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市巡察组组长在进驻动员会上的讲话
同志们：
为认真贯彻落实市委市县巡察动员部署会议精神，按照市委巡察工作领导小组的统一安排部署，从今天开始，我们第一巡察组进驻XX县区开展巡察，时间约为两个月。下面，我就此次巡察工作的相关要求和精神，讲几点意见。
一、深刻认识开展巡察工作的重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党要管党、从严治党的战略高度，对巡视工作职能定位作出重大调整，明确了巡视工作方针，要求聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，发现问题、形成震慑。巡察是巡视工作的延伸，是实现党内监督全覆盖的创新之举，也是推动全面从严治党向基层延伸的有效途径。
此次巡察是七届市委开展的第一轮巡察，是贯彻落实中央、省、市重大决策部署的又一次具体行动，是一项重要的政治任务，是市委落实十八届六中全会精神，聚焦全面从严治党的具体体现。开展此次巡察要坚决把握政治巡察而不是业务巡察的工作定位，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。要按照巡察要求，敏锐发现问题，深入分析问题，及时提出解决问题的意见和建议，充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。XX县区地理位置特殊，是XX市的政治、经济、文化、科技、金融中心，各项工作都走在全市前列。特别是近年来，XX县区区委全面落实从严治党各项要求，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。但与此同时，反腐败斗争形势的严峻性和复杂性仍然比较突出。一些党组织和党员干部对全面从严治党的紧迫性认识不够深刻，落实两个责任的压力传导不够到位，还不同程度地存在不愿抓、不敢抓、不会抓的问题；对实践运用监督执纪四种形态思想有偏差，还不能真正把纪律和规矩挺在前面；四风问题树倒根存，反弹压力依然较大；发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍未得到彻底有效解决，针对村（社区）干部的涉纪信访举报量居高不下；纪检监察机关落实三转还不够到位，部分纪检监察干部还存在能力不足、担当不够、律己不严等问题。对此，必须时刻保持清醒，采取有力措施，切实加以解决。XX县区各级党组织领导班子作为全区发展的重要骨干力量，手中权力大，肩上担子重，经受考验多，面临风险高，稍有不慎就会犯错误甚至违纪违法，既断送干部政治前途，损害党和政府形象，也带坏社会风气，贻误发展。市委高度重视第二轮巡察工作，就是要通过此轮巡察，加强对XX县区党组织领导班子的监督，深入推进XX县区党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建干事创业的良好政治生态。我们一定要站在全局和战略高度，认真学习贯彻落实中央精神和省委、市委关于巡察工作的部署要求，深刻认识对这次开展巡察的重要意义，共同努力把这次巡察任务完成好。
二、巡察工作的范围、原则定位、任务和方式
按照中央、省委和市委关于巡察工作的有关规定、要求，我简单介绍一下第二轮巡察工作的范围、定位原则、主要任务和方式方法。
（一）巡察对象及范围
此次巡察的对象及范围主要包括XX县区区委和区人大常委会、区政府、区政协党组领导班子及其成员；区法院、检察院党组主要负责人；区委各部委，区直各局（委、办）、区人民团体主要负责人；镇（街道）党政主要负责人；以及需要巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。
（二）巡察工作定位和工作原则
市委巡察组代表市委开展巡察，是对党组织和党员领导干部的巡察，是政治巡察，不是业务巡察。此次巡察要严格按照中央、省委和市委的有关要求，按照市委领导小组的安排部署，紧紧围绕两四一聚三紧的政治定位，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，深入了解XX县区基层党组织及其领导班子成员遵守六项纪律情况和问题，在此基础上，从党的领导、党的建设、全面从严治党的高度进行分析，找出深层次问题及原因，最后锁定重点人、重点事、重点问题。
巡察组在巡察过程中，对反映被巡察党组织领导班子及其成员的重要问题，可以深入了解。巡察组不干预被巡察单位的正常工作，不查办案件，不履行执纪审查职责。如果发现被巡察单位存在重大问题线索等特殊情况，巡察组可通过巡察办及时向市委巡察工作领导小组报告。
（三）主要任务和工作方式
根据《中国共产党巡视工作条例》、省委《关于建立市县巡察制度的意见》和市委《关于建立市县巡察制度的实施办法（试行）》的有关规定，此次巡察主要聚焦坚持党的领导，全面从严治党，紧扣六项纪律，着力查找党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力，党的观念淡漠，组织纪律松散，管党治党宽松软等方面的问题。此次巡察将着力发现以下几个方面的问题：
1、落实全面从严治党主体责任和监督责任方面存在的问题。
2、违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题。
3、违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题。重点发现政治问题与腐败问题交织，十八大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部问题线索。重点发现资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面反映突出的具体事项；重点发现利用行政审批权、执法权、人事权以权谋私，以及三重一大等方面的腐败问题。重点发现被巡察党员领导干部存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等涉嫌严重违纪违法的问题线索。
4、违反组织纪律，违规用人、违规进人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。
5、违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。
6、违反党内政治生活各项规章制度，党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化等问题。
7、省委巡视反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题。
8、贯彻落实市委、市政府重大决策、重点工作部署，特别是贯彻落实市第七次党代表大会、市七届人大一次会议、市政协七届一次会议精神和十三五规划等方面存在的问题。
9、市委要求了解的其他问题。
在此次巡察工作开展之前，我们第一巡察组进行了认真的前期准备，组织巡察组全体成员参加了市里的统一培训，并集中学习了巡察相关要求和工作流程，特别是十八届六中全会公报、《中国共产党党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》和省十一次党代会报告等重要篇目。同时研究制定了详细的工作方案，明确了人员分工，确定了巡察工作的主要方法步骤。动员会前，我们与区委相关负责同志召开了见面会，发布了巡察组举报电话和巡察预告。今天的动员会，标志着我们第一巡察组正式进驻XX县区开展巡察，到xx月xx日左右结束，时间约为两个月。进驻后，我们主要采取以下方式步骤进行：
一是听取XX县区的工作汇报。重点了解领导班子及其成员执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律以及纠正四风等方面的情况，存在的问题和不足。在此基础上分别听取XX县区纪委、组织部专题汇报，了解纪委监督责任履行情况，组织纪律执行情况、选人用人情况、监督职能履行情况；二是进行个别谈话，广泛征求意见；三是根据工作需要列席XX县区有关会议；四是适时召开有关座谈会，有针对性地听取意见建议；五是受理信访举报；六是对市纪委、市委组织部等有关单位通报的重要问题，向有关知情人询问情况，进行有针对性地了解；七是对相关领导班子成员在《领导干部个人有关事项报告表》所列内容进行抽查核实；八是根据工作需要，调阅相关文件、资料、财务账目、档案、会议记录等；九是查阅相关审计报告和财务账目；十是有针对性地进行实地走访调研，进行民主测评、问卷调查；十一是对巡察中发现专业性较强或特别重要的问题，提请有关职能部门、专业机构予以协助；十二是初步了解情况结束后，向领导小组有关领导作巡察工作阶段性汇报；十三是对巡察对象和下一级主要负责人的问题线索，进行深入了解；十四是坚持边巡边改，对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，及时向被巡察单位提出处理建议，巡察工作后期，对掌握的情况进行归纳和分析，形成巡察报告，报巡察办审核后，向领导小组和市委五人小组汇报，按要求向被巡察单位进行反馈；对需要移交市纪委、市委组织部、市直其他部门的问题，按照相关规定，履行有关程序批准，分别进行移交，适时对被巡察单位整改工作进行督促检查，对移交事项进行督办。
三、密切配合，严明巡察纪律，确保巡察工作顺利开展
《中国共产党巡视工作条例》、省委《关于建立市县巡察制度的意见》和市委《关于建立市县巡察制度的实施办法（试行）》等政策文件，明确了被巡察单位应当自觉接受监督、积极配合巡察工作的责任和纪律要求。把这次巡察任务完成好，是市委第一巡察组和XX县区的共同政治责任。巡察工作要在市委的坚强领导下，紧紧依靠XX县区区委有效开展工作。XX县区区委及其班子成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。党员、干部有义务向巡察组如实反映情况。区委主要负责同志要切实强化从严治党全覆盖、一盘棋意识，深刻领会省委决策、市委部署的重大意义，自觉做到思想认识到位、领导力量到位、保障措施到位。XX县区各级党组织和党员干部要恪守党性、严明党纪，切实增强接受巡察监督的自觉性和主动性。区委巡察办要和市委第一巡察组搞好组织对接、制度对接和工作对接，确保各项工作有序推进。XX县区各级各部门在配合做好巡察工作的同时，也要做好日常工作，维护好全区改革发展稳定大局和正常的工作秩序。需要再次强调的是，纪律是铁打的，底线不可越，规矩不可违。巡察期间，对隐瞒不报、故意向巡察组提供虚假情况、无正当理由拒不纠正存在问题或者不按照要求整改的、暗示指使强令有关单位或人员干扰、阻挠巡察工作的，将依照有关规定对有关责任人给予纪律处分。
我们巡察组进驻期间开展巡察，也将严格遵守巡察授权十不规定：
1、不干预被巡察地区正常工作；
2、不处理被巡察地区具体业务问题；
3、不承办被巡察地区具体案件；
4、不对重要情况和重大问题作个人表态；
5、不留滞谈话对象；
6、不直接收缴违纪款物；
7、不接受被巡察单位宴请和礼品；
8、不在被巡察单位单独行动；
9、不泄露、扩散巡察工作秘密；
10、不捏造事实。在这里，真诚欢迎广大干部群众对我们的工作进行监督，如有发现巡察工作人员有违反巡察工作纪律行为的，可以向巡察工作领导小组或巡察办反映，也可依照有关规定直接向相关部门、组织反映。
总之，我们将认真学习贯彻中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败斗争以及做好巡察工作的新精神、新要求、新部署，以这次巡察为契机，与时俱进、开拓创新、求真务实、扎实工作，和XX县区广大干部群众一道努力完成好这次巡察工作任务，确保巡察工作取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效，推动XX县区全面从严治党各项工作取得新突破，为实现一争三快两率先的战略部署，全面建成小康社会作出新的贡献。
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