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书记在区环境保护工作会讲话
同志们：
今天的会议，主要是传达全市环保工作会议精神，按照区委“一三六六”思路举措，认真总结经验，分析形势，安排部署全年工作任务，进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，务实创新，努力开创环境保护工作新局面。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，坚定信念，增强做好环保工作的责任感和紧迫感
年，全区环保工作以生态城市建设为目标，以总量减排为重点，按照“突出重点、标本兼治、严格执法、完善程序、提高水平”的总体要求，经过各街道、各部门和环保战线广大干部职工的共同努力，市政府下达的年度环保目标任务圆满完成。一是总量减排工作成效显著区政府分别与城南热电、鑫荣制衣等重点企业签订了《年度污染减排责任书》，全区累计投入治污减排资金达2.8亿元，实现cod和so2净削减82吨和128吨，削减率为3.5%和7.8%，分别完成市政府确定全年任务的175%和156%。二是重点区域污染治理步伐不断加快。通过采取领导干部包靠责任制、重点排污企业24小时监控、超标企业限产停产、限期治理等一系列强有力措施，进一步加大了重点区域和重点行业污染综合整治力度。三是环境执法和监察力度进一步加大。先后配合市环保局开展了3次大规模的“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动以及20多次“四个办法”检查和危险废物、放射源、建设项目环评等执法检查活动。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到这些成绩只是初步的、阶段性的，对照“十一五”环保目标，我区环境保护的形势还十分严峻，工作压力仍然很大，发展与环保的矛盾仍很尖锐。一是“重效益轻环保”的思想依然存在。个别企业偷排、偷放等环保违法现象时有发生；二是非工业性污染呈上升趋势，“三产”污染、小加工扰民等成为环保新热点，噪声污染和汽车尾气污染还比较突出；三是环保系统能力建设方面还不能满足发展的需要，环保行政执法力度有待加强；四是随着全社会环境意识和维权意识的增强，环境污染信访案件将呈上升趋势，这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
二、理清思路，突出重点，全面完成环保目标任务
年是实现“十一五”减排任务的最后一年，也是规划和编制“十二五”总量减排任务的关键一年，今年总量减排责任目标是：cod净削减量500吨，净削减率4%；so2净削减量180吨，净削减率2%；辖区空气质量良好率提高3%。完成cod和so2这两项主要污染物排放量削减任务是刚性要求，各街道、各部门、各单位必须紧紧围绕这些约束性指标，常抓不懈，抓出成效。
一是落实责任。在今年的两会上，温家宝总理在所做的工作报告中强调打好节能减排攻坚战和持久战，充分说明了节能减排工作的任重道远。今天，区政府已与重点减排企业签订了环保目标责任书，明确了各企业的环保责任目标任务。目标一签，“军令”如山，言必信，行必果，必须不折不扣地完成，没有任何余地和退路，完不成的要坚决追究责任。各街道、有关部门要明确任务，责任到人，完善工作措施，制订实施细则，严格管理，严格督查，确保各项目标落到实处。各个企业是直接责任人。企业既是污染的制造者，又是治污的实施者，有责任、有义务对社会和政府负责，要深刻认识减排的重要意义和紧迫感，积极开展技术创新，加大污染治理力度，确保企业污染物减排任务圆满完成。环保部门是监督执法主体。依法保护环境，是法律赋予环保部门的职责和权力，对各类排污企业，要加大执法力度，严格执行环保政策、标准，严肃查处环境违法行为，对严重污染的企业，要坚决取缔，对违法超标排污企业，该关的关，该停的停，坚决打击偷排、超排行为。
二是强化措施。首先，通过治污工程减排。对重点污染源从严控制，严禁超标排污，继续保持市污水处理厂的稳定达标排放。加快城南热电、万潍热电脱硫设施在线监测设备及dcs中控系统的安装，确保达到减排要求。其次，通过结构调整减排。要依靠淘汰落后生产能力腾出总量，让应该淘汰的落后生产能力退出市场。严格控制浪费资源、污染重的企业。其三，通过严格环评减排。要坚决按照总量控制的要求，严格实行新上建设项目环境准入制度。要把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，严格“三同时”制度和建设项目后评估制度。各有关部门要加强与环保部门的信息沟通与联动，共同把好准入关，要让环境保护贯穿于建设项目的全过程。其四，通过加强执法减排。要强化环境监管，严格执法，特别要加强重点污染源的监管，确保环保设施满负荷运行。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，并把环保专项行动与经常性执法监管结合起来，严惩违法排污企业。
三是严格考核。要深入调查研究，做到总体目标“胸中有数”，了如指掌；做到一月一分析，一季度一通报，半年一总结，发现问题，及时“敲警钟”，促其迎头赶上，解决“平时不管理、年底算总账”带来的弊端。目标考核要做到公开、透明。今年的目标责任书已签，任务明确，考核办法公开，工作进展如何，工作成效如何，一目了然，年底“对号入座”。
三、加强领导，狠抓落实，努力实现环保工作新跨越
环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程，要抓好环保任务的落实，必须加强领导，明确责任，完善制度，形成合力。
一要加强组织领导。近几年，区委、区政府高度重视环保工作，把环境保护摆上重要议事日程，形成了大力推进环保工作的良好氛围。我们要抢抓机遇，乘势而上，进一步健全完善“党委领导、政府负责、人大监督、环保部门统一监管、各部门分工负责、齐抓共管、全社会参与”的工作机制。各街道、各部门、各单位要充分发挥在环境保护中的主导地位，进一步严格实行环境质量一把手负责制，继续坚持“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓，切实承担起组织领导、统筹规划、协调督导的职责，做到责任到位、投入到位、措施到位。
二要加强协作配合。环境保护涉及面广，部门职能相互交叉，工作环节相互关联，各行其是很难推进工作。环保、发改、财政、住建、工商、监察等部门，要围绕今年的环保目标任务，各司其职、各负其责，形成合力，齐抓共管。要继续发挥人大、政协、新闻舆论和人民群众联合监督作用。认真解决环境“热点”、难点”问题。
三要加强宣传引导。污染减排工作需要全社会的支持和参与。要通过多种途径和方式，深入开展环保宣传教育活动，广泛宣传污染减排的重要性、紧迫性。要广泛动员和组织机关、企事业单位、社区开展以污染减排为主要内容的节能减排全民参与行动，深入开展绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建活动，积极倡导绿色生活方式和消费方式。要运用新闻媒体、社会公众的力量，加强社会监督和舆论监督，揭露和曝光污染环境的反面典型，为污染减排工作营造良好的社会氛围。
四要加强环保能力建设。加强对环保队伍的管理，结合国家和省、市开展的教育活动，抓好环保队伍的思想、组织、作风、业务、制度“五大建设”，认真落实全国环保系统“六项禁令”，切实纠正行业不正之风，解决行政“不作为”和“乱作为”问题。要增强队伍的廉洁自律意识、强化服务意识和大局意识，塑造廉洁勤政、务实高效的机关形象。要加快市、区两级联网，及时沟通环保信息，扩大环境宣传影响面，严密监控重点污染源，提高队伍应急反应能力。
五要加强督查。各街道要坚持辖区环境质量一把手负责制，积极按照任务目标及要求，将工作细化、量化、具体化，落实到人，并排出工作日程，一件一件抓落实。政府将不定期派出督查组，深入到各街道督促检查落实。环保分局要根据工作重点，分组包片，深入到各街道、各企业检查督促；各街道要加大对辖区内的巡查力度，对违法行为做到早发现、早制止。
同志们，今年的环保工作，任务十分繁重，希望各街道、各部门、各单位把思想统一到区委、区政府的决定部署上来，本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓进取，扎实工作，为圆满完成各项目标任务，为把建设成为生态宜居的美好家园做出新的贡献。
谢谢大家。
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