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质监局局长在专业纤维检验工作会议上的讲话
同志们：
初到系统，今天参加全区专业纤检工作会议，同大家见面，感到非常高兴。会前自治区纤检局对这次会议做了充分的准备，纤检局主要领导多次就如何开好这次会议向我和分管领导进行了汇报，同时也汇报了近期想法和打算。李岩同志稍后将代表自治区纤检局作工作报告，报告中将回顾“十一五”新疆纤检发展取得的成绩，总结全区纤检工作取得的成绩和经验，分析新时期纤检工作面临的形势，安排部署20xx年纤检工作。
这次纤检工作会议，对于认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全区质监系统工作会议精神，进一步统一纤检系统干部职工思想，认清形势、坚定信念、明确方向、抢抓机遇，增强做好纤检工作的使命感、责任感和紧迫感，全力促进纤检事业实现又快又好发展，服务于自治区跨越式发展和长治久安具有重要意义。希望大家在讨论时要联系纤检工作实践，对会议精神进行消化、深化，从而抓好落实。
20xx年是做好各项工作的关键一年，也是我国“十二五”规划实施的开局之年，做好今年的各项工作，对于整个“十二五”规划开好局、起好步都至关重要，对于我们质监工作、纤检工作也更为重要。因此，结合自治区的工作实际，讲几点意见：
一、更加自觉落实任务，全面加强质监建设
今年，国家质检总局提出了抓质量、保安全、促发展、强质检的工作目标，做好四个方面的工作，要围绕新疆经济的发展要求，结合质监职能，特别是纤检工作职能，认真做好、落实好纤检工作的各项要求。
（一）要把精力用在抓质量上。质量问题是经济发展的战略问题，是我们质监系统各项业务工作的核心。近年来，全区产品质量总体水平不断提高，但仍然存在一些不容忽视的问题，人民群众的质量需求与质量安全保障能力之间的矛盾还比较突出。特别是近几年来，食品安全引起了全国上下广大人民群众的高度关注，这说明食品质量安全问题与广大人民群众的切身利益密切关联，与国家最高利益密切关联。因此，纤维检验作为质量监督工作的重要组成部分，必须按照区局抓质量的要求，大兴求真务实之风，切实把心思和精力集中到抓质量、谋跨越上，结合职能抓好每一件具体事情的落实，抓好每一个具体质量监督和检验检测项目。对质量监督重点区域和重点项目，要认真研究、周密部署、抓好落实，安排布置的工作就要一抓到底，抓出实实在在的成效和结果。质量问题不仅与广大人民群众的利益密切关联，与我们自身的利益也紧密相连。因此，质量重要体现在方方面面，体现在我们的工作实践之中，千万不要轻视麻痹，一定要把质量问题放在我们工作的首位。
（二）要把功夫下在保安全上。纤维产品质量关系到人民群众生命健康安全，关系到经济社会发展大局，要坚持不懈地抓好。面对经济社会发展的形势要求，我们还有许多不适应和需要解决的问题。从去年棉花市场异常波动可以看出，在经济利益的吸引下，质量监督和利益需求的矛盾非常突出。所以，我们一定要牢固树立抓质量、保安全的意识，正确认识当前质量安全形势的复杂性、严峻性和不确定性。所谓复杂，就是说在利益冲突还不严重的时候，强调质量还能够政令畅通，还能够落到实处，如果在利益问题和质量问题发生矛盾冲突的时候，可能质量问题就难以落实，利益问题就可能摆在前面，所以说呈现出它的复杂性。我们抓质量也不是一帆风顺的，也不是没有阻碍，也不是没有压力，抓质量要拿出勇气、要拿出决心、更要拿出措施。切实加强风险意识和忧患意识，更新监管理念，完善制度建设，改进监管方法，善于从劣势中发现优势，从政策中挖掘机遇，不断破解质量安全管理方面的难题，守住安全底线，有效避免区域性、系统性安全质量问题的发生，切实把我区纤维质量安全提高到一个新的水平。
（三）要把任务落在促发展上。促进经济社会发展是质监部门的重要职责。决策部署能否得到贯彻落实，最终体现在任务的完成上。要围绕目标任务，结合工作实际，制定切实可行的办法和措施。要强化跟踪督查，严格效能问责，确保跨越发展的各项目标任务全面完成。围绕经济社会发展的主题、主线，从服务经济结构调整、服务节能减排、服务发展大局、服务保障和改善民生、服务新疆经济发展五方面充分发挥职能作用，加大服务力度，全力以赴促进发展。
（四）要把目标放在强质监上。全区质监系统面对日益繁重的任务和严峻挑战，要圆满完成使命，最根本的是把质监的实力做大做强，把质监形象做实做好。质监工作要“挤”进主战场，工作要使政府重视，社会满意，要处于主战场行列，但目前，质监工作显然不在主战场之上，社会上不了解质监工作大有人在，说明我们的工作的地位还没有上升到一定程度，我们的工作力度还没有得到充分的显现，我们的工作效果还没有得到政府及社会的认可，还有一定的距离。要想进入主战场就要靠工作力度、工作效果往进挤。我们具备这个条件，干质监局局长在专业纤维检验工作会议上的讲话第2页
工作的主动性、积极性怎么样，预示着我们的工作能否进入主战场。不论讲“质量兴新”还是讲“质量兴市”，光靠这四个字是喊不响、做不好的，是要拿出一些具体的行动、具体的措施，让“质量兴新”的口号通过政府在高位推动，通过战略、规划、措施去实现。听说“质量兴新”喊了一段时间，但工作还不具体，缺少扎实工作的支撑。这就联系到纤检工作，要想通过工作去实现强质监的目标，也是要从工作实践抓起，要有一些具体的措施和办法，要用工作成效来体现，质监系统不仅要“挤”进主战场，还要发挥主力军作用。我来的时间不长，可能有一些认识不到位或理解不深刻，我觉得质监工作有这个条件，质监系统职能有这个要求。经济社会越发展，质监工作作用越大、前景越好。当前要抓好“三项建设”，即着力搞好法治质监、科技质监、和谐质监建设。质监系统的职能是综合管理、行政执法，同时，还有技术机构，具有一定的科技含量，需要全社会的支持，不能单打独奏、不能各自为政。纤检机构也既有监督职能，又有行政执法职能，要加强法制建设，坚持依法监管，依法行政，提升纤检公信力。全区纤检机构都要不拘一格吸收、培养、使用人才，鼓励各类人才在质监战线上发挥作用、建功立业。同时，搞好和谐质监建设，树立大质监理念，把内部和谐、系统和谐、社会和谐有机地统一起来，以班子团结，班子和谐推动组织和谐、单位和谐，营造出全系统和谐干事的良好氛围。
二、更加高效履行职能，积极做好依法行政
今年是“十二五”规划的开局之年，打好“十二五”开局第一仗十分重要，质量技术监督要研究质监工作呈现的新特点新情况、新问题，找准定位、理清思路，充分发挥质量监督履行职能，为改善民生、服务经济发挥应有作用。质监系统很多工作都与民生建设密切关联。在纤检工作中，絮用纤维制品与广大人民群众生活相关联，棉花与棉农利益相关联。今年是民生建设年，张春贤书记曾强调过三句话“民生优先、群众第一、基层重要”，这三句话其实就是群众利益至上、群众利益无小事。与群众利益密切关联的工作要切实做好、做到位、做出色，保证民生建设顺利推进，保证群众利益顺利实现。这也算是为自治区跨越式发展和长治久安的远景目标做出了应有贡献。纤维检验作为质监的主要组成部分，要不同于其他直属单位，是法律授权的监检合一的职能部门，担负着纤维、絮用纤维制品等监管和执法打假任务，涉及社会范围广、资金产业链长，与社会稳定和群众利益息息相关，必然成为社会重点关注的部门之一。就是说这项工作不仅与群众利益关联，而且受群众监督。做好了是为实现群众利益做贡献，做不好会影响工作的公信力。所以说质监工作与民生关联度很高，受群众监督的机会很多，只有把工作做好、群众才会满意我们、拥护我们、支持我们。
党的十七届五中全会对加快建设社会主义法治国家作出了战略部署，国务院也发布了关于建设法治政府的意见。同时，随着我国法制建设不断推进，人民群众法治意识也不断增强，这既为我们坚持依法行政、实施法制监管创作了有利条件、奠定了坚实基础，同时也提出了严峻挑战。质监部门作为行政执法的主体，努力推进依法行政、加快法治建设，是职责要求所在。因此，我们一定要强化法制观念，努力推进依法行政，做到规范执法行为、严格办案程序、强化执法监督，保证职责履行。
三、更加有为强化服务，切实维护长治久安
我们要牢固树立发展是硬道理和第一要务的理念，围绕中心、服务大局，在政策措施中贯彻科学发展观的本质要求，在推进工作中落实推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，更加自觉地为经济建设服务。服务要体现在三个方面，即主动服务、高效服务、创新服务。在主动服务上，要自觉地把纤检工作放到全区经济发展的全局中去思考、去谋划，主动为经济发展搞好服务，在维护纤维质量安全、促进产业调整、推进名牌战略等方面提出建议、制订措施、推进落实、务求实效；主动深入棉花收加工企业、纺织企业、商场、学校提供技术服务、技术咨询，宣传纤维质量安全知识，把服务工作引向深入、引向基层、引向一线。在高效服务上，要在依法行政的原则下，加强对地州市公检和纤检职能落实的监管，要加强业务领导，在优化检验程序，规范检验行为，提升工作效率，提高检验质量，加强监管服务上下功夫。要认真落实责任制和限时办结制，对服务对象提出的需求，要根据我们的职能和能力，最短时间、最快速度、最佳效率提供情报服务。在创新服务上，要继续保持和发扬开拓创新的精神，以创新的思维、创新的方法、创新的举措，为纤维产业提供高水平，高质量、创造性的服务。今年，在全局强调了三点工作，一是突出重点；二是解决难点；三是创新亮点。纤检工作同样需要创新，在管理上要有所创新、检验手段上要有所创新、服务的质量上要有所创新，最终目的是要使纤检水平不断得到提高，使服务质量不断得到提升。
四、更加努力抢抓机遇，协调服务跨越发展
中央新疆工作座谈会和全国质检系统援疆座谈会的胜利召开，对推进新疆跨越式发展和长治久安，对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标，对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全，具有极为重要的意义。对于推进新疆纤检事业跨越式发展也具有里程碑式的战略意义，新疆纤检事业面临着前所未有的重大发展机遇，所处的环境更加优越，肩负的责任也更加重大。自治区纤检局要重视援疆工作，加强与援助省市的联系，积极争取中纤局援疆项目，努力为自治区纤检事业的发展不断地注入活力、增添后劲。
五、更加严格锻炼队伍，夯实事业发展基础
无论什么事业、无论哪个行业，人是发展的最关键因素。要持续抓好人才队伍培训，从各个层面把人才队伍建设落到实处。提高纤检人员业务素质，全面加强业务知识、检验技术等方面的培训。努力建设一支业务精湛、作风优良、管理科学的高素质纤检队伍。另外还要结合创先争优活动，狠抓行风建设，加强效能建设，对损害群众切身利益和严重影响纤检部门形象的问题，要加大查办查处的力度。要以扎实的工作、诚实的信誉、精湛的技术来树立部门形象，维护部门声誉，提高社会公信力。
同志们，纤检事业发展目前正处于十分重要的时期，我们面临的任务繁重而艰巨，希望纤检战线的广大干部职工，深入学习科学发展观，团结一心、知难而上、不断开创纤检工作新局面。用工作实际行动为自治区棉花产业发展做出新贡献，为自治区实现跨越式发展和长治久安做出积极努力。
我的讲话完了，谢谢大家。
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