XX县区委书记戴建平“三严三实”专题党课暨部署讲话发言.docx

XX县区委书记戴建平“三严三实”专题党课暨部署讲话 同志们： 这次在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党中央立足全面从严治党新常态作出的一项重大决策部署。根据要求，“三实三严”专题教育以领导干部讲党课形式启动开局。5月8日，省委召开“三严三实”专题党课暨专题教育部署会，夏宝龙书记上了专题党课。5月14日，XX市也召开了专题教育部署会，龚正书记上了党课。今天这次会议，以我讲党课开局，既是学习会，又是动员会，标志着我市“三严三实”专题教育正式启动。 下面，我结合学习习近平总书记系列重要讲话精神，结合学习中央、省委和XX市委有关会议特别是夏宝龙书记、龚正书记讲话精神，谈点学习体会，跟大家分享交流。主题就是“从严从实，加压加力，以三严三实推动四个全面在建德的生动实践”。主要讲三个方面，概括起来就是“吃透三字经，确保三到位”。 第一个方面，吃透一个“深”字，也就是精神领会要深，确保思想认识到位 学习“三严三实”，践行“三严三实”，必须把思想和行动统一到中央、省委和XX市委的部署要求上来，搞清楚学什么、为什么学、怎么学，切实增强思想自觉和行动自觉。 1.从“三个层面”抓精神领会，明白学什么。这“三个层面”，就是要准确把握“三严三实”的基本内涵、精神实质和实践要求。去年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，明确提出“三严三实”的要求，强调党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。在去年10月8日教育实践活动总结大会上，习近平总书记进一步指出，“三严三实”要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。“三严三实”不是彼此孤立的，而是一个相互联系的有机整体。“三严”是内在要求，指向是主观世界的改造，做到了“三严”，“三实”就有了坚实基础。“三实”是行为取向，指向是客观世界的改造，做到了“三实”，“三严”的实际价值才得以体现。“三严三实”既有思想要求又有实践标准，体现了世界观和方法论的有机统一、知和行的有机统一、内在规律和外在约束的有机统一。对“三严三实”，我们必须全面而不是片面地、联系而不是孤立地理解和把握。 2.从“三个认识”抓精神领会，明白为什么学。“三严三实”总共24个字，但涵盖了修身用权律己，谋事创业做人等多个方面，是对加强思想政治建设和作风建设的深邃思考和科学概括，是新形势下全面从严治党思想的高度凝练，也是全面实施“四个全面”战略布局的重要保障。第一个认识，就是我们要深刻认识到，开展“三严三实”专题教育，是弘扬党的优良传统、贯彻党的思想路线的集中体现。纵观我们党的历史，中国共产党之所以能由小到大、由弱变强、由革命党成为执政党，从根本上讲，就是始终保持了“严”的精神和“实”的态度。改革开放30多年以来，历届中央领导集体坚定贯彻党的实事求是思想路线，不断赋予解放思想、与时俱进、求真务实的新内涵。特别是新一届中央领导集体，更是把从严从实作为治国理政的新理念，树立了新气象、开辟了新局面，“三严三实”就是这一理念的集中体现。第二个认识，就是我们要深刻认识到，开展“三严三实”专题教育，是深化教育实践活动、持续深入推进作风建设的具体行动。对于中央实施八项规定取得的成效，对于群众路线教育实践活动带来的新气象新变化，社会各界是充分认可、高度赞扬的。但是也要清醒看到，作风建设永远在路上、永远没有休止符。现在，广大干部群众最担心的是问题反弹，最盼望的是形成常态化。开展“三严三实”专题教育，就是在抓常、抓细、抓长上下功夫，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。第三个认识，就是我们要深刻认识到，开展“三严三实”专题教育，是落实“四个全面”战略布局、促进建德加快发展的重要保证。落实“四个全面”战略布局，是当前和今后一个时期的重要政治任务。毛主席说过，“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。落实“四个全面”战略布局，最重要的是靠严明纪律、优良作风和担当精神，把全党同志组织起来，把全党精神振作起来，把群众智慧和力量凝聚起来，形成强大的合力。从建德来讲，当前正处于科学发展、转型发展、加快发展的重要关键期，改革发展稳定任务异常艰巨繁重，依法治市和从严治党面临许多亟待解决的问题。开创建德加快发展新局面，尤其需要有一支能征善战、求真务实、敢于担当、绝对忠诚的干部队伍。“三严三实”抓得好，“四个全面”战略布局在建德的实践就会具体生动，就能为加快建德发展提供重要保证。 3.从“三个不能松”抓精神领会，明白怎么学。中央明确要求，开展“三严三实”专题教育不能空对空，必须联系实际、务求实效，在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守规矩讲纪律、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。我们要围绕“三个不能松”，抓领会、抓学习。第一个是思想不能松，做理想信念上的“坚定人”。践行“三严三实”，首先要拧紧思想上求严求实的总开关。一方面，要加强学习，把学习总书记系列重要讲话与学习干在实处走在前列、之江新语两本书紧密结合起来，读原著，学原理，反复学，深入学，不断加深理解。另一方面，要修身立德。带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族的传统美德，带头恪守社会公德、职业道德，家庭美德和个人品德，在弘扬社会正气上作出表率。第二个是要求不能松，做政治纪律上的“明白人”。一方面，遵规守纪要求不能松。践行“三严三实”，就是要增强规矩意识、纪律意识，增强政治定力，任何时候都要对党忠诚老实，与党同心同德。一个地方的干部讲不讲纪律，守不守规矩，也集中体现在这个地方的政治生态上，在这方面，建德一定要作出示范，特别是同志之间要相互信任、平等相待、坦诚相见，坚决反对吹吹拍拍、团团伙伙、人身依附，坚决反对不负责任乱告状。另一方面，严于律己要求不能松。总书记在座谈工作时曾语重心长地告诫大家要算好利益账、法纪账、良心账，要干事、又要干净。我们要谨记总书记的谆谆教诲，始终绷紧廉洁自律的这根绳。坚守从政做人的政治底线、法治底线、道德底线，做到不染、不沾，一身正气，清正廉洁。第三个是担当不能松，做工作事业上的“实干人”。总书记强调：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。去年以来，我们始终坚持把加快发展做为第一要务，把发展太慢看做建德最大的问题，坚持从实际出发谋划事业和工作，着力深化“三个年”，建立实施“六个领衔”、“四项机制”，大力弘扬拆违治水精神。可以说，完全符合“三严三实”精神，符合“四个全面”战略布局要求。我们每一位领导干部都要怀有“一日无为、三日不安”的责任感和“夙夜在公”的使命感，强化战略定力，积极主动作为，大力发扬“钉钉子”精神，抓好落实。 第二个方面，吃透一个“准”字，也就是聚标对标要准，确保查摆整改到位 中央明确提出，“三严三实”是针对党的思想政治和作风建设中的突出问题提出来的，专题教育也要针对问题来开展。中办方案对解决什么问题，提出了“三个着力”的要求：着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。教育是为了解决问题，解决问题才是最好的教育。这也是群众路线教育实践活动取得显著成效的一条重要经验。总的来看，我们建德干部队伍总体素质是好的，特别是通过去年以来的群众路线教育实践活动，我们持续不断地刹歪风、正作风，全市上下“一条心、一股劲、一盘棋”的氛围日渐浓厚。但我们也要清醒看到，“四风”问题由来已久，非一日之寒，整治“四风”成效显著但树倒根在，许多深层次问题还需要进一步破解。我们2014年作风建设大会指出责任心和执行力方面“六个缺乏”问题（能力不足、缺乏水平，工作不实、缺乏责任，意志衰退、缺乏拼劲，思想僵化、缺乏担当，管理松懈、缺乏合力，吃拿卡要、缺乏自律），2015年作风建设大会总结的不作为方面“怕担风险不敢作为、本领恐慌不会作为、贪图安逸不求作为、患得患失不愿作为、违法违纪胡乱作为”问题，还时有存在，需要我们进一步“照镜子”。这些问题，说到底就是不能从严从实要求自己，不能做到“忠诚、干净、担当”。 首先，从忠诚方面看，主要存在问题是：少数党员干部政治意识、大局意识、纪律意识不强，思想上政治上行动上没有完全与中央、省市委保持高度一致，在一些原则问题和大是大非面前旗帜不够鲜明，立场不够坚定。比如，有的党员干部不学习政治理论、不读经典著作，不信马列信鬼神，认为共产主义理想太遥远，过好当下的日子最现实；有的党员干部政治意识不强，没有意识到意识形态等工作的极端重要性，对党的利益不维护，对攻击党的言论不制止，退避三舍、“爱惜羽毛”，做“开明绅士”。有些党员干部则是见风就是雨，热衷于传播小道消息，言论无所顾忌，不分场合，“随口说、随手做”，随意议论党的路线方针政策，不负责任地指责或任意散布不满情绪、小道消息，极少数基层党员甚至直接参与一些非法组织和非法活动。（如*过激言论，市*转帖不当言论，*上传到微信平台，缺乏起码政治敏感意识，造成不良影响。）有的党员干部对报告个人有关事项态度不端正、填报不严肃，存在漏报错报等问题。还有的党员干部组织观念不强、纪律意识松懈，突出体现在参加全市各类会议、活动的会风会纪上，具体又存在三种现象：一是未按规定请假和外出报告、请假事由不符合要求等现象。二是迟到早退和会议期间随意走动、交头接耳、接打手机等现象（有的领导干部烟瘾很大，现在会场内不准吸烟了，动不动就跑到会场外面去吸）。三是临时变更随意性大，有的领导干部因故临时缺席会议或委托他人代会，没有按照规定事先请示报告。这些问题，与“三严三实”的要求显然不相符，也会影响各项决策部署贯彻执行的效率。 第二，从担当方面看，主要存在问题是：缺乏敢于负责的意识和敢于担当的勇气，没有开拓进取、改革创新的激情和干劲，满足于得过且过、“做一天和尚撞一天钟”。比如，有的觉得规矩多了，奖金福利少了，动力不足，出现不求有功、但求无过、得过且过的思想，认为多干不如少干，少干不如不干，有“为官不为”和既不违纪也不干事的“不吃不喝不干”现象。有的经常把大话挂在嘴上，表态很好，但一遇到矛盾和问题就找理由去绕、想办法去躲。有的怕惹事、怕告状、怕得罪人、怕被追查渎职责任，大事小事统统要上会研究，遇到困难矛盾躲避推，不见抄告单不办事，不见领导批示不签字。有的推诿扯皮、敷衍塞责，一见是好事、有利可图，就“抢篮球”，一看难事烦事、棘手的事，就“踢足球”，上下腾挪、左躲右闪。去年以来，我们通过建立“督查考核、曝光整改、排名通报、约谈问责”四项机制，倒逼干部走向重点工作一线。比如在媒体开设曝光台，对拆违治水、项目推进工作中存在的问题进行曝光，虽然有些问题曝光后能立即整改，但也从侧面反映了部分干部在抓工作落实过程中还存在“行动慢半拍”、“抽一鞭子走一步”等问题。同时，过去几年干部队伍中出现的“三多”现象现在虽然有所好转，但依然还有存在：一是不愿提拔重用的多，宁愿不提拔，也不去辛苦岗位；二是想到清闲岗位的多，一些实权部门，以前大家争着去，现在也没有这么热了；三是想提前退出现职或退休的多。这些现象，说到底就是“不担当、不作为”。 第三，从干净方面看，主要存在问题是。廉洁自律意识不强、认识不足，经受不住不正之风的侵袭和利益诱惑，不能管好自己和家人，有的甚至一步步滑进了违纪甚至犯罪的泥潭，走上了自我毁灭之路。比如，有的党员干部权力观扭曲，没有严以用权，违反人事组织纪律，插手土地出让和工程项目，捞取“油水”，收受贿赂；有的“只微笑不服务”，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的利用职务之便，以各种形式搞利益输送，产生较大负面影响；有的参与非法集资和民间高利贷活动；有的生活情趣不健康，腐化堕落，败坏风气。这次省委第六巡视组巡视建德，我们对2010年以来的党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，一些发生在自己身边的腐败案件，让人痛心，更让人警醒。2010年以来，全市各级纪检监察组织共受理群众信访举报件（次），立案件，处分党员干部人，查处市管干部人，开除党籍人，移送司法机关人，其中，查处工程建设、征地拆迁、商业贿赂利益输送等重点领域违纪违法案件件，处理党员干部人，这里面不乏大案要案和窝案串案。比如，在工程建设领域，查处件，处理党员干部人，其中市管干部人，重点查处了*受贿案。在征地拆迁领域查处件，处理党员干部人，重点查处了*贪污受贿窝串案；在商业贿赂利益输送领域查处件，查处党员干部人，其中市管干部人，重点查处了*案。 我刚才讲的这些现象尽管是少数，尽管发生在个别单位和地方，但必须引起高度重视和警惕，存在的这些问题与党的宗旨相背离，与“三严三实”的要求相违背。严重损害了党在人民群众中的形象，极大破坏了党群和干群关系，可以说，不严不实就是滋生在党的肌体上的毒瘤，如果不认真医治，坚决祛除，就会腐蚀党的执政队伍，消解教育实践成果，破坏一个地方的政治生态。对于不严不实这些问题，我们回避不了，遮掩不住，必须坚持问题导向，一个一个的查找，一个一个的分析，弄清问题的实质，找到症结所在，切实把这些问题解决好。 第三个方面，吃透一个“紧”字，也就是学用结合要紧，确保具体实践到位 学习“三严三实”、践行“三严三实”，最终目的还是推动党和国家事业发展，推动经济社会发展。尤其当前，开展“三严三实”专题教育活动，要始终围绕推进“四个全面”战略布局这个大局，坚持从严上要求，向实处着力，一心一意谋发展、锐意进取促改革、坚定不移厉法治、聚精会神抓党建。以“三严三实”要求协调推进“四个全面”，落实到我们建德，就是要自觉将专题教育放在市委、市政府整体工作部署下思考、谋划和推进。要按照“三严三实”的要求，做到“三个坚定不移”：一是坚定不移践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，把这一理念贯穿到经济社会发展的全过程和各方面，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。二是坚定不移贯彻落实省委、省政府和XX市委、市政府战略部署，以“八八战略”为总纲，干好“一三五”、实现“四翻番”，全力以赴打好“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四边三化”、创新驱动等转型升级“组合拳”。三是坚定不移按照市委十三次党代会和年初市委全会确定的目标任务，始终围绕加快建德发展这个中心，一张蓝图绘到底，一鼓作气干到底。具体来说要实现“四个新”： 第一个新，是新局面。也就是以严和实的要求推进全面建成小康社会，再创建德加快发展新局面。实现全面建成小康社会的战略目标，必须抓好发展这个第一要务。经济发展进入新常态，要实现有质量、有效益、可持续发展，关键要在严和实上下功夫。严就是要全面贯彻中央方针政策，科学把握速度变化、结构优化、动力转换的新特点，把发展着力点转到提高质量和效益上来。实就是要从实际出发，谋划事业和工作，使措施、计划、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。如果不严不实，推进发展、保障民生的各项措施就不能落到实处，全面建成小康就成为空对空。 今年以来，我市经济运行总体稳中有进，呈现出良好的态势。但我们也要清醒认识到，当前宏观形势依然严峻复杂，出现了很多新情况新问题，经济下行的压力依然较大。我们要正确把握和及时分析经济形势，创新抓经济工作的思维和方式，攻坚克难、主动有为，全力推动各项工作落实。要在稳定经济增长上谋实招。以更加有力的举措发展实体经济，缓解企业特别是中小企业生产经营困难；要持续扩大有效投入，围绕固定资产投资增长15%、力争18%目标任务，为经济发展积蓄强大后劲。要在转变发展方式上求实效。按照园区、产业、企业同步转型，速度、质量、效益同步提升“两个三同步”的要求，推进产业提质增效，大力发展以产业智慧化为重点的智慧信息经济。要在保障改善民生上办实事。“三严三实”体现了群众立场、群众观点，践行“三严三实”，必须认真做好关系群众切实利益的民生工作。我们要进一步聚焦重点、精准发力，找准民生工程与群众需求的结合点，围绕治水、治气、治堵、食品药品安全，以及今年市委市政府明确的十件惠民实事和农民增收等问题，努力办成一批群众看得见、摸得着的实事好事。 第二个新，是新动力。也就是以严和实的精神推进全面深化改革，再添建德加快发展新动力。当前，全面深化改革进入深水区攻坚期，面对的都是难啃的硬骨头，既要有勇于攻坚的精气神，又要有善谋善成的方法论。“三严三实”从思想和实践层面，对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作出了系统精辟概括，为我们全面深化改革提供了强大思想武器。我们要以“三严三实”推动改革实践，坚定改革勇气，激发改革动力，释放改革红利。 去年，市委下发了关于全面深化改革再创体制机制新优势的决定，明确了建德改革“二十五条”。前段时间，市委常委会对今年的改革重点项目和主要任务进行了专题研究，以表格化、项目化的形式明确了7大领域（经济转型升级、统筹城乡发展、转变政府职能、建设生态文明、创新社会治理、深化法治建设、深化党的建设）34个子项目和87项主要工作任务，并明确了责任领导、牵头单位和完成时限。希望全市各级各部门要立足于严、着眼于实，勇挑改革重担，确保改一个成一个，积小胜为大胜。特别是要突出关键环节和重点领域，着力推动“四张清单一张网”、亩产绩效、投融资、农村产权制度等重大改革，努力使各项改革措施开花结果、落地生根。 第三个新，是新环境。也就是以严和实的准则推进全面依法治市，再优建德加快发展新环境。全面依法治市能不能顺利推进，着力点就在“严”“实”二字。“严”字蕴涵的是捍卫法治权威、坚定厉行法治的纲纪要求，“实”字蕴涵的是养成法治习惯、做到遵法守法的行为自觉。这就要求我们必须坚持严字当头、实字托底，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。要把全民普法作为长期基础性工作，深入开展法治宣传教育。党员领导干部要自觉学法用法，带头增强法治观念、法治意识、法治责任，自觉用法治思维分析问题、处理问题、解决问题。要自觉接受监督，大力推进公开，以有效的监督和公开促公平公正，维护社会公平正义。 当前，我们的工作任务和矛盾风险稳定任务之重前所未有。在这种情况下，更加需要我们运用法治的思维和法治的方式来解决问题。从另外一个方面来讲，这也是对我们干部的保护。比如，我们去年全面推进“三改一拆”和无违建市创建工作，成功拆违300多万方，在全省率先完成宗教违法建筑整治，这些成绩的取得，很重要的一条经验就是“依法”，就是把“三改一拆”作为法治建德建设的大平台、试验田、试金石和活教材。再比如，我们正在大力推行的权力清单制度，实质就是给行政权力打造一个“透明笼子”，为相对人和大众创业、企业创新提供便利条件，也为行政机关依法行政规范基本依据。 第四个新，是新保障。也就是以严和实的作风推进全面从严治党，再强建德加快发展新保障。习近平总书记强调，欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。（就是想要知道一个物体是否平直，那么一定要用准绳量一量；想要知道一个物体是方还是圆，那就要用规矩来测一测）。守纪律、讲规矩，是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。党的规矩是“天网恢恢，疏而不漏”。在新的历史时期，从严治党的形势要求我们，尤其要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，维护党中央权威、维护党的团结，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 全面从严治党，必须把“三严三实”要求贯彻始终，在经常抓、深入抓、持久抓上下功夫，进一步夯实党的执政基础，不断提高党的执政水平。要突出履行主体责任，运用好党建责任清单，各级各部门党委（党组）要把抓好党建作为最大的政绩，真正把从严治党责任承担好、落实好，坚决支持同级纪检监察组织强化监督执纪问责，防止“一手硬、一手软”。要突出从严管理干部，把“三严三实”作为选拔任用干部的重要标准，作为考核评价干部的重要依据，作为监督管理干部的重要要求，不断严肃党规党纪，总结完善不适宜担任现职领导干部岗位调整制度等务实有效的办法。要突出作风专项整治，防止“四风”问题反弹回潮。要突出反腐倡廉建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度坚决惩治腐败，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，着力解决好发生在群众身边的腐败问题。要突出基层党组织建设，统筹抓好乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，加大对基层组织建设的投入和支持力度。从今年一季度起，我们每季度召开全市基层党建工作例会，实行申报制。一季度，我们在“走村不漏户、户户见干部”发源地寿昌镇，召开了首次例会。二季度，我们考虑放在三都镇召开例会。为什么要建立党建例会制度。主要目的就是为了落实党建责任、把握工作重点、交流先进经验、发现特色亮点，大力营造从严从实、大抓基层的鲜明导向。 同志们，清廉干部“严”中出，百姓好官“实”检验。搞好这次专题教育，意义深远、责任重大。从今天的党课开始，我市“三严三实”专题教育就全面启动了，我们要不折不扣抓好落实，弘扬好作风、提振精气神、展现新作为，上下同心、众志成城，把专题教育激发出来的政治热情和思想觉悟转化为狠抓落实、做好工作的强大动力，为加快建德发展作出新的更大贡献。 我就讲这些。谢谢大家。第17页 共17页