XX省委书记王建军省长刘宁“调研海北讲话发言”摘要.docx

XX省委书记王建军省长刘宁“调研海北讲话”摘要
调研海北讲话摘要
（2018年9月）
王建军
一是扎实推进生态环境保护。提高政治站位。海北搞生态保护，从眼前看是牺牲了一些自身的发展，但这是在为全省人民的幸福、西部地区的发展做重大贡献。从长远看，这是海北适应时代发展、融入国家战略、实现富民强州、造福子孙后代的根本之策。特别是祁连山生态保护、国家公园体制试点，是习总书记和党中央赋予青海的重大政治任务，必须坚决完成。党中央国务院关心什么，老百姓期盼什么我们就要重点做好什么。抓住重点环节。山水林田湖草是生命共同体，要统筹规划、综合治理。祁连山山水林田湖草生态保护与修复是全国的试点工程，要精心组织实施，为全国提供海北模式青海经验。重点是要做好草和水的文章。海北天然草原和可利用草场面积占比高，一定要注重草原资源的保护、改良和利用，确保海北草原永葆生态活力。海北四县均处在水源地，一定要把水生态文明试点中的项目建设好，经验总结好，确保三河一湖水清岸绿、水质稳定。从容规划建设。生态保护与经济发展是对立统一的关系，发展是积极的保护，不发展是被动的保护。处理好二者的关系，要害是严格遵守生态红线，生态红线就是保护和发展的底线。省上即将划定祁连山保护区生态红线，划定青海湖保护区核心范围，海北要根据红线管控范围，谋定而动、科学发展，选道超车、奋力追赶，真正使绿水青山变成金山银山。
二是扎实推进产业转型升级。一产要处理好扩规模与增效益的关系。海北农牧业发展基础较好，农牧民生产经营素质较高，现代生态畜牧业发展理应走在全省前列。要在坚持草畜平衡的前提下，充分发挥农牧交错的自身优势，不断完善科技研发转化机制，大力推广以藏羊两年三胎、牦牛一年一胎为重点的先进实用技术，着力扩大生产规模。要充分利用祁连、刚察中国最大的有机牧场优势，打造一批产品品牌、企业品牌、区城品牌，着力提升特色农畜产品的品质和竞争力。要做实专业合作社，做强龙头企业，完善利益链接机制，着力提升组织化程度。二产要处理好保存量与强增量的关系。保护与发展是一对矛盾，但绝不是水火不容。采掘业是海北的一个特色优势产业，目前全州仍然保留了80%的煤矿产能，仍然保留了一些手续齐备、符合环保的矿业生产。要坚决执行生态红线退出要求，加强绿色矿山建设，严格环境保护标准，稳步发展循环产业，努力提高矿产资源利用率和附加值。努力发展符合生态环保要求的新兴产业，加快构建海北绿色低碳循环发展的经济体系。三产要处理好突出重点与整体推进的关系。要统筹推进旅游、商贸、金融、物流等服务业发展，重点抓好全域旅游和农村电商发展。海北是省内大众游、省外高端游的主要目的地，旅游业发展要走在全省前列。要突出抓好景区建设，按照5a级标准加快推进原子城、卓尔山等景区建设。要突出抓好业态建设，积极开发自驾车游、环青海湖骑行田园综合体、民俗文化村等新业态，着力提高游客的参与性。要突出抓好基础建设，充分依靠市场机制和社会力量，解决好旅游服务供需矛盾。处理好借机借力与内生动力的关系。推进海北的发展，要始终坚持自力更生与争取国家支持相结合，一方面要强化海北发展的内驱力，一方面要运用国家支持的推动力。近年来，海北积极主动工作，将结对帮扶扩展到了乡镇、州直部门、学校、医院，对口支援工作取得丰硕成果，为全州发展注入了新的生机与活力。在前不久召开的山东青海对口支援座谈会上，山东提出将在教育、健康、文旅、生态及产业发展等领域深化与青海的合作。海北要大力借助山东支援的机遇，充分发挥援青干部人才优势，进一步深化结对关系，创新援受方式，打造精品项目，吸收先进理念，全力推进对口支援工作不断迈上新台阶。处理好项目储备与项目实施的关系。海北主要经济指标呈现断崖式下跌，主要是转型发展的原因，但与后续支撑性项目不多也有很大关系。全州上下要强化项目为王的意识，善于从国家重大政策中找机遇、找项目。同时要强化项目基础工作，加强省州县工作衔接。要用项目保投资，用投资稳增长。
三是扎实推进乡村振兴战略。城镇和村庄齐头并进。海北城镇化率相对较低，要积极推进门源、海晏国家新型城镇化综合试点建设，同时引导各县稳步推进农牧业转移人口就地市民化。村庄建设必须坚持分类指导，按照中央确定的不同思路和类别，分梯次推进。要积极顺应农牧民群众对过上高品质生活的新期盼，以建设高原美丽乡村为载体，加大乡村基础设施建设和环境整治力度，让村庄道路更宽敞、吃水用电更方便、住房更舒适。物质和精神两手都硬。要在着力发展生态畜牧业的同时，大力发展乡村旅游业、商贸物流业、农畜产品加工业等新兴产业，促进农牧区一二三产融合发展。要扎实推进农牧区精神文明建设，积极开展五星级文明户、美德乡村等创建活动，大力推进乡村依法治理，切实增强村规民约的执行力，引导农牧民群众积极向上、勤劳致富。组织和能人两头培育。一方面要建强基层组织，另一方面要积极扶持致富能人，善于把致富能人发展成党员，善于把党员干部发展成致富带头人，通过提升村两委班子的组织力和乡村能人的影响力，激发各族群众的内生动力。增收和节支两端发力。生活富裕方面靠开源。要坚决打好脱贫攻坚战，确保完成全州整体脱贫目标。现有海北公路基建、生态环保、特色旅游方面的项目比较多，要有针对性地加强技能培训，积极发展牧区劳务经济。另一方面要靠节流。减少开支就是增加收入。要加快推进农牧区教育、医疗、社保、文化等各项社会事业，提高乡村公共服务供给能力。当前，农牧民群众平时吃药看病开支大，家庭理财能力普遍弱，海北要积极探索破解办法，为全省提供有益经验。
四是扎实推进民族团结进步创建活动。巩固成果再提升。海北全国示范州、示XX县区创建工作已经全部完成，要谨记不能吃老本，防止牌子到手、工作到头，州上已经作出了五年再提升的部署，要深化九进工作，深化基层创建，巩固好、发展好全州民族团结、宗教和顺、社会稳定、人心安定的良好局面。服务大局再提升。民族团结进步事业，说到底是以科学发展、改善民生为根本，现在一优两高是全省的中心任务，创建工作要找准新定位，明确新方向，建设好海北三个家园，更好地为生态保护、转型发展、民生改善服好务。创建载体再提升。海北通过开展十个一、互观互检等活动，丰富了创建载体，有力推动了创建工作。要根据新形势的要求，进一步完善提升这些活动载体的目标、任务和举措，力争创建工作继续走在全省乃至全国藏区前列。
五是扎实推进新青海精神落地。抓落地就要聚共识。海北孕育了两弹一星精神，走出了尕布龙廉福章等时代楷模，红色基因浓厚。要紧密联系州情，发挥特色优势，教育引导广大干部群众围绕新青海精神，理解好丰富内涵，把握好实践要求，转化为行动自觉，形成全州上下登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗的大气候、大氛围。抓落地就要领导带头。海北正处在爬坡过坎的艰难阶段，更需要领导干部扛起新青海精神的旗帜，带头攻坚克难。全州各级领导干部一定要解放思想、开拓眼界，坚定信心、看清方向，担当尽责、真抓实干，脑子有新思想、手里有新举措、脚下有新路子，带领各族干部群众迎难而上，创造性地开展工作。抓落地就要典型引路。先进典型是践行新青海精神最有说服力的路标。海北要认真总结在落实一优两高战略部署中涌现出来的好经验好做法，培育典型、树立典型、宣传典型，形成全州比学赶超、力争上游的浓厚氛围。抓落地就要务求实效。践行新青海精神，根本靠实干，关键看成效。当前，正值决战重点任务、完成年度既定目标的关键节点。海北要按照省委省政府四个奔着去的通知精神，扎扎实实开展大抓落实活动，切实推动年度重点任务落到实处、见到实效，力争全面完成今年的各项目标任务。海北现在是最困难的时候，但必将迎来美好的明天。对于你们提出的突出困难和实际问题，省里要认真研究，给予有力支持。
刘宁省长讲话摘要
要继续在筑牢两个天然上下功夫，一个是筑牢西部荒漠向东部蔓延的天然屏障，另一个就是保护好河西走廊的天然水库祁连山。严格践行习近平总书记提出的生态环境只能变好，不能变坏重大要求，继续推动山水林田湖草试点治理，扎实推进木里XX县区综合环境治理，努力达到十九大提出来的还自然与宁静和谐美丽这一要求。明确海北自身的优势，让生态畜牧业再升级，争取提高畜牧业的附加值。要让全域旅游上高端，敢于创新，继续开展像岗什卡首届高海拔世界滑雪登山大师赛、中国祁连首届国际飞行节等重大文体旅游融合活动，走好高端的路线。要在绿色工业体系再重建、民生水平再提高等方面探索创新，在生态保护、脱贫攻坚和推动高质量发展、创造高品质生活中做出积极贡献。
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