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三届一次党代会讲话
XX县区委书记
石瑞林
（2011年10月18日）
各位委员，
同志们：
刚刚闭幕的中国共产党XX县区第三次代表大会，选举产生了中共XX县区第三届委员会和纪律检查委员会。今天，区委三届一次全会又选举产生了新的区委常委会，通过了区纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的区委常委，
对大家表示衷心的感谢。同时，对大家给予我本人的信任和支持表示诚挚的谢意。由于工作需要和年龄因素，上届区委和区纪委班子中的一些同志，不再担任本届区委、区纪委的领导工作。这些同志在任职期间，为XX县区的改革发展稳定付出了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表区委向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢。同时，也诚恳地希望他们能一如既往地关心支持新一届区委、区纪委的工作。
今后五年，是全面贯彻落实科学发展观，实施“十二五”规划开局之年的重要时期，也是打造“滨河首善之区”、实现小康目标的关键时期。任务艰巨，责任重大。这对每名常委既是一个极大的考验，更是必须履行的郑重承诺。我们一定要倍加珍惜时代赋予我们的机遇和舞台，倍加珍惜组织给予我们的厚爱和重托，倍加珍惜30多万
回汉各族人民对我们的信任和期望，倍加珍惜当前全区风正劲足、干事创业的良好局面，找准定位，认真履职，扎实苦干，力争向上级党委、向全区广大党员干部、向群众交出一份满意的答卷。下面，我讲几点意见与大家共勉。
第一，要讲学习，重能力，做勤于思考、坚定信念的表率。学习是提高素质、增长才干的重要途径，是做好工作、干好事业的重要基础。身处经济社会深刻变革的历史时期，新事物、新问题、新矛盾层出不穷，对我们每个人的素质和能力都提出了更高的要求。我们每位同志必须把学习摆在更加重要的位臵，作为一种政治责任，一种精神追求，一种良好习惯，养成勤奋、严谨、求实、创新的优良学风。要自觉在学习中提高政治觉悟。只有信念上的坚定，才有政治上的清醒；只有理论上的成熟，才有政治上的坚定。要认真学习贯彻中央和自治区的一系列重大战略精神，更加自觉地用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，在思想上、行动上始终与上级党委保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和自治区、XX市的重大决策部署，确保令行禁止、政令畅通。要善于在学习中提升理论素养。要在繁忙的事务中，挤时间多读书，多思考，多研究，通过学习，不断提高理论素养，并结合工作实际，养成理性思维模式，以理论为指导，在错综复杂的矛盾中抓住本质，在发展变化的形势中把握方向，增强决策的科学性和工作的创造性。要注重在学习中增长执政能力。我们要注重既向书本学习、又向实践学习，既向群众学习、还向班子成员学习，在不断学习中锤炼本领、增长才干、学以致用，
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标已定，重任在肩，务实、苦干、拼搏，成为各级党员干部的唯一选择。尤其各级领导干部，要以既抬头看路、更埋头苦干的正确导向，带头和带领干部队伍真抓实干，决不搞华而不实、劳民伤财的形象工程，决不图急功近利、数字游戏的虚假政绩，真正扑下身子、沉在一线，扎扎实实地把建设滨河首善之区的伟大事业推向前进。
第三，要讲宗旨，重民生，做心系群众、执政为民的表率。党代会前，群众关注的是我们说什么；党代会后，群众关注的是我们干什么、怎么干。任何时候，我们都要坚持把发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享作为各项工作的出发点和归宿，全心全意为民谋利，让全区人民米袋子更满、菜篮子更丰、钱袋子更鼓。要常怀爱民之心。充分尊重人民群众的历史主体地位，自觉做到在思想上尊重群众，在感情上关爱群众，在工作上依靠群众，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，倾听群众呼声、关心群众疾苦，始终保持同人民群众的血肉联系。要善谋富民之策。坚持走群众路线，带着感情、带着问题、带着责任，深入到基层和群众中去，了解群众想什么、盼什么，需要区委、政府做什么、帮什么。我们在作出每项决策、开展各项工作中，要注重尊重民意、集中民智、激活民力，使我们的追求能充分反映最广大人民群众的意愿，符合最广大人民群众的利益，变成最广大人民群众的自觉行动，真正依靠人民群众的力量推动经济社会建设。要多办利民之事。衡量新一届区委工作做得怎样，一个重要的标志，就是老百姓高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。要全力解决好关系群众切身利益的就业、看病、住房等方面的问题，尤其要关心关注城市困难居民、失地农
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结，影响和带动各级各套班子的团结，真正形成全区上下同心同德搞建设、群策群力促发展的良好氛围和生动局面。
第五，要讲操守，重品行，做清正廉洁，严于律己的表率。清正廉洁是为政之要，也是领导干部的立身之本，更是一种无形的力量。作为区委委员，能不能清正廉洁、勤俭朴实，直接影响着全区党风、政风乃至社会风气。因此，我们在座的每一位同志，都要把清正廉洁作为自己的风向标，始终做到堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官。要把权力当作责任。权力是一把“双刃剑”，能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人的事业，也能毁掉一个人的前程。大家走上今天重要的领导岗位，每个人都创造了业绩、作出了奉献，但首先是组织的培养、人民的信任。党和人民赋予我们的权力，它不是荣耀而是责任，不是索取而是奉献。只有立志干大事，才能真正做到掌权不忘责任重，位尊不移公仆心，把权力运用到为民谋利上来。要把形象当作生命。要时刻自警、自省、自励，像珍视自己的生命一样珍视自己的形象、人格和荣誉。坚决反对漂浮、张扬、奢侈、玩乐等不良习性，以艰苦奋斗的政治本色凝聚人心，以勤俭节约的实际行动树立形象。要严格遵守廉政准则，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格管理亲属和身边工作人员，坚持从我做起，从小事做起，防微杜渐，防患未然，决不逾越纪律这条警戒线，决不触及法律这根高压线，做到为人处世常留一份宁静给自己，履职从政多存一点淡泊在心间。要把监督当作爱护。监督是提醒、是约束，更是关心、是爱护。要真诚对待监督，自觉接受监督，主动把自己臵于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监
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第二篇：XX市第三次党代会讲话争当排头兵再造新临汾为开创转型跨越发展新局面而努力奋斗——在中国共产党XX市第三次代表大会上的报告（2011年8月9日）各位代表、
同志们：
现在，我代表中共XX市第二届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党XX市第三次代表大会，是在我市推进转型跨越发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：认真总结二届市委五年来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员广大党员和干部群众，开拓创新，团结奋进，争当排头兵，再造新临汾，为开创转型跨越发展新局面而努力奋斗。
一、回顾奋进历程，坚定“争当排头兵，再造新临汾”的必胜信心市二次党代会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡、极为困难的五年。五年来，无论形势多么复杂，无论遇到多大困难，市委始终团结带领全市广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委重大战略部署，务实创新，励精图治，妥善应对了一次次考验战胜了一个个挑战，圆满完成了市二次党代会确定的主要指标和任务，取得了经济社会发展的新成绩。——五年来，我们坚持在攻坚克难、奋力赶超中加快发展，综合实力跃上新台阶。与“十五”末相比，2010年全市生产总值完成890.1亿元，增长62%，人均生产总值突破3000美元大关；规模以上工业增加值完成465.1亿元，增长91.9%；财政总收入完成160.3亿元，增长93.1%；社会消费品零售总额完成306.5亿元，增长132.2%；城镇居民人均可支配收入达到13831元，增长76.1%；农民人均纯收入达到5287元，增长58.9%。——五年来，我们坚持在结构调整、产业升级中提升效益，转型发展取得新成效。煤炭资源整合和企业兼并重组圆满完成，煤炭产能突破1亿吨，平均单井产能达到83.3万吨，煤炭工业从此步入新型化轨道；焦化产业集约发展，产业集中度明显提高；钢铁企业加快重组，翼城、曲沃千万吨级钢铁基地建设不断推进；煤电一体化成效显著，建成和在建电力装机总容量达到515万千瓦；煤化工产业方兴未艾，洪洞煤焦化循环工业园区成为国家级新型工业化产业示范基地；装备制造业整体水平大幅提升，平阳重工、华翔、汤荣等企业强势崛起；新型材料产业逐步兴起，led、发泡铝、硅酸钙板、微晶玻璃等项目竣工投产；现代服务业加快发展，旅游综合收入近百亿元，方略保税物流中心达到一级口岸标准，山西国际陆港综合保税园区启动建设；现代农业蓬勃发展，水果、蔬菜、干果、中药材四大基地建设成效明显，尧王台、磨盘岭成为全省现代农业园区样板，大众饲料、戎子酒庄、洪昌养殖加工等龙头企业发展壮大。三次产业比重调整为7.5誜58.3誜34.2，新型工业化率达到33.8%，产业结构进一步优化。——五年来，我们坚持在突出重点、加大投入中强化建设，基础设施获得新改善。全市固定资产投资累计达到1656亿元，是前十个五年计划投资总和（800.71亿元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通车总里程位居全省第一；中南铁路、大西高铁、张台铁路等重点铁路建设加快推进；备受关注的民航机场正在建设，临汾人民的蓝天之梦即将实现；全市公路、铁路、航空一体化的现代交通网络基本形成。先后投入26亿元建设各类水利工程209处，特别是和川枢纽、五马水库等跨流域调水工程建成使用，有力保障了生产生活用水。电力、通信、广播电视等基础设施建设都取得重要进展。——五年来，我们坚持在拓展框架、完善功能中提升品位，城市面貌发生新变化。城市框架不断拉大，彩虹大桥、锣鼓大桥、南外环立交桥、滨河路、环城一级路等骨干路桥工程相继建成，河西新城和东部新城建设步伐加快，城市规划区面积由55平方公里扩大到155平方公里。城市建设日新月异，新医院、图书馆、博物馆、奥体中心加快推进，古城公园建成开放，汾河治理成效显著，呈现“一川清水、两岸锦绣”的景色，成为“城市绿肺、临汾客厅”一河两翼”城市核心区正在形成。城市功能不断完善，市区集中供热、集中供气覆盖率分别达到85%、90%，绿化覆盖率达到42%，垃圾中转站、污水处理厂、医疗垃圾处理场建成使用，公厕建设荣获“中国人居环境示范奖”，城中村、城郊村改造深入推进。同时，切实抓好县城及重点建制镇建设，累计投资102.3亿元，实施市政工程486项，初步形成大中小城镇布局合理、城乡一体化发展的新格局，城镇化率由34.7%提高到40.8%。——五年来，我们坚持在改善民生、保障稳定中构建和谐，社会事业实现新发展。统筹抓好创业就业，城镇实现新增就业23万人；全面推进教育振兴，投入18亿元改造危旧房200万平方米，临汾一中、二中等12所新高中建成使用，优质教育覆盖面逐步扩大，教育质量稳步提升；切实提高医疗水平，实现了医疗卫生机构“村覆盖、乡达标、县提高”的目标；不断完善保障体系，各类社会保险累计参保人数达到233万人次；加快保障性住房建设，城乡居民人均住房面积分别达到31和27平方米；新农村建设成效显著，“万村千乡”、“五个全覆盖”工程全面完成；精神文明建设深入推进，文化事业日益繁荣，文化产业快速发展，科技、体育、计生、残联等工作获得长足进步。高度重视安全生产，持续加大工作力度，不断强化主体责任，深入整治安全隐患，着力建立长效机制，安全生产形势明显好转。切实加强环境治理，万元gdp综合能耗累计下降25%，森林覆盖率达到28.9%，空气质量由劣五类达到国家二级标准，在全国113个重点监测城市中由倒数第1位上升到正数第29位。深入推进“平安临汾”建设，妥善处理复杂敏感事件，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众的安全感持续增强。——五年来，我们坚持在深化改革、扩大开放中激发活力，改革开放迈出新步伐。市县乡三级政府机构改革全面完成，行政审批制度改革取得新成效；国企改革取得新突破，临纺等五户市属国有企业完成政策性破产；非公有制经济蓬勃发展，成为全市经济发展的中坚力量；文化体制改革扎实推进，国有院团改制基本完成；金融改革富有成效，尧都农商行成为全省第一家农村商业银行；财政、医药卫生体制改革等统筹推进，取得阶段性成果；多形式多渠道开展招商引资和经贸洽谈活动，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。——五年来，我们坚持在发扬民主、依法治市中统揽全局，政治建设开创新局面。切实加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，人大的权力监督、法律监督、工作监督进一步加强。积极支持和保证人民政协开展工作，充分发挥其政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。爱国统一战线不断巩固和扩大，民族、宗教、侨务和对台工作取得新的进展。“五五”普法工作被评为全国先进，依法行政水平不断提高，“法制临汾”建设取得明显成效。工会、共青团、妇联等工作进一步加强，群团组织桥梁纽带作用充分发挥。基层民主进一步扩大，政务、厂务、村务有序公开。双拥共建活动广泛开展，国防教育和国防后备力量建设富有成效。——五年来，我们坚持在改革创新、不断探索中固本强基，党的建设得到新加强。用马克思主义最新成果武装头脑，着力建设学习型党组织，累计培训党员干部32万人次，特别是深入开展了学习实践科学发展观活动，制定出台了《临汾科学发展规划纲要》，广大党员干部思想政治素质不断增强；坚持正确用人导向，干部选拔任用机制更加科学，“两推两考两票决”选任办法得到中组部肯定，县乡换届工作圆满完成，各级领导班子的凝聚力和战斗力进一步提高；不断引深“三级联创”活动，建立完善了“两定一查三评”制度，深入开展了“争两先创五好当先锋”活动，党的执政根基更为牢固；健全完善工作落实和责任追究机制，开展了向优秀共产党员景云峰、李三才、张建国学习活动，大力弘扬右玉精神，切实整治“庸、懒、散”，干部作风明显转变；“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动深入开展，“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的临汾精神孕育而生，形成了良好的社会氛围；认真落实党风廉政建设责任制，着力构筑惩防体系，狠抓领导干部廉洁自律，深入开展煤焦领域、工程建设领域专项斗争，切实加大案件查办力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。各位代表、同志们，回顾过去五年，我们付出了汗水，收获了喜悦；战胜了困难，推动了发展；历经了坎坷，创造了辉煌。近年来，特别是去年“7〃29”全省领导干部大会以来，面对前所未有的困难，面对金融危机的冲击，面对人民群众的期待，我们不为风险所惧，不为干扰所惑，顶住各种压力，克服重重困难，着力化解风险，负重爬坡前行，经济社会发展取得明显成效，迎来了一个新的发展高潮。这些成绩的取得，是中央和省委正确领导、亲切关怀的结果，是各级党组织和广大共产党员率先垂范、努力工作的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表二届市委，向广大党员、干部、工人、农民和知识分子，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻临部队、武警官兵、公安民警以及所有关心支持临汾发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。五年的发展历程和不懈奋斗，深刻启示我们：必须致力推动科学发展，用发展的办法解决前进中的问题，坚定不移地沿着科学发展的道路阔步前进；必须切实做到以人为本，大力保障和改善民生，着力提升人民群众幸福指数；必须始终坚持群众路线，全心全意依靠人民群众，牢记“人民，只有人民才是创造历史的动力”；必须始终坚持解放思想，坚决革除体制机制弊端，以思想大解放推动经济社会大发展；必须倍加维护安全稳定，不断加强和创新社会管理，坚决杜绝安全领域、政治领域和社会管理领域发生惊天动地的事故、事情、事件；必须全面加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，努力实现伟大事业和伟大工程的协调互动。这些经验和启示，对我们今后的工作具有重要指导意义。在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡仍是我们的基本市情，发展不科学、不充分、不协调、不全面仍是当前的主要矛盾。经济社会发展水平不高，城乡差别大，发展不可持续的问题依然突出，加快发展、统筹发展的任务非常繁重；转变发展方式步子不够快，产业结构畸重、增长方式粗放的状况还没有根本改变；社会事业发展相对滞后，城乡居民收入总体水平还不高，改善民生的工作任重道远；安全生产的基础还不牢固，影响社会稳定的因素依然存在，社会管理机制还不够完善；对外开放的力度还不够大，发展环境亟待优化；一些党员干部的素质能力不完全适应新形势要求，基层组织建设还存在一些薄弱环节，党风廉政建设有待进一步加强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、准确把握形势，明确“争当排头兵，再造新临汾”的目标要求党的十六大、十七大提出，到2020年全面建成小康社会，实现从“基本小康”向“全面小康”的历史性跨越，这是新“三步走”战略的第二步，是全党和全国人民的共同奋斗目标。今后五年，是我们实现全面建设小康社会目标的关键期，是加快发展、向好发展的难得机遇期，是必须紧紧抓好的转型攻坚期，是可以大有作为的发展期。放眼全球，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。纵观国内，加快发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会发展和综合国力必将再上新台阶。立足全省，在能源需求日趋旺盛的形势下，山西作为资源型省份，加快发展具有得天独厚的优势。随着“转型综改区”政策效应的逐步显现，千帆竞发、百舸争流的格局已经形成，大发展、快发展的势头十分强劲。审视临汾，综合实力不断增强，我们已经步入快速发展区间。丰富的资源优势、优越的区位优势、便捷的交通优势、独特的人文优势、雄厚的非公有制经济优势和独有的“无水港”开放优势，加上我们近两年来锤炼出一支奋发有为、能征善战的干部队伍，形成了人心思稳、人心思进的社会氛围，使我们站在了时代的前沿，站在了发展的前沿，这是我们提出“争当排头兵”口号的信心来源，是我们作出“再造新临汾”决策的最可倚重的宝贵资源。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，立足新起点，认清新形势，明确新任务，谋求新发展，切实肩负起党和人民赋予的神圣使命。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改善民生为根本，以改革开放为动力，全面加强和改进党的建设，加快建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，争当排头兵，再造新临汾，不断开创转型跨越发展新局面。“争当排头兵，再造新临汾”，是基于对当前形势的科学判断、对市情的准确把握作出的重大决策，是立足现实基础、着眼未来发展提出的战略目标。争当排头兵”，就是今后五年，要千方百计谋转型，齐心协力求跨越，努力实现先行发展，不断提升我市的产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力，经济社会发展走在全省前列，人均gdp达到全省平均水平，全面建设小康社会。“再造新临汾”，就是今后五年，地区生产总值、财政总收入、一般预算收入年均增长15%；规模以上工业增加值、固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长18%；城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长13%以上，各项主要经济指标翻一番，建设经济更加繁荣、社会更加和谐、民生更加殷实、环境更加优美的新临汾。“争当排头兵，再造新临汾”，既包含了经济发展的指标，又涵盖了社会发展的任务，体现了科学发展观的内在要求，反映了广大人民群众的强烈愿望，是今后五年我们为之奋斗的宏伟发展蓝图，是全市各级党组织和广大共产党员肩负的重大历史使命。具体讲，要实现以下奋斗目标：——市域经济要有大跨越。产业结构进一步优化，多元化现代产业体系初步形成，自主创新能力和科技贡献率显著提高，三次产业比重优化为6∶54∶40，经济保持快速健康发展。城镇化进程不断加快，城镇化率每年提高两个以上百分点，达到50%以上。“一城三区”格局基本形成，区域中心城市的辐射及带动作用进一步强化。投资力度持续加大，基础设施继续改善。对外开放取得新进展，利用外资位居全省前列，成为经济发展外向度较高的开放型城市。——和谐创建要有大推进。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步健全，统一战线得到巩固和扩大。民主法制更加完善，依法治市全面推进。统筹发展取得重要进展，经济发展一体化、公共服务均等化格局基本形成。社会主义核心价值体系深入人心，和谐文明创建活动深入开展，群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质普遍提高。社会管理进一步加强，安全生产水平不断提高，社会保持安定有序。——幸福指数要有大提高。民生保障能力显著增强，民生改善取得重大成绩。城乡居民家庭财产大幅增加，人民群众过上更加幸福、更有尊严的生活。城乡、区域、行业收入差距逐步缩小，在促进共同富裕上迈出坚实步伐。就业空间不断拓展，力争实现城乡劳动力充分就业。全民受教育程度显著提高，基本形成满足群众需求的现代教育体系，努力打造人力资源强市。社会保障体系更加完善。医疗卫生水平不断提高。城乡居住条件进一步改善。——生态环境要有大改善。节能减排力度进一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化学需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，万元gdp综合能耗下降16%。循环经济成为基本经济形态和产业发展模式，资源综合利用水平和就地转化率明显提高。生态建设步伐加快，森林覆盖率每年提高一个百分点以上。环保设施进一步完善，基本实现城市集中供热、集中供气全覆盖。汾河治理取得新进展，水质达到国家五类标准。市区环城水系建成，空气质量稳定达到国家二级标准，综合污染指数降到1.7以下，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。——党的建设要有大加强。先进性建设长效机制不断完善，广大党员干部的思想政治素质显著提高。领导班子、干部队伍和基层组织建设进一步加强，各级党组织的领导水平和科学执政、民主执政、依法执政能力不断提高。干部作风明显改进，党群干群关系更加密切。选人用人机制更加科学，监督约束机制更加健全，党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效，党建工作科学化水平不断提高。各位代表、同志们，展望未来的临汾，必将是一个繁荣昌盛的科学发展之市，一个和谐安康的平安幸福之市，一个山川秀美的生态宜居之市；必将是一个充满生机和活力的富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾。只要我们坚定信心，团结拼搏，锐意创新，扎实工作，就一定能够实现既定目标，创造出无愧于时代的光辉业绩。
三、促进转型跨越，筑牢“争当排头兵，再造新临汾”的物质基础以经济建设为中心是兴国之要。要始终牢记发展是硬道理，实施“五大战略”，谋求“五个跨越”，努力促进经济社会又好又快发展。
（一）实施转型升级战略，在建设新型工业大市上实现新跨越。坚持把产业转型升级作为建设新型工业大市的战略举措，按照以煤为基、多元发展的思路，坚持“大企业、大项目、大园区、大民营”四轮驱动，大力推进“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化”四化融合，力争全市新型工业化率达到全省领先水平，基本建成新型工业大市。传统产业抓提升。我市传统产业比重大，转型发展压力大。要把循环经济作为传统产业改造升级的基本路径，牢固确立“循环成则转型成、循环成则跨越成”的理念，按照全循环的要求对产业进行规划和设计，加强产业间的纵向延伸和横向联合。加大循环技术研发和推广力度，不断提高煤焦、钢铁、电力等传统产业的循环率。重点打造7个千万吨级的新型煤炭企业，建设1500万吨级优特钢基地，电力装机容量达到1200万千瓦，促进传统产业规模化生产、集约化经营、高端化发展。新兴产业扩规模。立足现有基础，发挥比较优势，组织实施核心技术攻关，培育一批高端性、前沿性的大型企业，打造“临汾制造”品牌，全面提升装备制造业、现代煤化工、新型材料、生物医药、新能源、节能环保、电子轻工等新兴产业水平，把我市建成在全省乃至全国有重要影响力的装备制造基地、现代煤化工基地和新型能源基地。大力发展现代服务业，努力打造全省现代服务业先行区和示范区。依托方略保税物流中心，建设占地55平方公里、辐射300公里的国际陆港综合保税园区，构建临汾煤焦物流园区、轻工和农副产品物流园区，形成大生产、大物流相互带动、相互促进的格局。以壶口瀑布为龙头，以洪洞大槐树为主要聚力点，进一步整合文化旅游资源，做大做强旅游业。强化支撑上项目。把项目建设作为产业转型升级的重要抓手和有力支撑，发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的创业精神，建设甲醇制60万吨烯烃、中煤煤化工等一批具有重大带动作用的转型项目、旗舰项目。进一步加大投资力度，优化投资结构，确保我市固定资产投资年均增长20%以上，力争达到25%。产业集聚建园区。把工业园区作为产业转型升级的重要载体和平台，将传统产业技术改造、调整重组与循环经济发展结合起来，打造一批空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的循环工业园区，形成区域经济发展的增长极，园区工业增加值占到全市工业增加值的80%以上。
（二）实施“三化同步”战略，在提升“三农”工作水平上实现新跨越。按照十七届五中全会关于“工业化、城镇化和农业现代化同步推进”的战略部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，以“新三农”工程为主要抓手，加快农业现代化步伐，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。大力发展新农业。着眼于现代化、规模化、产业化、优质化，优化农业空间布局，创新农业发展模式，按照“一县一业”、“一村一品”的思路，加强优势农产品基地建设，稳步提高粮食生产能力。实施“蔬菜自给工程”，打造全国优质水果基地，突出发展干鲜果、蔬菜、中药材、小杂粮等特色现代农业。加快推进农业机械化，全面提升农业装备水平。继续推进畜牧产业化，加强技术服务、重大动物疫病防治和畜产品质量安全监管。不断深化集体林权制度改革，大力发展林下经济。着力推进农副产品深加工，扶持培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。实施农产品品牌战略，打造具有临汾特色的农产品产业链。进一步健全社会化服务体系，实现农民和市场的有效对接。加快建设新农村。坚持“多予少取放活”的方针，建立健全财政支农资金增长机制。积极探索以工补农、以煤补农和以城带乡的具体途径，引导资金、技术、人才向农村聚集。切实加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，抓好山西大水网涉临工程建设、民生水利建设和水保生态建设，实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变。大力推进公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快发展农村社会事业，提升“四化四改”、“六个一”建设标准，实施新的“五个全覆盖”工程。继续抓好新农村连片建设梯次推进工程，通过交通连线、产业连片、公共服务共享、文明社区共建，打造50个以上精品示范连片区。以片区扶贫开发为重点，继续实施整村推进、移民搬迁、产业开发和教育扶贫，确保贫困地区稳定脱贫致富。着力培育新农民。以提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为重点，加大教育培训力度，不断提高农民就业创业能力。充分发挥大学生村干部作用，深入开展科技下乡活动。建设农村劳动力转移培训基地，进一步加强农民外出务工服务工作，引导农村劳动力向
二、三产业转移。教育引导广大农民群众树立先进的思想观念和良好的道德风尚，造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。进一步发展壮大县域经济，建立完善支持县域经济发展的政策体系，按照人均财政收入水平，把全市各县（市、区）分为“四个梯队”，分类指导，统筹兼顾。条件好的要率先发展，潜力大的要加快赶超，基础弱的要通过上一批大项目、好项目，尽快打开转型跨越发展新局面，特别是要更加关心、支持西山5个贫困县的发展，从政策、资金、项目、人才等方面予以倾斜，逐步壮大其经济实力，努力实现城乡统筹发展、区域协调发展。
（三）实施扩容提质战略，在加快特色城镇发展上实现新跨越。城镇化是全面建设小康社会的战略重点，是推动转型跨越的重要抓手。要全力实施扩容提质战略，努力创建宜居城市，不断提高我市城镇化水平。科学规划空间布局。按照“一带两圈多点”的总体规划，加快发展沿汾河城镇带，统筹城乡规划、产业发展、基础设施、社会管理和公共服务，把从霍州到侯马的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工业城镇走廊”，打造临汾转型跨越发展的引领区和示范区。加快发展临汾城市圈，以环城高速路为外环、以环城一级路为内环，按照155平方公里、150万人口的XX县区规划，加快尧都、洪洞、襄汾“一城三区”同城化建设步伐，建设综合性组团式城市。加快发展侯马城市圈，推进侯马-曲沃同城化发展。其余12个县城作为“卫星城”，形成XX市域的12个片区中心，同时建设一批特色鲜明、功能完善、带动能力较强的重点镇。加快推进城市发展。按照“唐尧文明圣地、新型工业之都、和谐宜居新城”的城市定位，加快城市建设和发展，不断增强城市综合承载能力。着力打造汾河两岸核心区，建设河西新城，开发东部新城，强化中心城市功能，形成人口集聚、产业提升、城市拓展“三位一体”发展格局。适度超前建设城市基础设施，优先发展城市公交，加快路水电气暖、垃圾和污水处理设施建设，加大城中村改造力度，加强城市河流水系综合治理和园林绿化，加快构建环城水系和水系连接工程，提升人居环境和城市品位。加快实施“大县城”战略，坚持把中小城镇发展与区域中心城市功能提升、扩大内需结合起来，通过现代交通、通信、供排水等基础设施一体化建设，促进不同规模城市和小城镇共同发展。不断强化城市管理。积极整合城市管理资源，创新城市管理体制机制，提高城市管理效率和水平。健全市场运行机制，鼓励社会组织和民营资本参与城市建设，激发城市发展的生机和活力。在市区继续开展省级环保模范城、省级园林城、省级卫生城“三城联创”活动，努力争创国家环保模范城和国家卫生城。探索适合城镇化发展的户籍制度和管理模式，促使在城镇长期稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
（四）实施绿色崛起战略，在加强生态文明建设上实现新跨越。牢固树立生态发展的理念，大力发展循环经济、低碳经济，切实改善环境质量，有效保障生态安全，不断提高可持续发展能力。强力推进节能降耗。继续关闭取缔不符合国家产业政策和环境标准的高耗能、高污染企业，坚决淘汰落后产能。继续实行节能目标责任制管理，全面推进经济社会各领域、生产生活各环节的节能，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点行业和领域的节能工作。坚决整治环境污染。坚持工程减排、结构减排、管理减排、技术减排四管齐下，全力做好污染减排工作。严格执行环境影响评价和排污总量控制制度，加大环保执法力度，强化对电力、焦化、冶金、建材、化工等重点行业污染源的治理。大力开展城市环境综合整治，严格控制城市扬尘污染，加快汽车尾气治理步伐，加强城市环保基础设施建设，市区XX县区城实现供热供气全覆盖、城市污水达标排放和垃圾无害化处理，大幅度提升人居环境质量。切实加强农村环境保护，突出抓好农业、农村面源污染治理加大水环境整治力度，统筹做好水资源的保护、开发、利用、节约工作，确保城镇饮用水源百分之百达标。切实加强生态建设。继续推进东西两山绿色生态屏障工程、XX县区绿色生态恢复工程、公路河道两侧绿色廊道工程和平川农田林网工程建设。完成造林绿化面积190万亩，三分之一的县（市、区）达到林业生态县标准。继续实施水源涵养林建设和保护工程，构筑以河流水系、沿岸绿化为主要框架的区域生态安全体系。继续实施汾河生态深度治理，加强对森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统和自然保护区、饮用水源地的保护，不断提高我市生态文明建设水平。
（五）实施开放带动战略，在营造最优发展环境上实现新跨越。坚持以改革促创新以开放促开发，不断增强经济发展的动力和活力。深入推进重点领域改革。紧紧抓住“转型综改区”的历史机遇，把上级的支持推动和下级的积极作为结合起来，以“杀出一条血路”的勇气，先行先试，放胆向前，走出一条转型跨越发展的新路子。只要政策和法律没有明文禁止的都可以尝试，最大限度地用好用足用活这一发展平台，着力破解制约我市发展的瓶颈和难题。加快财税体制改革，搭建支持资源型经济转型的投融资平台，引导社会资金参与资源型经济转型发展。创新金融体制，加快推进区域金融综合配套改革，争取浦发、光大、民生等股份制银行进驻我市。加快组建地方性投融资平台，鼓励支持尧都农商行发展壮大。改革完善土地管理制度，完善资源节约和生态环境保护修复机制，实行城乡建设用地增减挂钩政策，复垦开发整理废弃工矿土地，集中用于转型项目建设。继续深化行政管理体制改革，切实加强效能建设，构建有利于转型跨越发展的体制机制。进一步激活非公有制经济。加大对非公有制经济的财税、金融和政策支持力度，国企民企同等对待，内资外资一视同仁，在全市范围评选为转型跨越发展做出突出贡献的功勋企业、明星企业、标兵企业，营造各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与竞争、共同受到法律保护的体制环境。实施中小企业成长工程，重点扶持成规模、上水平、前景好的非公有制企业。着力消除一切阻碍非公有制经济进入的隐性门槛，鼓励引导非公有制经济特别是煤炭资源整合后退出的民营资本，投向新兴产业、公用事业、基础设施、社会事业等领域，实现非公有制经济的二次创业。全方位扩大对外开放。牢固树立“大开放、大发展”意识，全方位、多层次、宽领域推进对外开放。以资源换项目、换资金、换人才，大力引进战略投资者，瞄准世界500强和国内500强大企业、大集团，积极寻求合作，主动承接发达地区产业转移，大力发展“飞地经济”。鼓励本地企业与沿海发达地区、环渤海经济圈以及中西部省份开展形式多样、不同层次的合作。坚决做好对口帮扶工作，完成对口援疆任务。积极营造开放包容的社会氛围，真正做到“重商、安商、富商”，把临汾建成山西开放程度最高、竞争力最强的地区之一。
四、建设先进文化，凝聚“争当排头兵，再造新临汾”的强大合力建设社会主义先进文化，是转型跨越发展的重要内容。要充分发挥我市文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势，努力转变文化发展方式，提升文化软实力，实现由文化资源大市向文化强市的跨越。
（一）大力实施“灵魂”塑造工程。牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本，抓好科学理论普及，引导广大干部群众进一步坚定理想信念。抓好公民道德建设，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，积极倡导公民基本道德规范，加强对青少年的德育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和谐创建，大力弘扬“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的临汾精神，继续深化“爱我临汾，树我形象，建我家乡”活动，组织动员全市人民投身转型跨越发展的宏伟实践。抓好舆论宣传工作，把握正确导向，回应社会关切，强化对社会热点难点问题、重大突发事件的舆论引导；加强对互联网等新兴媒体的监管，不断提高虚拟社会管控力；搞好对外宣传，广泛宣传各行各业涌现出来的先进典型，营造良好的舆论环境。
（二）大力实施文化共享工程。积极发展公益性文化事业，不断满足人民群众基本文化需求。加快公共文化设施建设，高标准建设好博物馆、图书馆、奥体中心等标志性文化设施，县级文化馆、图书馆达到国家或省级标准，乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋、农民体育健身工程和20户以下自然村广播电视村村通实现全覆盖。以“五个一工程”为龙头，努力创作一批反映时代精神、体现临汾特色、群众喜闻乐见的文化精品。广泛开展群众性文化活动，精心组织重大文化节庆活动。扎实抓好基层文化队伍建设，积极鼓励发展民办文化。完善广播影视公共服务，提高广播电视节目影响力。加强“扫黄打非”和文化执法工作。做好文物、非物质文化遗产保护与开发。积极推进全民健身，发展竞技体育事业。
（三）大力实施文化产业工程。深入推进文化事业单位和文化企业改制，加快调整文化产业结构，支持有条件的文化企业跨行业兼并重组，培育发展一批骨干文化企业集团，鼓励支持民营资本以合资、合作、联营、参股、特许经营等方式介入文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，着力打造丁