20XX年.02.03杨卫泽在全市优化工业布局和三高两低企业整治工作会议的讲话发言杨书记改定(3).docx

20XX年.02.03杨卫泽在全市优化工业布局和三高两低企业整治工作会议的讲话杨书记改定
xxx同志
在全市优化工业布局和整治三高两低企业
工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议，是加速推进“三高两低”企业搬迁整治和主XX县区域工业布局调整优化的再动员会、再部署会。刚才，沈健同志对优化工业布局和整治“三高两低”企业工作进行了具体部署，几个区县政府主要负责人做了很好的发言，等会儿杨书记还要做重要讲话，希望大家能够贯彻落实好。这几年，市委市政府高度重视城市发展、产业发展和环境保护工作，在“十二五”规划和去年市十三次党代会上，我们做了三项战略性决策：一是在“十二五”规划中明确在“四区两县”建立先进制造业基地，把先进制造业和高端制造业向郊县发展，作为我市培育的新的经济增长点；二是绕城公路以内工业，除少数个别不能搬迁的以外其它工业企业全部要“退城进园”；三是对“三高两低”企业逐步实行关停并转。去年杨书记来南京以后不断加大力度，173家“三高两低”企业整治取得了明显成效，燕子矶地区66家化工企业从2009年开始整治以来到去年已基本完成关停任务。这次我们专门召开会议，部署工业布局调整和“三高两低”企业整治，就是要扎扎实实地落实这三大战略决策。这里，我就有关工作强调三点。
一、全市上下要从全局的高度和南京城市长远发展的高

度重视这项工作，切实推动这项工作。这三大决策的实施有很多好处，既能优化主XX县区域的布局，又能进一步统筹城乡发展，特别是郊县先进制造业基地的建设；既能进一步完成好环境保护和节能减排任务，又能够推动我市产业集中集聚集约发展；既能提升城市的产业水平和城乡建设水平，又能进一步改善老百姓的人居环境，应该说这是“一举多赢”的重大决策。
经过这一两年的努力，我们工业布局调整的格局和路数更清楚了。工业布局调整往哪里调。到哪里去。市委市政府通过多次调查研究，进一步明确了调整的方向。从空间布局来说，化工企业要向南京化工园区集中，但有污染的企业或者小化工要以关为主，产业链企业、深加工企业可以搬到化工园区；汽车产业主要向江宁、浦口和溧水集中，包括汽车制造和汽车零部件生产。我们在浦口桥林地区规划了汽车和汽车零部件产业园，今后南车浦镇车辆厂搬迁也要向桥林集中，集中建设汽车和机车产业园区；通信企业往江宁搬，智能电网也是往江宁集中；家电类企业往溧水集中；机械装备类企业往高淳集中；轻工纺织类企业往六合集中；生物医药主要是往高XX县区集中。今天各区县、各部门以及有关企业的负责人都来了，市委市政府对工业布局调整已经做了多次谋划，也明确了空间布局的要求，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，按照市委市政府的要求，强力推进“三高两低”企业搬迁整治和主城工业布局调整。
二、要进一步明确重点任务和时序进度。总的要求，在
2015年前完成主XX县区域工业生产企业“退城进园”工作，完成“三高两低”企业整治工作；还有个时间节点就是在2014年8月份青奥会举办前对列入名单的“三高两低”企业必须全部关停并转，这项工作要提前进行，即使到时没有搬迁，也必须要关停。哪些企业先搬。哪些企业晚搬。我们要综合考虑几个方面：一是涉及主城建设、青奥板块建设和各大功能板块建设的，需要搬迁的要先搬；二是涉及产业布局调整的要先搬。特别是化工企业，现在我们已经搬迁了燕子矶地区的66家化工企业，接下来重点是整治尧化门地区和梅山地区，尧化门地区现在还有100多家小化工企业，必须限期搬迁、关停并转；三是对民生有直接影响的要早搬，老百姓反映强烈、影响百姓生活的必须先搬；四是对环境有污染的必须先搬。这次下达的33家企业是第一批，接下来我们还要按程序要求分批下达搬迁企业名单。这次企业搬迁不仅仅是地址上的迁移，要通过搬迁实现技术改造，提升产业层次，推动产业转型升级。最近，我和熊猫、晨光等企业集团负责人交流时就提出，现在各个区县园区都有熊猫，但一只“熊猫”也没有养大，如果当初熊猫集团好好规划，在南京哪个开发区建设一个熊猫产业园，现在面积可以达到4—5平方公里，企业单个园区绝对可以达到全国一流、甚至国际一流。现在熊猫意识到这一问题，在液晶谷规划时往开发区集中集聚；晨光也是这样，现在有些乡镇工业园区也有晨光的厂，这就是缺少规划造成的，想想如果当初集中规划、集聚发展，现在也会做得很大；有些军工企业也是这样。当初搬迁时东
搬一块、西搬一块，造成管理成本大、生活功能不配套、职工有意见、经济效益上不来，这也与我们布局调整缺乏超前规划有很大关系。所以这次工业布局调整就是要超前考虑、统一谋划。这里，我要强调的是这次布局调整市里统筹安排，包括土地指标的分配也要统筹考虑，XX县区原址土地原则上要统一收储。
三、要进一步为工业布局调整和“三高两低”企业搬迁整治提供服务。一是政策服务。现在已经制定了主XX县区域工业布局调整和“三高两低”企业整治的原则性意见，各部门要尽快制定出具体操作细则，先搬先得利，晚搬不得利还要受罚，政策要有期限，加上一个宽限期，但要服从全市统一的时间节点安排。要统一政策尺度，一把尺子量到底。过去有些政策与现在不一样，主要是土地收益问题，过去有些企业认为土地收益统统归企业，现在市里明确一条政策，土地性质按划拨、出让两种情况确定基准价给予补偿，地上附着物一律依法评估确定补偿，职工安置问题统一研究操作，不搞几种政策对人。土地以后的开发收益与这次搬迁不挂钩，因为政府拿下这些土地后，一部分要支付搬迁成本，还有一部分要进行基础设施建设，例如有的企业拿出100亩土地，可能50亩地要用于道路、绿化等基础设施建设，有的企业20亩地可能就是建一个小游园，所以要统筹安排。同时还要集中一部分土地收益，用于补助一些土地比较少、搬迁成本比较大的企业，适当做些调剂。余下的资金要专门建立政府基金，用于解决工业系统长期遗留的一些问题，包括一些历
史包袱等，政府不会从工业布局调整中挪用资金，不会拿这些钱去建楼堂馆所，这一点我要和大家明确。希望各部门要认真落实市委市政府出台的政策。二是做好宣传解释工作。一方面是对社会要加大宣传力度，特别是“三高两低”企业整治，一定要取得广大群众的支持，通过舆论宣传和舆论监督以及老百姓的监督抓紧推进“三高两低”企业整治；另一方面对退出主XX县区域的企业要做好职工工作，包括职工安置，落实好相关政策，各企业、各主管单位、各区县政府要迅速展开调查研究，做好搬迁前的各项准备工作，把需要解决的资产问题、债务债权问题、职工安置问题、养老保险等问题一并考虑解决。三是迁入地的区县政府要给予支持。迁入地的区县政府要提供配套环境和土地供应，保证搬迁的企业愉快地搬出去，关停的也要关得圆满。四是有关部门要加强协调，强力推进。有关部门对企业搬迁要实行特事特办，要抽调工作人员集中坐阵办公，集中精力，统一处理规划审批、项目审批、土地供应等问题，做好有关政策解释工作。“三高两低”企业搬迁整治和主城工业布局调整，工作难度大，时间紧，涉及面广，需要广大职工的理解和支持，希望各企业、各主管部门和各区县政府围绕市委市政府确定的目标，真抓真干真关，以铁的手腕、铁的纪律，扎扎实实地做好各项工作，确保工业布局调整和“三高两低”企业搬迁整治能够圆满推进。
第6页 共6页