XX市发展和改革委员会主任王炳升在全市节能减排会议的讲话发言.docx

XX市发展和改革委员会主任王炳升在全市节能减排会议的讲话 严格职责强化措施 确保“十一五”节能减排目标任务全面完成市发展和改革委员会主任王炳升 “十一五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市紧紧围绕实现“十一五”节能减排目标，大力推进各项工作，取得了显著成效。到2009年底，全市万元生产总值能耗累计下降22.17%；化学需氧量排放总量下降15.2%，二氧化硫排放总量下降12.3%。2010年，全市万元生产总值综合能耗需下降5.83、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放量不出现反弹，才能够完成“十一五”节能减排目标。而且今年一季度，随着全市经济的强劲回升，工业经济特别是“两高”行业能耗增长迅猛，全市规模以上工业企业综合能源消耗119.12万吨，同比增长37.68%，增速比上年同期提高64.87%个百分点，全市纳入监测的40家重点能耗企业综合能源消费量110.3万吨，比上年同期增长35.3%。单位生产总值电耗同比上升9.65个百分点，比上年回升16.94个百分点，节能减排形势非常严峻，完成“十一五”节能减排任务压力巨大。现在距“十一五”末不足七个月时间，我们必须坚定信心，把思想和认识统一到市政府的决策和部署上来，做到决心不动摇、力度不减弱，采取强有力措施，全力打好攻坚战，确保目标实现。市发改委将按照此次会议精神，会同有关部门重点做好以下几项工作： 一是严格实行行政问责。节能减排工作要继续纳入问责制和绩效考核范围。今年我市二氧化硫排放量、化学需氧量排放量两项指标虽然已经超额完成了“十一五”减排目标，但万元gdp综合能耗下降距完成“十一五”目标仍然相差较大，加之今年节能降耗面临新的严峻形势，需要各县市区采取更加强有力的措施，确保市政府下达的万元生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量年度节能减排年度目标的完成。对在节能减排工作中，工作措施有力，节能减排成绩突出的要一如既往的给予表彰奖励，对工作不到位、措施不得力而影响节能减排目标任务完成的，要对相关责任人进行问责。 二是严控“两高”行业盲目扩张。要把遏制能耗、污染反弹作为完成节能减排任务的关键来抓，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，严把项目审核管理关、项目审批程序关。原则上我委今年对所有“两高”项目不核准、不备案、不审批、不上报。全力推进独立的固定资产投资项目节能评估和审查制度，在国家“固定资产投资项目节能评估和审查条例”出台前，所有投资项目审批必须严格进行节能评估审查。严格控制新增能耗和污染物排放，毫不动摇地抑制部分行业产能过剩，从源头上控制高耗能、高污染项目低水平盲目扩张，坚决完成淘汰落后产能目标任务。 三是大力推进产业结构调整。抓紧实施重点产业调整振兴规划，全力推进煤炭、焦化、冶金、化工、建材等传统行业资源整合和兼并重组，大力支持装备制造、新型能源、旅游文化、绿色农产品加工等新兴产业升级上档和规模扩张，全面提升产业技术水平和核心竞争力。加快推进循环经济发展，全力支持蓝天环保、偏关晋电化等省级循环经济试点项目，大力发展禹王工业园区等一批循环经济示范园区。深入推进服务业发展，鼓励民间资本发展现代服务业，不断提高低能耗服务业的比重，推进结构节能减排。不断优化三次产业结构和工业内部轻重工业结构，促进三次产业在更高水平上协调发展。 四是加快实施重点节能减排工程。要积极筹措各类资金，进一步加大重点节能工程和污染减排工程项目的资金倾斜。继续加大力度推进集中供热、高效照明产品推广等节能潜力大、见效快的重点工程。集中供热继续推进现有规模与供热能力的匹配，力争今年冬季实现“全覆盖”；继续加大高效照明产品的推广力度，全年力争推广150万支以上。积极开展节约型公共机构示范单位建设活动，2010年公共机构能源消耗指标要在去年基础上降低5%。尽快落实上级资助资金和市县配套资金，加快河曲、保德等6个污水处理厂的建设进度，确保14县市区污水处理工程及配套管网最迟9月底前建成并投入运行。全力推进汾河流域生态环境综合治理、南云中河生态环境综合治理、农村生态环境综合整治和重金属污染治理工作。加快节能减排技术的研发、产业化示范和推广，建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制。 五是切实加强能耗管理。进一步加强对各县市区节能减排工作的日常监督检查和指导协调，督促落实各项政策措施。协调配合经信、环保、建设等部门，加强对各县市区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产能情况的督查，严肃查处超限额用能和浪费能源资源的行为。加强市政公用照明用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明耗电量。开展公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。严格环境监管和执法，严肃查处污染防治设施不正常运行、擅自停运及偷排偷放行为。 六是推进节能减排政策机制建设。开展“十二五”节能减排规划的编制工作，提出分行业、分领域节能减排目标与对策措施。积极推行合同能源管理、能源需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制。加强电力需求侧管理，积极稳妥推进大用户直购电试点。引导和培育节能服务市场，加强节能投融资服务能力。 七是深入开展节能减排全民行动。充分发挥舆论的引导和监督作用，加大节能减排的宣传报道力度，大力宣扬先进，鞭策落后。继续在全社会倡导绿色消费。以节电、节水、节地、节油和节材为重点，深入开展全民节能行动，加强宣传教育，普及节能环保知识。做好2010年全国节能宣传周、中国城市无车日、世界水日、全国城市节水宣传周、全市能源紧缺体验日等宣传活动。 八是加强节能减排综合协调工作。加强与市经信委、市环保局、市住建局、市农业局、市交管局、市统计局、市房管局等部门联系与沟通，及时收集各行业节能减排指标完成情况的信息，加强月度、季度形势分析和预测，针对节能减排工作中出现的新情况、新问题，采取行政、经济等手段。 各位领导、同志们，节能减排工作是当前我市经济工作中的一项重要工作，事关全市经济社会发展全局，也与广大人民群众的切身利益密切相关，责任重大，任务艰巨。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力配合下，在各企业的共同努力下，我市“十一五”节能减排目标任务一定能够圆满完成。第5页 共5页