扶方面的相关政策措施，推进奖励、保障、救助、优惠“四项制度”落实，引导群众转变婚育观念，对违法生育的对象，在执行公共惠民政策时要适度暂缓或降低标准。要按照“少生育、多保障”的总体要求，整合资源，优先优厚解决计生家庭生产致富、子女成才、抵御风险和养老保障等方面的民生问题。充分发挥计生协、人口福利基金会等群众团体和社会组织的优势，深入开展多种形式的帮扶活动，给广大计生家庭特别是计生特殊困难家庭更多的关怀关爱和帮助。要建立健全以奖励、保障、救助、优惠为主要内容的覆盖城镇独生子女家庭的利导政策体系，
（四）实行资源整合，突出一个“新”字。要认真总结、提炼人口计生工作的亮点，打造村级人口文化精品大院；要创新宣教方式，通过整合各类宣传资源，利用网络平台、短信平台、语音点播等新型媒体，采取让老百姓听得懂、看得懂的宣传方式，多形式、多层面、多渠道加大宣传力度，开展政策宣传、知识普及、文化传播，切实把人口计生政策和上级精神及时准确地传达到每个乡镇、每个村组、每个社区，在全社会营造出铺天盖地的宣传声势，提高群众知晓率。要加强人口计生技术服务机构、设施、设备建设，大胆的闯，大胆的试验，积极探索人口计生和卫生资源整合。乡镇计生服务站、村计生服务室和乡镇卫生院、村卫生室要共建共用，统筹发展，提高服务水平，不要形成资源浪费。
同志们，做好今年的人口计生工作，确保“升位摘帽”，任务艰巨，使命光荣。全市各级一定要统一思想，坚定信心，迎难而上，扎实工作，切实扭转我市人口计生工作的被动局面，确保“双降”目标顺利实现，为与全省全国同步进入小康社会提供更加有力的人口环境。
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