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副县长在全县安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是。贯彻落实全省、全区安全生产工作会议精神，总结“十一五”安全生产工作，谋划“十二五”安全生产工作和安排20**年工作。刚才陈猛同志传达了省、地安全生产工作会议精神，建国同志回顾了20**年安全生产工作开展情况，对20**年安全生产各项工作作了具体安排部署，文斌同志就如何做好20**年消防安全工作作了发言，明高同志安排了全县预防道路交通事故70天集中整治行动工作，我完全同意。下面我就如何抓好20**年全县安全生产工作讲以下几点意见，希望大家回去后将这次会议精神传达好、贯彻好、落实好。
一、十一五期间安全生产工作的简要回顾
五年来，全县各级各部门在县委县政府的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实各项安全生产法律法规和方针政策，强化安全监管，狠抓安全生产责任落实，深化安全生产大检查、安全隐患排查治理和重点行业领域安全生产专项整治，顺利完成了“十一五”期间的各项安全生产工作任务，取得了明显的成绩。全县各类生产安全事故死亡人数由2005年的**人下降到20**年的8人，下降了27%；工矿商贸**万从业人员死亡人数由2005年的1人下降至20**年的零死亡，下降了**0%，亿元gdp死亡率由2005年的0.41下降至20**年的0.32，下降了22%，道路交通死亡人数由2005年的9人下降至20**年的8人，下降了**%，煤矿死亡人数由2005年的1人下降至20**零死亡，下降了**0%；全县安全生产工作连续五年获得地区表彰，其中四年荣获全区安全生产一等奖，全县安全生产工作得到了稳步推进。回顾过去五年的安全生产工作，主要得益以下工作措施：
一是深化安全生产责任落实。主要推行了安全生产“一岗双责”和安全生产“包保责任制”制度的落实，从县领导到各乡镇领导，从部门领导到各安全监人员都明确落实了各自的责任。同时加大对企业落实安全生产主体责任的监督检查，开展了对企业落实安全生产主体责任的教育和培训、考试，不断提高全体安全监管人员的责任意识，督促企业改善安全生产条件，提高安全生产防范和保障能力，对预防和减少生产安全事故的发生起到了积极的促进作用。
二是加强安全监管队伍建设，加大安全投入，改善安全生产条件。为促进全县安全生产工作的顺利开展，十一五期间，我县逐步加大了对安全生产工作的投入，从2005年的人均0.4元增加到20**年的人均1.5元列入县财政预算，购置各种安全隐患治理和安全生产设施设备，安全生产基础条件逐步改善；同时，加大安全监管队伍建设，17个乡镇全部成立了安全监督管理站，县安监局人员编制从9人增加到17人，各乡镇安监站人员从2人增加到6人，确保了安全监管工作的正常开展。
三是深入开展安全生产大检查、安全生产隐患排查治理和安全生产重点行业领导专项治理。安全生产大检查、隐患排查治理和专项整治是有效防止生产安全事故发生的重要措施，每年我县投入大量的人力和物力，以各节假日为重点时段、以道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等事故多发行业为重点，深入开展较大规模、多层次的安全生产大检查、安全隐患排查治理和安全专项整治工作，严厉打击了各类安全生产违法行为，进一步规范了安全生产秩序，及时消除了大量生产安全隐患，建立和完善了安全隐患排查、治理工作档案，以及重大隐患跟踪督促整改销号制度，使安全隐患整治工作真正落到实处，企业安全生产保障得到提高。
四是加大安全生产宣传教育力度全县以安全生产月活动为契机，组织开展了企业法人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员、各类机动车辆驾驶员等安全教育培训工作，大力宣传安全生产法律法规和方针政策，从多种层面提高企业人员的安全生产意识和水平，以及安全生产防范能力。仅20**年，全县开展各类培训近50场次，培训各类人员达4000多人次。同时，组织全县安全监管人员进行了执法培训，提高了监管人员的执法素质和水平，对促进安全监管效率，推动全县安全生产工作规范化建设起到了促进作用，全县初步形成了齐抓共管的良好局面。
二、科学谋划“十二五”期间安全生产工作
“十二五”期间，全县各级各部门要以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展理念，以强化企业安全生产主体责任为重点，深化企业安全标准化建设，推进安全监管体制、机制和执法队伍建设，加大安全投入，倡导安全文化，建立安全生产长效机制，推动安全发展，确保我县安全生产状况持续好转，为全县经济发展创造良好的环境。
（一）完善安全生产法制体制机制，促进长效机制建立。进一步加强安全生产法制建设，健全完善安全生产法制体系。规范安全生产执法行为，加强安全生产行政执法监督。加大安全生产法律、法规贯彻力度，根据具体情况和实际需要，加快我县安全生产有关配套制度建设，健全领导干部安全生产责任制、“一岗双责”安全生产责任体系。进一步健全安全例会、专题会议、安全生产检查、督查等工作机制，严格执法检查，扎实开展专项整治，推动企业落实安全生产主体责任。层层建立安全生产责任制，把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，全面推进安全生产进程。
（二）强化安全生产基层基础工作，提高安全生产水平。深化政府统一领导，部门依法监管责任，把安全生产工作作为全县领导干部政绩考核的重要内容。督促落实生产经营单位安全生产主体责任制，依法落实安全生产保障措施。强化基层安全监管职责，各乡镇、各部门要根据本地、本行业安全生产工作实际，加强对重点行业领域的安全监管，突出重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治，及时消除事故隐患。
（三）健全安全应急救援体系。大力推进安全生产综合应急体系建设，形成统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系，完善县、乡级安全生产应急救援指挥系统，建立完善各类安全生产应急救援预案，积极整合各类应急救援资源，组建专业安全生产应急救援队伍，提高重特大事故的抢险救援能力，加快形成快速、有序、高效的专业化救援力量，最大限度地减少事故损失。
（四）实施重点工程，改善安全生产条件。在工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展质量标准化活动，监管职能部门要严格项目审查、严格安全许可。建立健全日常检查、隐患治理、事故防范、员工培训、安全投入等相关制度和工作程序，规范基础管理，提高安全管理水平。
（五）加强培训教育和安全文化建设。将安全生产培训纳入“十二五”安全工作重点，确保县、乡（镇）领导干部和生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员接受安全生产教育培训。在提高全民安全意识的同时，推进安全文化建设水平和层次的提高，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围，推进全县经济社会安全快速发展。
三、20**年安全生产工作安排
20**年是“十二五”的开局之年、起步之年，各级各部门要进一步增强安全生产工作的责任心和紧迫感，强化工作措施，狠抓落实，认真抓好“隐患排除年标准化建设年、本质安全年”各项工作。
（一）进一步健全和完善安全生产责任制。继续推行安全生产一把手负责制，安全生产“一岗双责”和安全生产“包保责任制”，强化安全生产目标管理和安全生产一票否决制，进一步加强对安全生产责任落实的监督检查和管理，确保责任到人，不留死角。开展定期和不定期督查，及时通报安全生产工作中存在的问题。
（二）进一步完善安全生产监管体系，切实加强安全生产机构和队伍建设。一是强化县、乡、村三级安全监管网络建设，加快形成横到边、纵到底的安全监管网络体系。二是加强对安全监管人员的培训，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高队伍素质和执法水平三是切实加强示范乡镇建设，健全各项安全生产规章制度，整体提高安全监管工作水平。
（三）深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，定期开展专项整治，消除事故隐患。道路交通安全：2月18日至4月30日，全区同步开展预防道路交通事故70天集中整治行动，此次整治行动针对省道、县乡道、农村公路、客运车辆，对客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速、摩托车超员超速和农用车、拖拉机非法载人等严重交通违法行为进行严厉打击。刚才，明高同志已就该行动做了专门安排，县政府也下发了《关于印发自治县预防道路交通事故70天集中整治行动工作方案的通知》（印府办发〔20**〕13号）文件，请各乡镇、各有关部门一定要高度重视、加强领导、密切配合、形成合力。整治行动期间，要以明察与暗访结合的方式开展督促检查，确保各项工作措施落实到位。同时，要结合此次行动统筹考虑，抓好道路交通安全全面工作。煤矿安全：县安监局、煤炭局、各产煤乡镇人民政府要进一步落实煤矿安全监管责任。要抓好已关闭小煤窑、已炸封保留一套生产系统煤矿的巡查，严防已关闭矿井死灰复燃；突出抓好改扩建和新建矿井的安全监管，督促企业加快建设进度，按期完成建设任务，防止出现违法开采现象；督促企业加大安全投入，严格按照设计方案施工，实行标准化和规范化建设；同时结合当前工作实际，做好企业复工复产工作。非煤矿山和尾矿库安全：要结合矿产资源整顿和关闭工作，继续关闭、取缔不具备安全生产条件的矿山企业，进一步整合资源，形成规模和规范化建设，要全面推行非煤矿山标准化建设，规范企业的安全生产行为，要大力加强对两座尾矿库的安全管理，全面落实尾矿库安全隐患治理和区域划定，并组织开展大检查，严厉打击“三非”、“三违”、“三超”违法行为。危险化学品和烟花爆竹安全：县公安、安监、消防、质监等部门要全力抓好危险化学品运输、储存和使用各环节的安全监管，严防泄漏爆炸等事故发生；加强对烟花爆竹生产、储存和销售各环节的安全监管和监督检查，要加大对非法生产烟花爆竹窝点的查处和打击力度，防止非法生产烟花爆竹死灰复燃，并根据相关法律法规，加强对燃放烟花爆竹的管理。消防安全：县公安消防大队要抓好学校、医院、歌舞厅、旅游景区景点、旅馆、饭店等人员密集场所消防安全专项治理，重点对加油站、液化气充装站和农村30户以上自然村寨开展安全大检查，对存在安全隐患又难以整治的，要依法责令其停产停业，实行挂牌督办，切实消除事故隐患。县林产办要切实抓好森林防火专项治理工作，加强旅游景区、景点和重点林区的安全监控，各乡镇要加大对辖区内火灾隐患的排查，建立30户以上连片村寨档案，特别是要加强对清明节前后群众上坟燃纸的安全教育，杜绝火灾隐患。加快安全生产应急救援体系建设，提高应急救援工作能力，最大限度降低灾害事故造成的伤亡和损失。建筑施工安全：县住房和城乡规划建设局要加强对县内各建筑施工企业的安全监管，督促施工企业做好安全防范，深入排查在建桥梁、房屋等建筑施工安全隐患，深化以防范模板支撑系统坍塌、起重机械与高处坠落为主要内容的安全生产专项整治，加强城市基础设施、工业设施和农村集镇施工现场安全监管，严格落实特种作业人员持证上岗制度，加强对施工人员的安全教育，规范从业人员安全操作行为；严把建筑施工资质申报和市场准入，严厉打击非法建设行为，规范建筑施工秩序，杜绝违章违规和冒险作业。地质灾害安全：县国土、水务、交通运输、公路段等部门要扎实做好因地质灾害造成的自然灾害的防范工作，定期开展病险水库、危险路段、桥梁、地质灾害监测点等部位的安全检查，及时做好隐患排查整改、除险加固和地质灾害点群众转移，落实好防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各项措施。要建立自然灾害引发事故灾难的预报、预警和预防机制，完善自然灾害引发事故灾难的应急救援预案，积极开展有针对性的应急演练，提高自然灾害引发事故灾难的应急救助能力。水上交通安全：县交通运输局、海事处要继续抓好各渡口的规范化建设和安全监管，强化对渡船营运安全状况的监督检查，严格水上运输资质资格审查，严查重处“三无”船舶（无船名、无船籍港、无检验证书）违法运输行为，整顿规范水上交通安全秩序，严防水上交通安全事故发生。民爆物品安全：县公安局要切实加大对民爆物品运输、储存和使用各环节的监督检查力度，重点对各类工程施工爆炸物品的领取、储存、使用情况进行检查，严禁向无手续的砂石场提供爆炸物资；加强对爆破员资质的审查，严禁无证上岗进行爆破作业，尤其要加大对散落民间爆炸物品的清理，严防恶性事件发生。教育安全：县教育局、各级各类学校要认真制定和完善学校安全制度，加强对学生安全知识教育和心理健康教育，要加强对学校师生出行，乘车、集会等活动的安全管理，杜绝师生乘座“三无”车辆，加大教育安全投入，做好人防、物防、技防工作。相关部门要加强对校园周边环境的整治，各中小学、幼儿园要在内部开展经常性安全隐患自查，切实消除各类事故隐患。县教育局、安监局、公安交警大队要进一步规范校车管理，定期对校车情况进行检查。特种设备安全：县质监局负责全县特种设备行业的安全监管，重点对液化气充装站、气瓶、钢瓶、起重机械、危险化学品承压罐车和液氨、石油液化气等压力储罐开展安全检查和整改，严厉查处高压锅炉带压使用和未经检测检验合格擅自安装使用压力容器的行为。食品药品、农机、卫生、文物等行业也要根据各自行业的职责，认真组织开展安全生产大检查和专项治理行动，切实消除各类安全隐患，确保各行业安全。
（四）夯实工作基础，建立长效机制。一是加强教育培训，安全教育培训必须坚持经常化、制度化，重点加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。三是加强执法档案建设。建立健全安全生产执法监督档案，做到一文一档，一案一档，以促进安全生产执法的规范化和程序化。
同志们，新的一年，新的起点，做好安全生产工作，任务还很艰巨，责任还很重大，我们要振奋精神，再接再厉，克服困难，抓紧抓好20**年各项安全生产工作，推动全县安全生产工作全面开展，力争取得新的更好的成绩。
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