县领导在全县审计工作会议上的讲话发言.docx

县领导在全县审计工作会议上的讲话 同志们： 经研究决定，今天召开全县审计工作会议，会议的主要任务是传达全省、全市审计工作会议精神，总结2011年全县审计工作，部署2012年全县审计工作任务。刚才小泉同志传达了全省、全市审计工作会议精神；幸福同志传达了温家宝总理在听取审计工作汇报时的重要讲话精神；小平同志作了一个很好的审计工作报告。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、服务大局，审计监督成效明显过去的一年，全县审计干部坚持“依法审计，服务大局，围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职责，突出对重点部门、重点行业、重点项目和重点资金的审计监督，尤其是在县、乡、村三级换届中，加强了乡（镇）村xx县直各单位主要负责同志的经济责任审计，在促进增收节支、加强财务管理、推动依法行政、维护群众利益、推进廉政建设方面做了大量工作。一是强化了财务收支审计，“免疫系统、经济卫士”的功能得到有效发挥。全年共完成审计项目268个，查出违规资金5826万元，已上缴县财政622.8万元，归还原资金渠道2325.2万元，已调账处理资金2878万元。二是强化了固定资产项目审计，政府资金运用得到有效节约。全年审计政府投资项目共126个，送审金额为68536.23万元，审定金额为52231.91万元，为政府节约资金16304.32万元，核减率为23.79%。其中：预算审计送审金额为61537.21万元，审定金额为46606.92万元，核减金额为14930.29万元，核减率为24.26%；结算审计送审金额为6999.02万元，审定金额为5624.99万元，核减金额为1374.03万元，核减率为19.63%。三是强化了经济责任审计，行政财务权力运用得到有效监督。对全县12个乡镇书记、乡镇长xx县直26个单位的主要负责同志进行了经济责任审计，尤其是结合村级换届对全县150个村委会和21个居委会的党政主要负责同志进行了任中或离任审计，给干部一个清白、给群众一个明白，受到了市审计局的通报表扬。四是强化了绩效审计，审计机关自身建设得到有效提升。一年来，审计机关注重加强业务能力建设、制度化建设、信息化建设和廉政建设，全面提升了审计绩效。“金审信息中心”已开工建设，为全省顺利实施“金审二期工程”起了示范作用；优秀审计项目受到了省审计厅表彰，被省审计厅评为综合目标管理先进单位，连续五年被市审计局评为综合目标管理第一名，并成为全市各县审计局获奖最多的县。实践证明，我县审计机关是讲大局、讲政治、讲纪律的，广大审计干部职工是求真务实、善打硬仗的战斗集体。在此，我代表县委、县政府向全县广大审计干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢。 二、突出重点，着力抓好审计监督今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是推进“三大战役”的突破之年。做好今年的审计工作任务艰巨、责任重大。审计机关要按照“全面审计、突出重点”的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以服务“三大战役”为目标，以维护群众根本利益为出发点，牢固树立科学审计理念，合力抓大事、全力保质量、大力促规范，认真履行好审计监督职责，更好地发挥审计“免疫系统”功能和“公共财政卫士”作用，为促进全县经济社会平稳较快发展提供更强有力的审计支持。 （一）突出抓好政府投资项目的审计监督。随着经济社会的不断发展，政府投资项目将越来越多，资金量将越来越大，老百姓要求也将越来越高。今年县中心XX县区计划安排实施在建、续建、扩建、新建工业和城市基础建设项目共27个，全县完成固定资产投资预计可达60亿元以上。审计部门要进一步加大对重点建设工程的审计监督力度，切实做到招标、评标、定标同步参与，预算、结算全过程跟踪审计。要严格执行城府发20081号和城发201124号文件精神，进一步抓好政府投资项目审计。一是要重点审查合同，严把工程进度、项目变更、工程量签证关；二是要重点审查图纸，严把工程面积、材料质量、费用发生、取费标准、取费基数关；三是要重点审查工程监理，严把多算、重算、冒算工程量关；四是要重点审查项目竣工结算，严把资金流向、使用效益、资金结算、财务管理、工程税收征缴关和材料单价成本关。坚持做到政府投资建设项目未按规定进行审计的，县有关部门不得进行工程招标，不得办理正式工程结算手续，不予批复项目结算和办理产权登记，不得支付工程款项；要严格按照省、市文件要求，强化工程建设领域突出问题的专项治理审计监督，加强对重点建设项目资金的监管；要加强对民营企业政府投资项目的审计监督，敢于揭示问题、敢于纠正问题，切实把政府投资工程建成效益工程、廉政工程、民心工程。 （二）突出抓好社会保障资金的审计监督。要把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作的重点，进一步加大社会保障资金审计力度，根据审计署的部署，省、市审计部门已进点在我县开展审计工作，审计时间较长，审计范围为：社会保障基金、社会救助资金、社会福利资金共3部分，12类、18项资金，各有关部门，特别是财政、人劳、社保、民政、卫生、医保、医院、残联等相关单位要积极做好应对配合工作，要按照国家审计署的统一部署，围绕“摸清底数、揭露问题、促进管理、完善制度、深化改革、保障安全、维护人民群众利益”的工作思路，摸清各项社会保障资金的收支规模和结构，审查各项社会保障资金筹集、管理、使用和效益方面存在的问题，从体制机制和管理方面分析问题产生的原因，提出针对性建议，促进规范社会保障资金管理，提高资金使用效益。 （三）突出抓好财务收支情况的审计监督。根据市政府安排，今年市审计局将对我县2010年度和2011年度财政决算进行审计，在摸清地方财政收支总体规模、结构和财政状况的基础上，重点关注地方财政预算是否完整、真实，支出结构是否向三农、民生等重点领域倾斜，地方政府性债务的规模、结构和变化趋势；关注财政资金使用的效益性，分析地方财政的偿债能力，是否存在盲目扩大规模，过度举债的现象；关注地方政府出台的相关政策是否与中央政策保持一致，是否存在重复建设，违背国家资源保护、节能减排政策要求；关注对中央和省新增投资管理和使用情况，是否存在偏离中央政策要求，改变投资方向等问题。此项审计涉及时间长、涉及内容多、涉及范围广（包括各乡镇xx县直各单位），因此必须高度重视，认真做好迎审准备，县财政部门要做好县本级财政预决算的自查梳理工作，维护财政经济秩序；县审计局要提前介入，对各乡镇、县直各单位的财务收支情况进行认真审计，及时发现问题、及时帮助整改，为本级政府加强财政管理xx县人大常委会加强对本级财政预决算执行情况监督服务；各乡镇xx县直各单位都要搞好自查自纠，规范财政管理行为，进一步提高财政资金的使用效益。 （四）突出抓好税收征管的审计监督。要加大税收征管审计力度，促进税务部门严格依法治税。一是要明确审计目标。要以规范预算执行和税收征收管理为目标，通过检查税务部门预算执行和税收政策执行情况及存在的问题，促进税务部门进一步加强预算管理，更好地发挥税收收入在国民经济管理中的宏观调控作用，促进我县税收收入持续稳定增长。二是要把握审计重点。要加强对税收政策执行和税收征收管理方面的审计，重点揭露漏征、少征税款，滥设过渡账户，税款缴库不及时，混淆入库级次，隐瞒、截留、挤占、挪用税款，擅自审批或越权减税、免税、延长减税期、免税期，违规退税、以费代税等问题，从根本上杜绝税收跑、冒、漏、滴。三是要加大审计力度。要加大税收收入完成情况和重点纳税企业税款缴纳情况的审计力度；加大对税收登记、纳税申报等环节管理的审计力度；加大对税收会计制度执行情况审计力度；加大对税务机关财务管理的审计力度，推动我县税收可持续发展。 （五）突出抓好保障性住房跟踪的审计监督。按照国家审计署的统一部署，从今年开始将对全国保障性住房进行跟踪审计，省、市审计部门已对“十二五”期间全省、市、县城镇保障性安居工程建设跟踪审计进行了专门安排部署，房管、国土、建设、财政等有关部门要按照上级部门要求认真做好各项工作，审计部门要加强与上级业务部门的沟通，通过审计揭示保障性住房建设和管理中存在的突出问题并分析原因，提出完善住房保障制度和加强管理的建议，促进各项保障性住房政策措施的有效落实和工作目标任务的全面完成；促进保障性住房的公平分配和规范管理；促进住房保障制度的发展与完善。 （六）突出抓好行政权力运行的审计监督。要认真贯彻中办、国办关于党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定，进一步强化对各乡镇、村，县直各单位主要领导经济责任审计，要不断深化经济责任审计内容，加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督；要前移监督关口，加大任中审计力度，重点关注领导干部是否民主决策、科学决策、科学理财、依法理财，强化对行政审批、工程招投标、政府采购等腐败多环节的审计监督，发挥好审计对权力的控制和约束作用。 （七）突出抓好专项资金使用的审计监督。根据省、市审计部门安排，今年将对农村信用联社2011年度资产负债损益、大中型水库移民后期扶持资金、中小河流治理项目资金、现代农业省级产业化专项资金和房地产开发土地出让税费征收情况，土地出让金征收管理使用情况，县乡公路建设资金管理使用情况，扶贫资金筹措分配使用管理情况进行审计，项目多、资金渠道复杂，各有关单位要对照有关规定，认真做好资金的拨付、使用和管理工作，防止苗头性问题转化为趋势性问题，个人问题演变成单位问题，局部性问题演变为全局性问题，做到专项资金专款专用。 三、注重实效，推进审计工作发展各乡镇、县直各单位要高度重视审计工作，大力支持审计工作，为审计部门创造良好的社会环境。审计机关要进一步加强自身建设，不断提高审计工作的能力和水平，为更好地履行审计监督职责尽心尽力。 （一）加强组织领导，确保审计决定落实到位。做好审计工作对保障经济社会的健康发展具有十分重要的作用，审计工作只能加强，不能削弱。各乡镇xx县直各单位主要负责同志要从推进依法行政、建设法治政府的高度，从促进经济又好又快发展的高度，进一步提高对审计工作重要性的认识。认真听取审计工作意见建议，高度重视审计报告和审计信息，主动抓好审计决定落实工作，对审计机关查出的违规违纪问题，特别是涉及面广、处理难度大的问题，要建立健全整改联席会议制度和审计结果通报制度，及时督促相关部门（单位）认真研究，采取相应措施积极整改，确保审计决定落到实处；对重大审计项目审计结果、重大违规违纪案件，要在一定范围内公开，并及时将审计线索移交至执纪执法部门；对延迟执行或拒不执行审计决定的单位及个人，要严肃追究责任，坚决维护审计执法的权威。 （二）加强审计创新，确保审计环境优化到位。审计创新是推动审计工作发展的根本动力。审计机关要积极推动审计创新，进一步推进依法审计、科学审计、文明审计。要加强业务创新，科学编制审计项目计划，确保审计项目选准、选好，充分发挥审计的实效性和建设性；要加强管理创新，进一步整合审计资源、建立完善业务考核体系，用科学的制度机制推动审计工作上质量、上水平；要加强技术创新，加快审计信息化步伐，积极推动在线审计、联网审计，不断提高审计工作的科技含量。各有关部门要优化审计环境，组织、纪检、监察、检察、公安、人事、财政等部门要认真办理审计机关移送的审计线索，形成良好的协作办案机制；被审单位要积极配合审计工作，自觉接受审计监督，正确对待审计结果，认真落实审计决定，积极搞好审计整改。 （三）加强队伍建设，确保审计形象树立到位。审计机关要围绕县域经济发展，积极投身“三大战役”，加强自身建设。一要转变审计作风。要以开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为契机，切实加强审计队伍建设，坚决克服干部作风中的“庸、懒、散”问题，领导作风中的“假、浮、蛮”问题，为审不廉的“私、奢、贪”问题，进一步加强自身建设。二要遵守审计纪律。要严格执行审计“八不准”和各项廉政规定，加强风险岗位廉能管理，严肃审计纪律约束，做到公正审计、廉洁审计。三要弘扬审计道德。要大力弘扬审计人员核心价值观，不断提高审计队伍的思想道德、职业道德和工作道德，坚持无私无畏、勤勉尽职、严格执法。四要提升审计素质。要抓好学习培训，加强审计队伍的专业化建设，培养一批精通审计业务、精通信息网络、精通国际惯例的审计复合型人才，为审计工作提供强力的人才和智力支撑。同志们，做好新形势下审计工作任务艰巨、使命光荣。希望全体审计干部继续保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，进一步弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面完成今年各项审计任务，为建设和谐幸福南城做出新的贡献。第9页 共9页