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在XX年区应急委全会暨安全生产工作会上的讲话
同志们：
刚才，xx同志通报了区应急委组织机构、领导分工，吴燕和佟晓军同志分别通报了2019年区应急委工作情况、全区安全生产工作情况，也部署了2019年各项工作，会后要把相关的工作任务分解，同时要有督查和考核。从刚才通报的情况看，2019年，我们在建成基本无违法建设XX县区的同时，圆满完成了党的十九大等服务保障任务，妥善应对了各类突发事件，全区社会秩序、安全形势和城市运行总体平稳，成绩来之不易，凝聚着大家的心血和汗水，特别是基层一线的同志，工作很辛苦，甘于奉献、勇于奋斗，展现出了强烈的责任感和过硬的工作作风。借此机会，也对大家的辛苦付出表示感谢。今天的会议很重要，不仅应急委、安委的成员单位参加，一些重要驻区企业的负责同志也参加会议。会后，各个部门、各街道、驻区企业都要按照今天的会议部署，不折不扣地抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、要坚持问题导向
应急管理作为公共安全的“最后一公里”、最后一道防线，必须时刻绷紧，不能有丝毫松懈。党的十八大以来，习近平总书记就公共安全和应急管理工作，作出了一系列重要指示，十九大报告55次提到安全，十九届三中全会作出了深化党和国家机构改革的决定，应急管理部也已经成立，将相关部委的应急管理、救灾职能整合在一起。总的来说，把安全生产、应急管理、消防管理、抢险救灾等多个部门的职能进行了综合和强化。首都工作十分特殊，市委书记蔡奇同志也多次强调，“首都无小事，事事连政治”，这都要求我们必须始终强化安全生产和应急管理。
从我区的情况看，有三个方面是值得重视的。
第一，要防止2019年“三大专项行动”排查整治后隐患点的反弹。在4月1日海淀“五星钻豹”火灾中，就是一次“三合一”隐患点再次住人引发的伤亡事故，而该房东恰恰是属地安全监管员。所以说，我区在“三大行动”中查出593处隐患点，不是一劳永逸的，还要持续不断的去复查，防止反弹。
第二，要聚焦XX县区等重点领域，2019年我们打通了169条“生命通道”，现在要再去查一查，是否又被堵住，同时要进一步排查是否有新的“生命通道”需要被打通。今年我区围绕服务保障冬奥，重点工程较多，消防安全、生产安全不容忽视;要聚焦消防安全、建筑施工、道路交通等重点领域，以及水电气热、信息网络等城市生命线，强化安全运行管理和服务保障工作。尤其是电力保障，除必要的检修外，尽力做到不停电，不影响百姓生活。
第三，要做好规划评估。2019年还将开展“十三五”时期应急体系发展规划中期评估，通过评估进一步完善应急体系，找出问题，改进方案、措施。
二、要层层压实责任
无论是各部门、各街道，还是企事业单位，都要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，时刻都要“如临深渊、如履薄冰”，坚决克服麻痹、懈怠和侥幸心理，以更加严实的作风、更加严格的监管、更加严厉的问责，全力以赴抓好各项安全生产措施的落实，确保守住安全生产红线。
一是落实领导责任。各单位的党政“一把手”要自觉承担第一责任人职责，对安全监管工作要亲自研究部署、亲自督促落实、亲自带队检查;分管领导要做到安全生产与业务工作同研究、同部署、同检查，通过层层落实责任、层层传导压力，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，把安全生产红线意识真正树立起来。
二是落实部门监管责任。各部门要进一步落实行业监管职责，进一步加强所属行业领域安全隐患的专项整治，对排查中发现的安全隐患和薄弱环节跟踪督办，确保隐患整治到位，同时要严格按照法律法规赋予的工作职责，加大执法检查力度，对发现的问题隐患要实行“零容忍”，要用足执法手段，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，对整改不到位、工作不力的，要严厉打击，严肃追究责任。
三是落实属地监管责任。各街道要坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”，全面掌握辖区的安全生产情况，充分发挥综合执法中心平台作用，把“街道吹哨、部门报道”的机制用好，全力协调统筹行业主管部门和专业执法部门的监管力量。蔡奇书记在“街道吹哨、部门报道”部署会提出了三个明确要求：即综合执法要“吹哨”、重点工作要“吹哨”、应急处置要“吹哨”。消防、生产安全管理要常态化、动态化。在大兴“11.18”火灾中，60米长的“生命通道”因为堆物堆料变成了“死亡通道”。所以，清理楼道堆物堆料工作要常抓不懈。
四是落实企业主体责任。要把落实企业的主体责任作为重中之重，督促各类企业履行安全生产的法定义务，建立岗位安全生产责任清单，做到党政同责、一岗双责、组织领导机构、安全监管力量和安全生产报告制度等“五个落实”，深入开展安全生产基础建设，做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理和应急救援“五个到位”。
三、要强化应急管理
一是要密切关注2019年的重要事件节点。3月已经在京召开的全国“两会”;6月在首钢召开的国际奥委会总结大会12月在京举办的改革开放四十周年纪念活动等。我们要继续发挥应急体系的制度优势，进一步提高政治站位，全力做好服务保障工作。
二是要抓好基层基础工作。应急管理工作的最高标准是“无急可应”，只有不需要处置突出情况，才说明应急管理工作做到位了，要持续推进关口前移，抓实日常安全管理工作。应急预案要动态化，要认真汲取各类突发事件的教训，及时对预案进行“小补”，甚至是“大修”，进一步提高针对性、实用性和可操作性;应急演练要常态化，要在演练中发现问题，调整和修改预案，在实践中锻炼队伍、积累经验、补齐短板。人员力量要专业化，要发挥好应急专家作用，用好各领域专业应急队伍，加快整合专业抢险救援队伍，强化各类应急物资储备。
三是要强化突发情况处置。落实值班值守制度，增强信息报送的及时性、准确性，为区委区政府决策提供及时可靠依据。加强现场管理，进一步完善现场指挥部工作机制，完善责任清单，优化工作流程，做到忙而不乱。高度重视舆情应对工作，在处置突发事件的同时，还要加强社会舆情监测和研判，要吸取近期其它地区舆情应对不及时引发突发事件的深刻教训，要将指挥体制和舆情研判、引导建立起来。
四、要强化社会参与
做好应急工作，离不开广大市民的支持和参与，广大市民也是突发事件应急处置的主体之一。一要把工作重心下沉到基层，发挥好社区的作用，不断完善社会动员机制，加强应急志愿者能力建设;二要深入社区、学校、企业，贴近实际、贴近生活、贴近群众，有针对性地开展应急科普宣传。今年是《xx市实施办法》10周年，要以此为契机，充分利用“5·12”防灾减灾日、安全生产月、消防安全月、全民国防教育日等时间节点，不断提高全区群众的防灾减灾意识和能力;三要创新和探索治理新思路，比如，区应急委总结中提到，融合市燃气集团专业力量和“老街坊”防消队各自优势，开展社区宣讲和隐患排查的思路非常好。各街道同时邀请其它专业公司来宣传安全用电、安全用气等知识，要把这些工作抓好，防患于未然。
总之，今年应急管理和安全生产工作十分繁重，我们要以强烈的责任意识和担当精神，认真履职尽责，把各项工作抓紧、抓实、抓细，与驻区企业共同努力，为维护我区安全稳定和人民群众生命财产安全作出新的贡献。我就讲这些，谢谢大家。
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