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在全市统战工作会议上的讲话
卿渐伟
（2010年3月15日）
同志们：
这次全市统战工作会议是市委决定召开的一次重要会议。刚才，爱国同志作了一个很好的工作报告，对2009年全市统战工作进行了全面的回顾总结，对今年的统战工作作了具体的安排部署，我完全赞同，希望各单位认真抓好贯彻落实。
过去的一年，全市统一战线高举社会主义和爱国主义旗臶，自觉服从服务于全市经济社会发展大局，在推动经济发展、促进社会和谐、扩大对外开放等方面发挥了积极作用，各领域工作取得了良好成绩，得到了省委统战部的充分肯定，部分工作还受到了中央统战部表彰，市委是满意的。借此机会，我代表市委向全市统战干部和广大统一战线成员表示衷心的感谢。下面，我就进一步做好我市新时期统一战线工作讲三点意见。
一、要充分认识统战工作的重要地位
新时期统一战线工作是党的一项重要工作。我们必须从战略的高度，充分认识统战工作的重要地位。
1、必须从国际国内形势深刻变化的战略高度认识新时期统战工作的重要性。当前，国际国内形势都在发生深刻变化。从国际大局看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，和平、发展、合作的时代潮流更加强劲，但面临诸多难题和挑战。国际金融危机影响深远，引发国际体系深刻变革，二十国集团峰会应运而生，国际货币基金组织、世界银行等组织的治理结构改革迈出重要步伐，各种隐性或变相的保护主义持续升温，由几个发达国家垄断的传统国际经济协调平台已难以应对复杂多变的世界经济形势。综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，诸多全球性问题进一步显现，一些热点问题长期得不到解决，地区局部冲突此起彼伏，给世界和平与发展带来严峻挑战。从国内大局看，我国正在发生广泛而深刻的变革，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务繁重。国际国内大局的深刻变化对统一战线工作产生了重要影响。一方面，统一战线的许多工作都与国际形势息息相关，与国际关系紧密相连。这就要求统一战线工作既要充分发挥联系广泛的优势，通过多种形式促进国际交流交往，又要积极开展国际斗争，维护国家的主权和核心利益。特别是统一战线担负着反渗透、反分裂、反颠覆斗争的重要任务，在有效抵御国际敌对势力利用民族、宗教进行的渗透破坏，坚决遏制国际敌对势力利用台湾、西藏、新疆等问题进行的分裂活动，有力挫败国际敌对势力利用民主、人权进行的西化、分化图谋等方面，都担负着重大政治责任，应当有所作为、多作贡献。另一方面，统一战线历来是为党和国家中心工作服务的。要全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须充分发挥统一战线的优势和作用。
2.必须从发展社会主义民主政治的战略高度认识新时期统战工作的重要性。发展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义的重要内容，也是实现富民强市目标的根本保证。要加快经济发展，必须进一步加强社会主义民主政治建设，进一步坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度，进一步加强民主监督、群众监督、舆论监督，使全市各界群众的意志在我市的政治、经济和社会生活中得到充分的体现。做好新形势下的统战工作，充分发挥统一战线在推进我市民主政治建设中的重要作用，有利于进一步扩大统一战线各界人士的政治参与，为我市经济建设、改革开放和富民强市提供更广泛的政治动力和力量支持。
3.必须从建设中国特色社会主义文化的战略高度认识新时期统战工作的重要性。建设有中国特色社会主义文化是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我市统一战线汇集了大量高中级知识分子和专家学者，他们既是先进生产力的开拓者，又是优秀精神产品的生产者和传播者，在富民强市、建设文化名城的事业中发挥着重要作用。做好新形势下的统战工作，充分发挥统一战线对推动文化建设的积极作用，有利于促进全市广大群众尤其是统一战线成员共同理想和精神支柱的牢固确立，全面提高广大群众的科学文化素质，能够为我市经济社会发展提供强大的思想保证和精神动力。
4.必须从加强党的建设的战略高度认识新时期统战工作的重要性。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署。加强和改进党的建设，不仅要靠广大共产党员的努力，也需要统一战线广大成员的支持。各民主党派、无党派人士是我们的诤友，他们在参政议政、民主监督中知无不言、言无不尽，可以从不同的视角提供一种党员不容易提供的监督，能够发现我们工作中难以发现的错误和缺点，能够对我们的工作作出有益的帮助。做好新形势下的统战工作，充分发挥统一战线成员的参政议政、民主监督作用，有利于促进各级党组织的正确决策，使党始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
5.必须从维护改革发展稳定大局的战略高度认识新时期统战工作的重要性。目前，我市的改革发展进入了一个新的阶段，正着力推进“工业强市、文化名城、和谐常德建设。要实现这一目标，我们必须进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地加强全市各党派、各民族、各宗教、各阶层及与海内外同胞的团结，凝聚各方面的智慧和力量，充分调动各方面的积极性和创造性。做好新形势下的统战工作，充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的作用，有利于为我市经济建设和社会发展创造一个良好的社会政治环境。
二、要切实发挥统战工作的独特作用
市委经济工作会议确定了2010年坚持“发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省”的目标，明确了突出转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生、保稳定，努力实现经济社会又好又快发展的具体任务。当前和今后一个时期，全市统一战线要紧紧围绕这一中心任务，重点在以下三个方面作出新贡献。
1.要为促进常德经济平稳较快发展作出新贡献。保持经济平稳较快发展，是当前全市的首要任务，也是统一战线服务大局的重中之重。要大力加强经济统战工作，充分发挥人才荟萃、智力密集、专业集中的优势，围绕常德产业发展方向定位、科学技术研发、产业结构调整、资源配臵优化等重大课题，积极开展科研攻关和科技创新，为主导产业发展和重大项目建设做贡献。要积极推动市委市政府关于支持非公有制经济发展有关政策的贯彻落实，积极支持非公有制企业转变发展观念，优化产业结构，提升产业层次，打造具有知识产权的产品和品牌，提高市场竞争能力和抵御风险能力。要充分运用涉及面广、联系渠道多的优势，依托各民主党派、工商联和侨联、海外联谊会、台属联谊会、黄埔同学会、异地常德商会、常德异地商会等团体，加强与国内发达地区、港澳台及海外工商企业界的联系，积极开展多层次的经贸交流、科技合作和海外联谊活动，为引入域外资金项目、引进优秀人才和先进管理经验、引荐名商名人搭建平台。要围绕落实好市委市政府鼓励创业、扩大就业的一系列政策，引导非公有制经济人士积极为全民创业就业提供力量支持，充分发挥安排社会就业的主渠道作用。要广泛开展光彩事业、科技扶贫、兴校办学、技能培训、社会服务等社会公益活动，引导统一战线广大成员自觉承担社会责任，积极回报社会。
2.要为推进常德社会主义民主政治建设作出新贡献。要进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深化中国特色社会主义主题学习教育活动，增强全市统一战线成员走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要进一步建立健全政治协商机制，充实完善协商的内容和程序，更好地发挥政治协商在民主决策和科学决策中的作用。进一步建立健全民主党派与政府部门对口联系制度以及“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，组织各民主党派、工商联和无党派人士开展参政议政调研，积极建言献策，为市委、市政府科学决策、民主决策提出真知灼见。要全面加强民主党派、党外知识分子、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等六支党外代表人士队伍建设，并加强培养、选拔、使用和考评工作，为多党合作事业可持续发展打牢坚实基础。要切实推动党外干部的培养、选拔和使用，努力拓宽选人视野和用人渠道，积极搭建平台，加强实践锻炼，为党外干部充分履职和发挥作用创造良好条件。
3.要为促进常德社会和谐稳定作出新贡献。统战工作具有协调关系、理顺情绪、化解矛盾的独特功能。统战部门是党委和政府密切联系不同党派，不同信仰、不同民族、不同地域、不同阶层人士的桥梁和纽带。特别是在民族和宗教工作领域，统战部门的作用更是不可替代。要在统一战线广大成员中深入开展树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动，筑牢统一战线共同的思想政治基础，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系等五大关系的和谐。要全面贯彻党的民族理论和民族政策，着力推动少数民族和民族地区加快发展，协调民族关系，维护民族团结。要切实加强和推进宗教团体和宗教界代表人士队伍建设，加强对宗教事务的依法管理，坚决抵御和严厉打击宗教领域的渗透活动，严密防范经济、文化、教育、社会福利等非宗教领域的渗透活动，鼓励和支持爱国宗教组织和宗教界人士广泛开展公益慈善活动，引导他们共同致力于和谐常德建设，努力为常德经济社会发展营和谐共处、政通人和的良好氛围。
三、要努力开创统战工作的崭新局面
加强党对统战工作的领导，是党的建设的重要方面，也是统一战线事业发展的重要保证。新的形势和任务，决定了新时期的统战工作不能削弱，只能加强。
1.要大力支持统战工作。统战工作是党的特殊的政治工作和群众工作，必须全党重视，全社会支持，大家共同来做。全市各级党组织要切实增强统战意识，牢固树立统战观念，每年至少专题研究1—2次统战工作，真正把统战工作摆上议事日程，使支持统一战线事业、发挥统一战线优势、关心统一战线工作成为各级党委和政府的自觉行动。全市各级党政主要领导要带头学习统一战线方针政策、带头参加统战活动、带头广交深交党外朋友。各级人大、政府和司法机关的党组织要搞好与党外人士的合作共事；各级政府要牵头组织好各民主党派工商联和无党派人士参政议政调研成果的采纳落实工作，抓好成果转化，切实发挥参政议政作用；政府有关职能部门要加强与各民主党派工商联的对口联系，积极支持各民主党派工商联和无党派人士开展参政议政调研，主动接受监督，畅通民主党派工商联的知情渠道和参政议政渠道；有民主党派基层组织的单位要支持民主党派基层组织和民主党派成员参与社会实践活动，充分发挥民主党派成员的参政议政和民主监督作用，要为民主党派基层组织提供办公场所，安排专门的活动经费；工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展统战工作；科学、教育、文化、卫生、高等院校、科研院所、企业党组织也要积极主动做好统战工作。
2.要健全统战工作机制。统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，负有协调、监督和检查本地区统战工作的重要职责。各级党委都要结合实际，逐步在统战工作方针的贯彻落实、重大问题的协调处理、相关干部的管理等方面，建立由统战部牵头协调、归口管理的工作机制。要建立健全党外干部和人物工作、对台工作、民族宗教工作、新的社会阶层人士统战工作、参政议政调研及民主监督工作、统战理论调研和统战宣传工作等统战工作联席会议制度，完善和巩固大统战格局。统战系统各有关单位要进一步理顺关系，严格程序，各司其职，协调配合，确保各领域工作有效运行。市直有关部门和单位要立足实际，做好各自工作，履行好各自职责，共同做好大统战工作。
3.要加强统战部门和统战干部队伍建设。各级政府要为统战部门、各民主党派工商联开展工作创造良好的工作条件。统战部门的机构改革要符合党和国家机构改革的部署和要求，要适应新形势下统战工作的实际需要。要加强民主党派工商联机关和基层统战、对台、民族、宗教工作部门建设，充实工作力量，改善工作条件，进一步夯实统一战线工作基础。各级党委要关心统战干部、党外干部和民主党派工商联机关干部的成长，加大统一战线“三支队伍”的培养、交流和使用力度，进一步优化干部队伍结构。要进一步加大政府有关部门的党外干部配备力度，今年，各级在党外干部安排数量和正职安排上要有新的突破。统战部门要着力加强自身建设，要适应新形势、新任务的要求，创新工作方式，提高工作效率，努力提升统战工作科学化水平。广大统战干部尤其是统战部门领导干部要加强统战理论政策和统战业务知识学习，全面提高素质，要善于求同存异、体谅包容、平等待人、协商办事，努力使自己成为立场坚定、作风民主、知识广博、勇于创新、深受党外朋友欢迎的合格的统战干部。
同志们，2010年是充满困难和挑战的一年，也是孕育希望和生机的一年。希望全市各级统战部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委的工作部署，扎实工作，开拓创新，努力开创我市统一战线工作新局面。
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