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学校招生会议讲话
同志们：
为贯彻落实国务院，教育部和省委、省政府有关文件和会议精神，加强对高中阶段教育学校招生工作的统筹和管理，教育厅党组研究决定，召开**省高中阶段教育学校招生工作电视电话会议。这次会议，是我省高中阶段教育学校招生工作的部署与动员大会。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，统筹规划我省高中阶段教育，正确引导初中毕业生合理分流，改革、创新高中阶段教育学校招生工作体制，规范招生秩序，推进“阳光工程”，促进我省高中阶段教育健康持续协调发展。
下面，我讲四点意见。
一、统筹规划，突出重点，努力实现高中阶段教育普职比大体相当的目标

近年来，在省委、省政府领导下，我省各类教育都取得了长足进步。民族地区教育十年行动计划进展顺利，“普九”攻坚成效明显；普通高等学校连续几年扩招，高等教育入学率已达到20%；普通高中教育增量很快，办学水平和条件有很大的改善；民办教育、职业教育呈现出良好的发展势头。但是，我省教育面临的矛盾和困难还很多，教育发展不均衡的问题仍然比较突出。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全省教育战线必须进一步把握大局，审时度势，认真贯彻落实教育部提出的“巩固、深化、提高、发展”的方针，坚持用科学的发展观统领教育工作的全局，进一步调整优化教育结构，切实解决好教育发展的重点、难点问题，努力提高教育服务经济社会发展的水平和能力。
随着九年义务教育的普及，高中阶段教育还要有大的发展，其中，处理好中等职业教育与普通高中教育的关系至关重要。今年三月初，省政府在广汉召开了“**省职教改革与发展经验交流会”，教育部在泸州召开了“贯彻落实全国职教会精神经验交流会暨2005年度全国职教工作会议”。省委书记张学忠、省长张中伟、副省长柯尊平同志在广汉会上就加快我省中职教育发展作了重要讲话，教育部周济部长在泸州会上也作了“以科学发展观为指导，实现中等职业教育快速健康发展”的报告。两次会议从建设小康社会，建设新型工业化国家，统筹城乡经济发展，解决三农问题，统筹规划高中阶段各类教育，改革创新高中阶段教育学校招生体制等各个层面，深刻阐述了在我国经济发展新的一轮增长周期中，加快职业教育发展，扩大职业教育招生规模的战略意义与紧迫性。强调中职教育是高中阶段教育的重要组成部分，推动普及高中阶段教育必须通过加快中职教育发展，扩大中职招生规模来实现。
教育部根据我国经济发展，工业化和城市化建设，劳动就业，人力资源开发等方面的需求。确定2005年全国中职招生人数为650万，比去年增加100万。我省应届初中毕业生每年约110万左右，去年普通高中招生约50万，职业学校招生约30万，每年还有30％多的初中毕业生未能进入高中阶段学校学习。高中阶段教育普职比失衡不仅将影响我省高中阶段教育健康持续协调发展，而且还将加剧高中毕业后报考大学的困难。加快发展中等职业教育，是推进高中阶段教育普及进程，促进高中阶段教育协调发展直至整个中等教育与高等教育协调发展的关键所在。因此，加强高中阶段教育的统筹管理，调整高中阶段教育内部结构，稳定普通高中发展，扩大高中阶段职业教育招生规模，促进初中毕业生的合理分流，动员、鼓励更多的初中毕业生进入中等职业学校学习，是我省各级教育行政部门、招生部门近几年要抓的重要工作之一。按照教育部关于普通高中总体上把握发展节奏，控制发展规模，工作重心放在提高质量上，中职学校要加快发展、扩大招生规模的总体思路和部署要求，我省扩大高中阶段教育招生规模的重点是扩大中职教育招生规模。2005年教育部下达我省中职招生的目标任务数是36.1万，比去年净增7万人，06、**年我省中职招生规模每年还要相应递增，才能达到普职比大体相当，基本普及高中阶段教育的目标。今年中职招生完成36.1万的任务，省委省政府已决定纳入政府目标管理，作为重点督办任务，我厅已按各地的生源基数和教育发展的实际情况，分别下达各市州。各级教育行政部门、招生部门要更新观念，统一思想，提高认识，深刻认识中央和省委、省政府加快中职教育发展的决心，站在战略高度，从大局出发，增强责任心和紧迫感，确保这项艰巨的硬任务顺利完成，切实承担起加快中等职业教育发展的责任。象抓普九一样抓中职教育，象抓高校扩招一样抓中职扩招，争取在尽可能短的时间内努力实现普职比大体相当的目标。
二、统筹管理，强化责任，进一步完善高中阶段教育学校招生工作的管理体制
为推动中等职业教育的发展和做好高中阶段教育学校招生工作：国务院下发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号），教育部下发了《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成[2005]1号）和《关于加强统筹管理高中阶段教育学校招生工作的通知》（教职成[2005]3号）。根据国务院、教育部文件精神，结合我省实际，为进一步强化市、州人民政府对高中阶段教育统筹管理的责任。从今年起，高中阶段教育学校招生工作实行分级管理，分级负责的管理体制。各市、州教育行政部门要根据区域经济建设、社会和教育事业发展的需要，统筹管理高中阶段教育学校招生工作。
实行高中阶段教育学校招生工作统一管理的具体作法和要求：一是高中阶段教育学校招生工作要继续坚持统一考试、实行“一考多分流”，统一考试工作由市、州负责组织实施。二是全省中职学校三年制招生管理权下放到各市、州。各地要在继续做好普通高中招生工作的基础上，加大区域内三年制中职招生工作的统筹力度，统一管理好高中阶段教育学校招生工作。具体办法我厅下发的川教[2005]74号《关于加强统筹管理高中阶段教育学校招生工作的意见》中已非常明确，请各市、州认真贯彻执行。
这里，我再特别强调三点。
一是省上将继续做好五年制小教、幼教专科和五年制高职专科以及艺术体育类院校、综合类院校艺术体育专业三年制招生工作，各地要按省上统一部署和要求，认真做好各项基础工作，为这部分学校的录取奠定良好基础。
二是随着三年制中职招生的管理权下放各市州，各市州区域内的部（委）属、省属中职学校三年制招生工作也一并纳入所在市州统一管理。部（委）属、省属中职学校一般具有较好的办学条件，各市、州教育行政部门、招生部门要打破行业、部门界限，把本区域内部（委）属、省属中职学校的发展纳入市、州高中阶段教育事业发展的总体规划，充分发挥部（委）属、省属中职学校在资源、技术、信息、就业等方面的优势，高度重视这部分学校与地方高中阶段教育资源的整合，增强地方高中阶段教育实力。部（委）属、省属中职学校也要主动加强与当地教育行政部门和招生部门的衔接，争取地方领导的重视和支持，自觉服从当地招生工作的统一管理，努力为当地经济社会发展服务。
三是各地在做好本区域内普通高中、三年制中职学校招生工作的同时，要按照教育部和省上下达的中职学校跨省、跨市、州招生计划，主动做好跨区域招生的各项管理、服务工作。各地要充分认识到跨省、跨市州招生对弥补当地教育资源不足，激励学校间提高办学水平和教育质量，为广大初中毕业生提供更多的升学和就业机会，都具有十分重要的意义，各地要认真组织好生源，为学校和考生服好务。跨区域招生的录取人数由生源所在地招办汇总上报，一并计入当地完成的目标任务数。
三、加强领导，明确职责，强化高中阶段教育学校招生工作“五个统一”
各级教育行政部门要认真贯彻落实国务院和教育部以及省委、省政府有关会议精神，要按照《省教育厅关于加强统筹高中阶段教育学校招生工作的意见》（川教[74]号）的要求，建立由主要负责同志为组长，分管招生工作、发展规划、基础教育、职业教育、民办教育、民族教育、纪检监审的负责同志为副组长，有关职能处（科）室为成员的高中阶段教育招生工作领导小组。领导小组要切实加强对本地高中阶段教育学校招生工作的领导，要结合本地工作实际，建立规范有序的工作机制，研究解决好高中阶段教育和招生工作的重大问题，承担起高中阶段教育健康持续协调发展的责任。要加强统一指挥，加大统筹协调力度。各级招生机构和教育行政部门相关职能处（科）室都要从大局出发，按照领导小组明确的职责，相互支持，同心协力，充分发挥各职能部门作用，调动各方面力量，共同做好招生工作。
各级教育行政部门要转变职能，加强宏观管理，将高中阶段教育学校招生录取的具体工作从行政业务中分离出来，加大各级招办具体负责统一管理高中阶段教育学校招生工作的责任。各级招办要认真落实领导小组制定的招生政策和措施，制定招生工作实施意见，并根据工作需要，调整充实力量，加强队伍建设和业务培训，加大硬、软件投入，精心组织和安排好各个环节工作，做到“五个统一”。
一是统一组织高中阶段各类学校的招生宣传工作。目前，我省高中阶段学校招生宣传条块管理，各自为阵的现象较突出。一方面宣传工作下不去，考生知情权受到限制，一方面又存在招生学校宣传资料满天飞，虚假宣传，误导考生的情况不时发生。因此，招生宣传工作必须统一组织，规范进行。各地招办要在领导小组的统一布署和指挥下，加强招生宣传工作的组织和协调，理顺关系，打通宣传渠道，加大宣传力度，全面宣传“普及高中阶段教育”和大力发展职业教育的重要意义，宣传国家有关政策和措施，宣传地方统筹管理高中阶段各类学校的招生政策和规定，宣传各类学校的办学特色和招生情况，客观、公正地宣传各类学校升学和就业情况，营造有利于“普及高中阶段教育”和大力发展职业教育特别是民办职业教育的环境和社会氛围。
二是统一公布高中阶段各类学校招生计划的招生信息。各类学校办学性质、招生类别和招生计划以及收费标准等是考生选报学校的依据，各地招办在公布各类学校招生计划，发布招生信息时，必须坚持一种形式、一个版本同时公布，切实做到客观、公正、准确、及时，让考生、家长和社会充分了解本地区高中阶段各类学校的招生情况。
三是统一组织考生报名和填报志愿。考生报名和填报志愿工作统一集中组织进行，有利于减轻考生负担，减少工作环节，提高工作效率，提高统计工作的准确性；有利于各地领导小组掌握考生报考动态，把握发展趋势，分析、调整工作思路；有利于录取工作的顺利进行，避免重复录取。各地招办要认真做好考生报名、填报志愿的各项准备工作，精心组织，确保报名、填报志愿工作规范有序进行。
四是统一按省上制定的信息标准采集考生报名、志愿、成绩等信息。考生的报名、志愿、成绩信息是高中阶段各类学校录取的基础，各地招办要高度重视考生信息采集工作，加强工作人员招生纪律和职业道德教育，加强业务培训，添制必要设施设备，保证信息采集工作的顺利进行，确保考生各类信息的真实、完整和准确。教育行政部门职能处（科）室和初中毕业生学校要积极支持、配合做好考生各类信息的采集工作，
五是统一组织高中阶段各类学校招生分类分批录取。各地高中阶段教育招生领导小组要高度重视各类学校的录取工作，要切实加强对录取工作的领导，加强统筹协调，充分发挥招生部门和相关教育职能处（科）室的作用。各地招办要按省上的统一要求和市、州领导小组的安排，认真听取各方面意见，加强调研和协调，在录取批次、录取时间安排上统筹兼顾各类学校的特点和要求，协调好各批次间，各类学校间的关系，处理好各种突发事件，及时向领导小组汇报录取进程和有关情况。录取工作结束后，各地招办应及时将高中阶段各类学校新生录取数据库报省招办备案。
四、增强服务，规范程序，大力推进招生工作“阳光工程”
规范高中阶段教育学校招生工作，对促进高中阶段教育的健康持续协调发展具有十分重要的意义。各级教育行政部门、招生部门要结合各地实际，精心组织，周密安排，确保高中阶段教育学校招生管理体制改革的顺利进行。对高中阶段各类招生学校要一视同仁，热情服务，尤其要重视，大力支持发展民办教育，营造有利于激励民间资金兴办民办教育的良好环境。各招生学校要适应改革大局，服从当地教育行政部门、招生部门的统一管理，努力提高办学水平和质量，办出特色，为地方社会经济发展服好务。
为了保证招生工作的公平、公正，办好让人民满意的教育，教育部把实施招生“阳光工程”确定为2005年教育战线的一项重点工作。是招生部门内抓管理，从严治招，外塑形象，取信于民，提高国家教育考试和招生工作诚信度、人民群众满意度的一项民心工程，是维护广大考生和人民群众切身利益的根本要求，是落实招生公平公正原则，促进教育公平的重要举措，是执行招生自主权和加强规范化管理的重要保障。全省教育行政部门、招生部门要高度重视，充分认识实施“阳光工程”的重要性，增强实施好“阳光工程”的自觉性和坚定性。从制度建设、信息公开、从严管理、优化服务、加强监督五个基本方面加大建设力度，从制度和机制上建立和完善更加公开透明、公平公正的招生工作体系。实行“阳光工程”的根本保障是招生系统内部的廉洁自律，招生战线要严格遵守向社会作出的六不准的庄严承诺，不准违反国家有关招生规定，不准徇私舞弊、弄虚作假，不准采取任何方式影响干扰招生工作的正常秩序，不准协作、参与任何中介组织和个人的非法招生活动，不准索取或接受考生或家长的现金、有价证券，不准以任何理由向考生收取和招生录取挂钩的任何费用。各级教育行政部门、招生部门要严格执行省物价局、省财政厅核准的收费标准和项目。对违反规定乱收费的，搞地方保护和部门保护的，搞虚假宣传、误导考生和家长的，一经发现，各级高中阶段教育学校招生领导小组要立即予以纠正，从严处理。
各招生学校以及初中毕业生学校也要增强法制意识，加强对招生工作的管理，建立自我约束机制，规范招生行为。不得进行有偿招生，不得向招生部门以外的任何机构和人员提供生源和相关信息，不得限制、强迫、代替考生选报志愿，不得扣压统一宣传的材料和新生录取通知书。凡有违反这些要求的学校或个人，要追究当事人和学校领导的责任，视情节轻重给予相应的行政处分，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
同志们，我省高中阶段教育学校招生工作已迈入一个新的发展时期，希望大家与时俱进，开拓创新，以科学发展观为指导，全面贯彻落实科教兴国，人才强国战略，为实现党的十六大提出的“基本普及高中阶段教育”的战略目标，全面完成教育部下达的目标任务，团结奋进，努力工作，开创我省高中阶段教育招生工作的新局面。
最后，我再强调一下做好近期学校安全稳定工作的问题。
最近，连续发生多起大中小学生在校内校外被伤害的事件，不仅造成学生伤亡，对学校正常教学秩序带来影响。分析这些事件的原因，主要是学生之间因小事发生纠纷，不能自控，导致打架斗殴造成不必要的被伤害。从中既反映出少数学生文明意识和法纪意识较差，同时也暴露出学校教育管理工作还存在不少薄弱环节。对此，各级教育部门和学校务必高度重视，采取切实措施加以解决。
各级各类学校必须把保证学生安全作为一项基本职责，切实落实到教育管理的各个环节。一把手要亲自过问这项工作，班主任（辅导员）和学生管理干部要认真履行好责任，有关职能部门要协同做好工作。要及时掌握学生的思想行为动态，做好矛盾的防范和化解工作。要结合学生管理中的新情况、新问题，进一步加强学校教学、生活和娱乐场所的管理，加强学生周末聚会、活动的管理，继续做好门卫和学校治安管理工作，防范可能产生的事端。对学生中的不良行为要及时教育引导，打架斗殴及其他严重违纪行为要按学籍管理规定，及时从严处分，触犯刑律的依法惩处。要加强毕业班学生的管理，特别是对大学毕业生就业中情绪波动可能引起的事端要有防范措施。各学校要在当地公安部门指导下，加强对学生携带、收藏管制刀具清理的力度，消除这个重大隐患。
要进一步加强和完善学校的安全教育工作，教育学生提高安全意识和防范能力，结合实际加强学生的思想道德、法制观念教育。增强学生以人为本、和谐相处的理念，使他们养成心胸开阔、行为文明的习惯，养成遵章守纪，依法办事的习惯。要教育学生善于处理与他人之间的矛盾，冷静化解同学间的纠纷，对火上加油、挑起打群架的要严肃处理。要加强社会各方面（包括学生家长）的联系沟通，共同做好学生的教育管理工作。
“五一节”快到了，当前学校稳定工作任务十分繁重，各地要安排好节前的工作，专题研究和部署确保“五一”期间的学校安全和稳定。各级各类学校在放假前要集中进行一次安全教育，切实排查各类安全隐患，制定好突发事件的应急处置预案，加强节假日的值班，确保信息畅通，让广大师生员工渡过一个愉快安全的“五一”。
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